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LAVS. Modifica (Adeguamento delle rendite al rincaro)
Riassunto
Messaggio del 22 febbraio 2023 concernente la modifica della legge federale sull’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (LAVS) (Adeguamento delle rendite al rincaro)
Situazione iniziale
Comunicato stampa del Consiglio federale del 22.02.2023
Adeguamento delle rendite dell'AVS e dell'AI per compensare interamente il rincaro
Per poter compensare interamente il rincaro, le rendite AVS, quelle dell'AI, le prestazioni complementari e le prestazioni transitorie devono essere ulteriormente aumentate, nonostante il recente adeguamento delle rendite. In occasione della sua seduta del 22 febbraio 2023 il Consiglio federale ha adottato il messaggio concernente una modifica in tal senso della legge federale sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti. In questo modo adempie la volontà del Parlamento di rafforzare il potere d'acquisto dei beneficiari di rendita.
Il Consiglio federale adegua di regola ogni due anni le rendite ordinarie dell'AVS e dell'AI all'evoluzione dei prezzi e dei salari basandosi sulla media aritmetica dell'indice dei prezzi e dell'indice dei salari (indice misto). L'ultimo adeguamento è stato effettuato con effetto dal 1° gennaio 2023, con un aumento di 30 franchi per la rendita minima e di 60 franchi per la rendita massima (in caso di durata di contribuzione completa). Dato che nel 2022 l'indice dei prezzi è eccezionalmente salito più dell'indice dei salari, dall'adeguamento secondo l'indice misto è risultato un aumento delle rendite pari al 2,5 per cento, a fronte di un rincaro del 2,8 per cento nello stesso anno. L'adeguamento delle rendite non ha dunque permesso di compensare interamente il rincaro. In adempimento di una mozione al riguardo, il Consiglio federale ha quindi adottato una modifica della legge federale sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (LAVS), che prevede un adeguamento straordinario e aggiuntivo delle rendite tale da consentire la compensazione integrale del rincaro.
Attuazione dell'adeguamento al rincaro
La modifica della LAVS trasmessa al Parlamento, di durata limitata, prevede un adeguamento unico delle rendite di vecchiaia e delle rendite per superstiti, valido anche per le rendite dell'assicurazione invalidità (AI). Per tale aumento straordinario si terrà conto soltanto dell'aumento dei prezzi, ma non della crescita dei salari. In questo modo le rendite verranno aumentate dell'importo corrispondente al rincaro eccedente l'adeguamento ordinario delle rendite entrato in vigore il 1° gennaio 2023. Se il Parlamento adotterà la modifica di legge nella sessione primaverile del 2023, la compensazione del rincaro potrà essere attuata al più presto il 1° luglio 2023. Da quella data verrà versato l'aumento aggiuntivo delle rendite, che sarà calcolato in modo da compensare anche i mesi da gennaio a giugno del 2023.
Calcolo dell'adeguamento delle rendite
Per il calcolo delle nuove rendite ci si baserà sul rincaro dell'anno 2022, che è stato pari al 2,8 per cento. La differenza rispetto all'aumento del 2,5 per cento già effettuato è dunque di 0,3 punti percentuali. Dai conseguenti calcoli risulta un aumento della rendita minima mensile di 5 franchi. Se la modifica di legge entrerà in vigore il 1° luglio 2023, l'adeguamento al rincaro comprenderà un ulteriore aumento di 2 franchi, per tenere conto anche dei mesi da gennaio a giugno del 2023. Nel complesso, quindi, la rendita minima aumenterà di 7 franchi, passando da 1225 a 1232 franchi al mese, quella massima di 14 franchi, passando da 2450 a 2464 franchi (importi in caso di durata di contribuzione completa). Questo adeguamento straordinario delle rendite al rincaro non inciderà sulla frequenza degli adeguamenti ordinari delle rendite in base all'indice misto e varrà fino al prossimo adeguamento ordinario delle rendite, cui si procederà presumibilmente con effetto dal 1° gennaio 2025.
