Rischio ambientale. Per una fine programmata delle sigarette elettroniche monouso (Puff)

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge sulla protezione dell'ambiente in modo da vietare la commercializzazione di sigarette elettroniche monouso. Si tratta di prodotti destinati a essere impiegati una sola volta e per breve tempo, e i vantaggi del loro impiego non giustificano il carico che ne deriva per l'ambiente.

Motivazione

Le sigarette elettroniche monouso, le cosiddette Puff, sono un prodotto del tabacco e della nicotina soggetto alla futura LPTab. Pur mancando dati completi in merito, poiché né la Confederazione né i Cantoni dispongono di un monitoraggio efficace sui prodotti del tabacco, queste sigarette sono state oggetto di uno studio di Unisanté a Losanna, i cui risultati sono preoccupanti. Dallo studio, svolto su giovani di età compresa tra i 14 e i 25 anni in Svizzera romanda, si evince che il 12 per cento degli intervistati ne fa uso assiduamente. Queste cifre sono preoccupanti, considerato il fatto che questi prodotti sono disponibili sul mercato solo da due anni.

In un altro studio, basato sulle tre fasi del metodo Fast Track di Delphi e condotto sempre da Unisanté, gli esperti raccomandano in modo inequivocabile di vietare la vendita di sigarette elettroniche monouso (Puff).

Queste sigarette rappresentano un rischio dal punto di vista sanitario, soprattutto per i giovani. Tuttavia, un loro incremento in termini di utilizzo, rappresenta anche un rischio ambientale. Le sigarette elettroniche monouso sono costituite da un involucro in plastica e da una batteria contenente litio, cobalto e nichel. In termini di risorse naturali tutto questo è indecente, tanto più che si tratta di un prodotto monouso che viene gettato subito dopo essere stato utilizzato.

Ogni prodotto elettronico e monouso rappresenta un rischio dal punto di vista ecologico, poiché per la sua fabbricazione sono necessarie grandi quantità di energia, spostamenti e materiali minerali molto specifici, che, se assemblati, risultano alquanto difficili da separare ai fini di una loro rivalorizzazione. Questi prodotti finiscono nella spazzatura, sempreché non vengano abbandonati in strada o nella natura. Sono stati progettati per un unico scopo: essere gettati subito dopo l'uso, ancor prima che ne siano stati acquistati di nuovi, a differenza di quanto avviene nel caso delle altre sigarette elettroniche non monouso.

Proposta del Consiglio federale

Respingere

Parere del Consiglio federale

Nel suo parere in risposta alla mozione (23.3109) Clivaz "Vietare le sigarette elettroniche monouso", il Consiglio federale si è pronunciato, per diversi motivi, contro l'introduzione di un divieto all'uso di sigarette elettroniche a livello di legge. Nello specifico, esiste già una base legale che consente al Consiglio federale di vietare prodotti monouso (art. 30a della legge federale sulla protezione dell'ambiente; RS 814.01) qualora i vantaggi del loro impiego non giustifichino il carico che ne deriva per l'ambiente. Per capire se un divieto all'uso di sigarette elettroniche monouso sia giustificabile a livello di ordinanza, sarebbe necessario ponderare i vantaggi e il grado di dannosità per l'ambiente nonché verificare se un simile divieto sia compatibile con gli obblighi internazionali della Svizzera (in particolare con l'Accordo generale su le tariffe doganali e il commercio; RS 0.632.21). Inoltre, dovrebbero essere prese in considerazione anche misure meno drastiche. In questo contesto, è necessario tener conto della legge federale sugli ostacoli tecnici al commercio (LOTC; RS 946.51), secondo cui le prescrizioni tecniche devono essere compatibili con quelle dei principali partner commerciali della Svizzera (art. 4 LOTC).

Alla luce delle diverse questioni ancora aperte, tra cui quella della compatibilità con gli obblighi internazionali o del livello al quale introdurre una simile regolamentazione, qualora la mozione dovesse essere accolta dalla prima Camera, il Consiglio federale si riserva di proporre alla seconda Camera la seguente modifica al testo della mozione: "Il Consiglio federale è incaricato di verificare come si possano vietare le sigarette elettroniche monouso".