Proporre soluzioni per far fronte alla limitata capacità di reagire alle fluttuazioni nel settore dell'asilo

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un rapporto che valuti la capacità di reagire alle fluttuazioni nel settore dell'asilo e proponga soluzioni.

Motivazione

Il numero delle domande d'asilo, la composizione sociodemografica e l'origine geografica dei richiedenti sono da sempre soggetti a forti fluttuazioni. In particolare la capacità dei nuovi centri federali d'asilo di reagire alle fluttuazioni costituiva pertanto uno degli aspetti più importanti del riassetto del settore dell'asilo, introdotto con la modifica della legge sull'asilo del 2015. Secondo la pianificazione iniziale, con 5000 posti la Confederazione è in grado di far fronte a fluttuazioni comprese tra 15 000 e 29 000 domande d'asilo all'anno rispettando le procedure previste.

Nel 2022 sono giunti in Svizzera circa 100 000 rifugiati, di cui circa 75 000 rifugiati ucraini fuggiti dalla guerra. Per proteggere in maniera rapida e semplice i profughi dall'Ucraina, il Consiglio federale ha attivato per la prima volta lo statuto di protezione S. Senza questa misura, oltre 40 000 persone provenienti dall'Ucraina avrebbero dovuto sottoporsi in tempi relativamente brevi alla procedura d'asilo ordinaria, il che avrebbe sovraccaricato in maniera massiccia le strutture federali.

Abbiamo ora maturato alcuni anni di esperienza con l'ultima revisione della legge sull'asilo, in particolare con i centri federali d'asilo. L'anno scorso abbiamo inoltre registrato un elevato numero di rifugiati. Il momento sembra dunque ideale per valutare in maniera critica la capacità (a livello federale) del settore dell'asilo di reagire alle fluttuazioni e presentare proposte di miglioramento.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Parere del Consiglio federale

Dal riassetto del settore dell'asilo, in vigore dal 1° marzo 2019, sono già state osservate varie fluttuazioni: dapprima a causa della pandemia di COVID, poi dell'afflusso di persone in cerca di protezione provenienti dall'Ucraina e infine con il forte aumento delle domande d'asilo registrato dall'autunno 2022. Alla luce dei diversi conflitti in atto e delle sfide che si pongono a livello globale, bisogna attendersi che queste situazioni si ripetano in futuro.

Sulla base di questa tendenza, in passato la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) ha eseguito varie analisi della capacità di reagire alle fluttuazioni e definito misure ad hoc. Alla luce delle conclusioni tratte e delle esperienze maturate l'anno scorso, è opportuno riesaminare le misure attuali e valutare altre possibilità d'azione in caso di fluttuazioni a breve o lungo termine. Per adempiere in maniera durevole i compiti comuni nel settore dell'asilo, è indispensabile coinvolgere anche altri servizi della Confederazione (ad esempio del DDPS), dei Cantoni e dei Comuni. Al momento gli attori menzionati stanno ancora fronteggiando le sfide attuali poste dall'elevato numero di domande di asilo e di protezione presentate nel 2022, e si preparano al nuovo aumento delle domande d'asilo atteso per l'estate e l'autunno 2023. L'auspicata analisi comune potrà quindi essere avviata a partire dall'inverno 2023 / 2024.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.