Contemporaneo adeguamento delle prestazioni complementari e delle prestazioni transitorie
Gli importi destinati alla copertura del fabbisogno generale vitale considerati per il calcolo delle prestazioni complementari e delle prestazioni transitorie verranno aumentati della stessa percentuale delle rendite, il che richiederà un adeguamento a livello di ordinanza. Verranno adeguate di conseguenza anche altre prestazioni dell'AVS e dell'AI che sono calcolate sulla base della rendita minima dell'AVS. Resteranno invece invariati gli importi limite nella previdenza professionale nonché i contributi dovuti dai lavoratori indipendenti e dalle persone senza attività lucrativa ad AVS, AI e ordinamento delle indennità di perdita di guadagno (IPG).
Spese legate all'aumento delle prestazioni
Il previsto aumento aggiuntivo rispetto all'adeguamento ordinario delle rendite comporterà un aumento complessivo delle spese pari a 418 milioni di franchi nel 2023 e nel 2024 per l'AVS. Per principio la Confederazione partecipa annualmente alle uscite dell'assicurazione nella misura del 20,2 per cento. Tuttavia, in via eccezionale non cofinanzierà l'ulteriore aumento delle rendite. Per l'AI le maggiori spese ammonteranno a 54 milioni di franchi. L'adeguamento delle prestazioni complementari all'AVS e all'AI cagionerà spese supplementari pari a circa 2,5 milioni di franchi per la Confederazione e a 0,9 milioni per i Cantoni.
Deliberazioni
Notizia ATS
Dibattito al Consiglio nazionale, 01.03.2023
rendite AVS/AI non vanno adeguate interamente al rincaro
Clamoroso voltafaccia oggi al Consiglio nazionale. Per una manciata di voti - 97 voti a 92 e una astensione - la Camera del popolo ha deciso che le rendite AVS/AI per il 2023 e il 2024 non vanno adeguate interamente al rincaro.
Tra i deputati ticinesi, hanno votato a favore dell'entrata nel merito gli esponenti del Centro Fabio Regazzi e Marco Romano, il PS Bruno Storni e la Verde Greta Gysin. Contrari al progetto Lorenzo Quadri (Lega, gruppo UDC), Piero Marchesi (UDC), Rocco Cattaneo (PLR) e Alex Farinelli (PLR).
Il progetto elaborato in tutta fretta dal Consiglio federale dopo che lo stesso Nazionale aveva adottato una mozione in tal senso solo nel settembre scorso, deve ancora essere esaminato dal Consiglio degli Stati. Tenuto conto dei rapporti di forza alla Camera dei cantoni, il dossier è praticamente "morto".
A far pendere la bilancia verso il "no" oggi al Nazionale sono state considerazioni legate al momento delicato per le finanze federali; la destra (PLR, UDC e Verdi liberali), in particolare, ha sostenuto che l'incremento delle rendite sarebbe stato modesto per gli interessati per una misura i cui costi sono stimati dal governo per l'AVS in 418 milioni di franchi per il biennio 2023-2024, di cui 54 milioni a carico dell'AI.
Dal Centro e dalla sinistra si sono invece alzate voci a favore di un completo adeguamento al rincaro, invece che solo parziale come già deciso dal Consiglio federale, sostenendo la necessità di rafforzare ulteriormente il potere d'acquisto dei pensionati, tenuto conto dei costi energetici in crescita, per non parlare degli affitti e dei premi malattia.
Il progetto di legge prevede che i beneficiari di AVS e AI ricevano tra i 7 e i 14 franchi in più al mese nel 2023 fino al prossimo adeguamento delle pensioni previsto per il 1° gennaio 2025. Tale incremento straordinario si aggiunge al regolare adeguamento delle pensioni che il Consiglio federale effettua ogni due anni sulla base dell'indice misto, che tiene conto dell'andamento dei salari e dei prezzi.
L'ultimo adattamento è avvenuto il 1° gennaio scorso; la pensione minima è stata aumentata di 30 franchi al mese e quella massima di 60 franchi al mese. Si tratta di una correzione al rialzo del 2,5%, per un'inflazione stimata del 2,8% per il 2022.
