Non sospendere i preparativi della nuova esposizione nazionale

Testo depositato

Il 29 giugno 2022 il Consiglio federale e i Cantoni hanno riespresso un parere positivo sulla nuova esposizione nazionale. Il Consiglio federale ha dichiarato che nel 2023 adotterà un rapporto sulle condizioni quadro, il quale chiarirà i ruoli e i compiti della Confederazione, dei Cantoni e degli enti promotori, le basi legali per la partecipazione della Confederazione, e i processi importanti.

Stando tuttavia ad alcuni segnali si potrebbe pensare che il processo di definizione delle condizioni quadro da parte della Confederazione sia in fase di stallo, se non addirittura in procinto di essere sospeso.

Siamo preoccupati e poniamo pertanto al Consiglio federale le seguenti domande:

• Il Consiglio federale ribadisce la propria posizione di base a favore di una nuova esposizione nazionale?

• Il Consiglio federale conferma che, nel rispetto degli attuali obiettivi di legislatura, pubblicherà il rapporto sulle condizioni quadro entro la fine della legislatura definendo almeno il processo fino all'adozione delle basi legali?

• Il Consiglio federale riconosce che, alla luce delle divisioni sociali dovute alla crisi sanitaria, alla guerra in Europa, alla difficile situazione energetica ed economica, ecc. un'expo è più che mai necessaria per promuovere la coesione nazionale?

• Il Consiglio federale è consapevole che le iniziative hanno richiesto lunghi anni e costi ingenti, e che gli sforzi si sono intensificati nella prospettiva del rapporto promesso entro la fine del 2023?

• Il Consiglio federale è a conoscenza del dialogo tra gli entri promotori delle quattro iniziative?

• Il Consiglio federale è consapevole che un'eventuale, brusca sospensione del processo di preparazione bloccherebbe tutte le iniziative, vanificherebbe il lavoro svolto finora e farebbe capitolare l'idea stessa di un'esposizione nazionale per un altro decennio?

• Il Consiglio federale è disposto a includere nuovamente questo tema nella pianificazione della legislatura 2024-2027 e a non interrompere i preparativi in corso?

Motivazione

Nel loro posizionamento congiunto del giugno 2022, Il Consiglio federale e la Conferenza dei Governi cantonali (CdC) hanno accolto con favore l'attuazione di una nuova esposizione nazionale, dichiarando quanto segue:

"Le esposizioni nazionali...

...hanno una lunga tradizione in Svizzera e sono fermamente radicate nella coscienza collettiva;

...possono fungere da progetto generazionale per quanto riguarda l'aspetto identificativo tra persone, culture e lingue in Svizzera, contribuendo così alla coesione interna;

...promuovono la discussione sulle prospettive future del Paese e offrono la possibilità di profilarsi sia all'interno della Svizzera che sul piano internazionale;

...possono generare benefici culturali, macroeconomici e duraturi per l'intera Svizzera".

In risposta a numerosi interventi parlamentari degli ultimi anni (v. in particolare Ip. Julliard, 22.3611), il Consiglio federale ha sempre sostenuto questa posizione ed entro la fine del 2023 adotterà il "Rapporto sulle condizioni generali di un'esposizione nazionale". Guarda con favore al dialogo tra enti promotori al fine di riunire i progetti esistenti; se sarà necessaria una procedura di selezione dei progetti, nel rapporto ne verranno precisate le modalità. Pur prendendo atto della data indicata (2027) non è in grado di fornire un'indicazione precisa sull'eventuale anno di realizzazione.

Su questa base è stato avviato l'auspicato dialogo tra gli enti promotori delle quattro iniziative, il che ha dato nuovo slancio ai preparativi in vista delle scadenze indicate per la presentazione dei progetti. Nel contempo i promotori si dichiarano flessibili quanto al momento della realizzazione. Un ulteriore rinvio del processo per chiarire le condizioni quadro segnerebbe la fine delle iniziative stesse.

Parere del Consiglio federale

Nel suo posizionamento congiunto con la Conferenza dei Governi cantonali (CCC) del 29 giugno 2022, il Consiglio federale ha accolto con favore una futura expo, ha assicurato alla Confederazione il suo sostegno sul piano concettuale e su quello del processo di pianificazione e ha prospettato una decisione su un eventuale sostegno finanziario da parte della Confederazione, che dovrà essere deciso dal Parlamento.

Considerate le attuali difficoltà finanziarie a livello federale e cantonale, era importante sapere se il Consiglio federale avrebbe mantenuto l'impegno assunto a metà del 2022. Con la decisione del 29 marzo 2023 di procedere con i preparativi federali e continuare a seguire il processo di allestimento per un'eventuale esposizione nazionale, l'Esecutivo ha ribadito la propria posizione di base, positiva.

Alla fine di marzo 2023, tuttavia, il Consiglio federale ha anche deciso di non potersi esprimere per il momento su un eventuale impegno finanziario della Confederazione. Alla luce della situazione finanziaria, delle previsioni sugli sviluppi delle finanze federali entro il 2027 e oltre, e tenuto conto delle necessarie misure di risparmio, il Consiglio federale ritiene che per il momento non è possibile prevedere un impegno finanziario federale. Il Consiglio federale non sarà quindi in grado di esprimersi prima del 2028 su un eventuale impegno finanziario (tipologie, entità, tempistiche, ecc.).

Di conseguenza, non è realistico pensare di allestire un'expo con la partecipazione della Confederazione prima del 2030.

• Il Consiglio federale chiarirà le condizioni quadro per un'esposizione nazionale entro la fine del 2023. In questo contesto, si occuperà anche delle basi legali per il sostegno federale a un'esposizione e dei processi necessari per il suo sviluppo.

• Come nel suo posizionamento del 29 giugno 2022, il Consiglio federale riconosce che un'esposizione nazionale può essere utile nel prossimo futuro per rafforzare la coesione nazionale, nonché per evidenziare e discutere le prospettive future.

• Il Consiglio federale è consapevole che alcune iniziative sono già in fase avanzata di preparazione. Questi investimenti preliminari, tuttavia, sono di responsabilità dei promotori e si svolgono a loro discrezione.

• Il Consiglio federale è a conoscenza del dialogo in corso tra i promotori delle quattro iniziative e ne accoglie con favore la prosecuzione.

• Il 29 marzo 2023 il Consiglio federale ha deciso che la Confederazione procederà con i preparativi e continuerà a seguire il processo di allestimento per un'eventuale esposizione nazionale. Tuttavia, a causa degli elevati deficit delle finanze federali, deve conservare un margine di manovra per stabilire se, come e quando la Confederazione potrà sostenere finanziariamente un'expo.

• Il Consiglio federale non ha ancora deliberato sulla pianificazione della legislatura per il periodo 2023-2027. Deciderà a tempo debito se e come includere il tema dell'esposizione nazionale.

Risposta del Consiglio federale.