Panoramica consolidata sui sussidi a livello cantonale e federale

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Nella banca dati dei sussidi gestita dall'Amministrazione federale delle finanze sono contenuti tutti i dettagli relativi ai sussidi federali. A livello cantonale non esiste una panoramica simile. Una panoramica consolidata che presenti in modo trasparente tutti i sussidi versati a livello cantonale e federale come pure i relativi effetti costituirebbe uno strumento d'importanza fondamentale per consentire al Parlamento e al Consiglio federale di effettuare una valutazione fattiva della situazione.

Sulla base di queste considerazioni chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Perché ad oggi non esiste una panoramica consolidata dei sussidi a livello cantonale e federale?

2. Il Consiglio federale condivide l'opinione secondo cui una panoramica consolidata di tutti i sussidi versati a livello cantonale e federale sarebbe una misura opportuna per dimostrare l'importanza effettiva dei sussidi e consentire al Parlamento e al Consiglio federale di prendere decisioni informate?

3. Sarebbe possibile presentare i sussidi concessi a livello cantonale?

4. Sarebbe possibile presentare i sussidi versati a livello cantonale e federale in una panoramica consolidata?

5. In quale formato sarebbe concepibile una tale panoramica (integrazione della banca dati dei sussidi, nuova banca dati, rapporto ecc.)?

6. Come si potrebbero rappresentare in modo consolidato gli effetti generati da ogni sussidio (a livello cantonale e federale)?

7. Sarebbe possibile comparare i sussidi della Svizzera con quelli dell'UE?

Parere del Consiglio federale

Ad 1, 3 e 4: la statistica finanziaria dell'AFF offre già una panoramica consolidata delle posizioni finanziarie dei quattro livelli statali. Pertanto, vi rientrano anche le posizioni definite come sussidi ai sensi della legge sui sussidi (aiuti finanziari e indennità). Una panoramica consolidata viene di regola pubblicata sia per il settore parziale Confederazione sia per il settore parziale Cantoni, nonché per i singoli Cantoni fino al quarto livello della classificazione per gruppi di beni e servizi del modello di presentazione dei conti armonizzato per i Cantoni. Questa panoramica permette di mostrare in modo aggregato l'importanza dei sussidi per livello statale, tipo e settore di compiti. Tuttavia, la statistica finanziaria non dà alcun quadro dettagliato dei sussidi a livello cantonale come quello della banca dati dei sussidi della Confederazione. Nell'ambito del progetto in corso PROOFS (PROzesse Optimierung FinanzStatistik) si prevede però di raccogliere una parte delle informazioni necessarie per presentare in modo più dettagliato i sussidi a livello federale e cantonale. In particolare, grazie al progetto PROOFS dovrebbero essere disponibili informazioni aggiuntive sui beneficiari dei sussidi. Se per i Cantoni s'intende ottenere lo stesso grado d'informazione offerto dalla banca dati federale dei sussidi, sarebbe necessario raccogliere a livello cantonale ulteriori dati e metadati (come la base giuridica, l'obiettivo generale, la prestazione sovvenzionata ecc.).

Ad 5: una panoramica consolidata e più dettagliata dei sussidi a tutti i livelli statali potrebbe essere in linea di principio integrata nella banca dati della statistica finanziaria.

Ad 6: a tale condizione, la statistica finanziaria potrebbe servire come punto di partenza per una verifica e un'analisi periodiche degli importi relativi ai sussidi a livello federale e cantonale. Tuttavia, la Confederazione non è competente per la verifica dei sussidi a livello cantonale. Per poter misurare o stimare l'impatto dei sussidi, le informazioni di cui sopra dovrebbero essere completate con ulteriori dati e informazioni.

Ad 2: in linea di principio, una panoramica consolidata e dettagliata dei sussidi a livello federale e cantonale potrebbe permettere di prendere decisioni politiche più informate e quindi ridurre in particolare il rischio di distorsioni della concorrenza dannose e indesiderate sul piano politico. D'altra parte, una panoramica dettagliata dei sussidi porrebbe probabilmente dei problemi metodologici e comporterebbe potenzialmente un aumento considerevole dell'onere per la Confederazione e i Cantoni. Il rapporto costi-benefici di un'eventuale estensione non sarebbe quindi chiaro.

Ad 7: la statistica finanziaria armonizza i dati delle finanze pubbliche della Svizzera anche conformemente alle direttive del Fondo monetario internazionale (FMI) e dell'Unione europea (in adempimento dell'accordo bilaterale nel settore della statistica). Pertanto, la statistica finanziaria fornisce altresì una presentazione dei sussidi per livello statale, tipo e settore di compiti che è comparabile sul piano internazionale e consente di fare un confronto a livello aggregato con l'UE e i suoi Stati membri. Tuttavia, a causa delle differenze fra le banche dati e i regimi dei sussidi, è difficile procedere a una comparazione dettagliata fra i singoli sussidi.

Risposta del Consiglio federale.