Notizia ATS
Dibattito al Consiglio degli Stati, 02.03.2023
CSt: rendite AVS/AI non vanno adeguate interamente al rincaro
I pensionati e i beneficiari di una rendita AI dovranno accontentarsi di un rincaro delle rispettive rendite del 2,5% per il 2023 e il 2024.
Il progetto di un rincaro integrale, ossia del 2,8%, è stato liquidato oggi definitivamente dal Consiglio degli Stati, che non è entrato nel merito del progetto di legge, benché di strettissima misura, per 21 voti a 20 e un astenuto.
Il "no" odierno - per nulla scontato - fa il paio col voto negativo espresso mercoledì dal Consiglio nazionale per una manciata di voti: 97 voti a 92 e una astensione. In questo caso sono stati i Verdi liberali a far pendere la bilancia in senso negativo. La non entrata in materia delle due camere condanna quindi il progetto governativo, elaborato in tutta fretta dopo che le stesse camere avevano accolto una mozione nel dicembre scorso favorevole a una compensazione integrale del rincaro.
Qualora il progetto fosse andato in porto, ciò avrebbe significato un aumento delle rendite di 7 franchi al mese per chi riceve la pensione minima e di 14 franchi per chi invece ha la massima. Tale somma si sarebbe sommata al rincaro già concesso dal Consiglio federale sulla base dell'indice misto - che tiene conto dell'andamento dei salari e dei prezzi - ossia rispettivamente 30 per la rendita minima e 60 franchi per quella massima.
No a regali elettorali
Per gli avversari del progetto, come Alex Kuprecht (UDC/SZ), il santo non vale la candela tanto il progetto è sbilanciato: a fronte di un costo globale di 472 milioni di franchi, ai pensionati andrebbero dai 25 ai 50 centesimi al giorno, non proprio somme in grado di modificare il destino di chicchessia. Alla luce di questi dati, ha dichiarato il "senatore" svittese, siamo chiamati a dibattere di un progetto poco degno della "nostra camera". Per Kuprecht siamo di fronte, né più né meno, a un "regalo spendibile" unicamente in vista delle prossime elezioni federali di ottobre.
Josef Dittli (PLR/UR) ha ricordato dal canto suo l'importanza di preservare l'indice misto, rivelatosi efficace in passato per adeguare le rendite AVS e AI al rincaro. Dittli ha poi rammentato che negli ultimi anni la Svizzera ha goduto anche di un'inflazione inesistente, quando non negativa.
Un argomento ripreso anche dal consigliere federale Alain Berset, il quale ha ricordato che il governo ha già adattato le rendite per i prossimi due anni all'inflazione, un fenomeno che ha tra l'altro interessato la Svizzera in misura nettamente inferiore rispetto ai Paesi che ci circondano, dove è stata registrata un'inflazione anche superiore al 5-6%. Sebbene il costo finale ammonti a meno dello 0,5% delle uscite per le pensioni, il "ministro" della socialità ha invitato i presenti a tener presente la situazione finanziaria difficile della Confederazione.
Preservare il potere d'acquisto
Favorevole invece a un ulteriore sostegno ai pensionati e ai beneficiari dell'assicurazione invalidità, Marina Carobbio (PS/TI) ha insistito sulla necessità di non deludere la popolazione dopo che nel dicembre scorso il parlamento si era pronunciato per un rincaro integrale.
Gli impegni vanno rispettati, ha ammonito la "senatrice" ticinese, secondo cui la compensazione decisa dal governo è insufficiente alla luce dei costi in crescita dei premi malattia e dell'energia, per non parlare degli affitti.
Per la ticinese, tenuto conto anche dei rincari che probabilmente ci attendono nel prossimo biennio, è importante fare di più per preservare il potere d'acquisto dei pensionati. Al voto, tuttavia, il plenum ha preferito seguire il parere dell'esecutivo, archiviando definitivamente il problema.