Il futuro dell'approvvigionamento

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Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande.

• A quali attori dell'Amministrazione federale spetta il compito di prevedere quali materie prime, tecnologie e infrastrutture saranno rilevanti per la sicurezza dell'approvvigionamento nei prossimi 5-20 anni?

• Come vengono organizzate e coordinate le interdipendenze tra settori e unità amministrative, come UFAE, SECO, SIC, SG-DDPS, CaF, DATEC, ecc.?

• L'ampliamento e il rinnovamento dell'UFAE consentiranno di dare maggior peso a questa previsione?

• In che modo il Consiglio federale può garantire che una migliore gestione delle crisi contribuisca a tener conto delle fasi di previsione e prevenzione in modo sufficientemente interdisciplinare e collaborativo?

• Quali conseguenze trae il Consiglio federale dal fatto che le attuali dipendenze - ad esempio da petrolio e gas - si estenderanno nel prossimo futuro ad altre materie prime, come le terre rare e nuovi metalli industriali?

• In questo contesto, quale strategia si applica all'acqua, risorsa che in futuro potrebbe diventare un tema sempre più scottante e discusso?

• Nelle sue strategie in materia di digitalizzazione e sostenibilità, il Consiglio federale tiene conto del fatto che questi sviluppi subordinano l'approvvigionamento della popolazione e dell'economia alla disponibilità di materie prime e tecnologie? In che modo si garantisce coerenza?

Parere del Consiglio federale

Punti 1 e 2: L’Ufficio federale per l’approvvigionamento economico del Paese (UFAE) e i settori dell’Approvvigionamento economico del Paese (AEP) monitorano e analizzano costantemente la situazione. Ci sono poi singole unità amministrative che si occupano di approvvigionamento e seguono gli sviluppi legati agli ambiti di loro competenza. All’interno dei settori dell’AEP lavorano, oltre a esperti dell’economia, dei Cantoni e dei Comuni, anche specialisti delle singole unità amministrative. Per quanto riguarda determinati temi o progetti, vengono impiegati anche specifici gruppi di lavoro interdipartimentali o stati maggiori specializzati, che garantiscono lo scambio di informazioni e il coordinamento tra le varie unità amministrative.

Punto 3: L’attuale riforma prevede l’ampliamento del monitoraggio a livello di UFAE. Al momento sono in corso diversi progetti che in futuro dovrebbero permettere una maggiore precisione nell’analisi della situazione e nella definizione di possibili scenari (p. es. nei settori Agenti terapeutici, Energia e Alimentazione).

Punto 4: Nel miglioramento dell’organizzazione in caso di crisi dell’Amministrazione federale rientra la creazione di uno stato maggiore centrale permanente, che si occupi in particolare di prevedere eventuali situazioni di crisi. All’interno dell’Amministrazione è il Consiglio federale a garantire la collaborazione tra i dipartimenti e gli uffici che intervengono nello stato maggiore di crisi a livello politico-strategico e operativo ma anche in altri eventuali stati maggiori di crisi specializzati. In caso di crisi, il Consiglio federale prevede inoltre di rivolgersi a comitati scientifici ad hoc, soprattutto in fase di anticipazione.

Punti 5 e 7: Il Consiglio federale è consapevole del fatto che le sue strategie di digitalizzazione e sostenibilità possono avere un certo impatto sulla dipendenza della Svizzera da determinate materie prime e tecnologie. Per ridurre al minimo questo rischio, si attiene al principio di sussidiarietà e a quello della libertà economica; in materia di economia esterna si impegna invece in favore di un ampio accesso al mercato, che riduce il bisogno di affidarsi ad altri Paesi. Nel quadro del postulato 20.3950 Schneider-Schneiter («Sicurezza di approvvigionamento. Metalli delle terre rare. Strategia delle risorse») il Consiglio federale sta valutando le dipendenze dell’industria elvetica in riferimento ai metalli delle terre rare. In occasione del suo prossimo rapporto sulla situazione economica svizzera, analizzerà le dipendenze commerciali dell’economia nel suo insieme e chiarirà un’eventuale necessità d’intervento.

Punto 6: Nel rapporto di base sull’approvvigionamento idrico sicuro e sulla gestione delle acque in adempimento del postulato 18.3610 Rieder il Consiglio federale ha definito obiettivi e strategie; una delle principali misure riguarda la costituzione e l’ampliamento di un sistema di riconoscimento precoce e di allarme in caso di siccità.