Introdurre una previdenza professionale di riorientamento ecologico

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di estendere il diritto alle IPG allo scopo di:

• offrire un riorientamento professionale conforme ai principi della sostenibilità alle persone che nel loro lavoro sono toccate da danni ambientali, in particolare cambiamenti climatici, causati dalle attività umane;

• offrire un riorientamento professionale conforme ai principi della sostenibilità alle persone che nel loro lavoro sono toccate dalle misure politiche a favore della transizione energetica ed ecologica;

• integrare i beneficiari attuali e futuri di prestazioni delle assicurazioni sociali in modo da offrire loro un riorientamento professionale conforme ai principi della sostenibilità.

Il riorientamento deve mirare a un risultato duraturo.

Motivazione

Le conseguenze del riscaldamento climatico non risparmiano la Svizzera: in un futuro prossimo interi villaggi alpini dovranno trasferirsi a causa del rischio vieppiù elevato di inondazioni e frane. L’elenco dei posti di lavoro toccati dal riscaldamento climatico si allunga di anno in anno: agricoltura, turismo, pesca ecc. È quindi giunto il momento di sostenere queste professioni e di offrire una prospettiva di riorientamento professionale utile per la società. Sulla base del reddito di transizione ecologica, la previdenza professionale di riorientamento ecologico è destinata a tutte le persone la cui professione è colpita e minacciata dalle conseguenze dei cambiamenti climatici.

Inoltre, anche le volontà politiche di guidare la Svizzera verso la transizione energetica ed ecologica avranno un impatto sul mercato del lavoro. Questa svolta genererà molti nuovi impieghi (p. es. nei settori delle energie rinnovabili, dell’efficienza energetica e dell’agricoltura sostenibile), ma anche cambiamenti nel mondo del lavoro che richiederanno un riorientamento professionale.

Si tratta anche di ripensare la situazione dei beneficiari dell’AI, che nella stessa ottica potrebbero essere invitati a partecipare a progetti civici essenziali per la conversione e la transizione ecologica nel quadro di programmi di riorientamento professionale.

Basarsi sul modello delle IPG permetterà di garantire la transizione ai beneficiari della previdenza professionale di riorientamento ecologico, dando loro la certezza di potersi impegnare in un cambiamento professionale scegliendo una soluzione duratura, anziché optare per un semplice collocamento interinale.

Proposta del Consiglio federale

Respingere

Parere del Consiglio federale

Come già sottolineato nel parere in risposta alla mozione Porchet 20.4542 "Introdurre una previdenza professionale di riorientamento ecologico", il Consiglio federale ritiene che l’estensione del diritto alle indennità di perdita di guadagno (IPG) per un riorientamento professionale non permetta di rispondere alle sfide poste dalle misure politiche a favore della transizione ecologica. Il regime delle IPG ha lo scopo di compensare in parte la perdita di guadagno subita da persone che non possono lavorare e non quella di persone che necessitano di provvedimenti d’integrazione professionale.

In ogni caso risulterebbe molto difficile dimostrare il nesso di causalità tra gli effetti del riscaldamento climatico e le conseguenze per le categorie professionali interessate considerato che un settore professionale può essere influenzato da altri fattori come la situazione del mercato del lavoro, la congiuntura o la situazione personale degli interessati. Un’assicurazione sociale necessita di principi operazionali chiari e non può basarsi su condizioni di diritto soggette a interpretazioni.

Inoltre vi sono già varie possibilità di sostegno per le persone che perdono il lavoro e devono cambiare professione. L’assicurazione contro la disoccupazione si occupa di una gran parte di questi casi e fornisce, oltre a un sostegno finanziario tramite le indennità giornaliere, anche diversi provvedimenti di formazione specifici, in particolare inerenti al mercato del lavoro. Infine, l’attuazione della legislazione federale sulla formazione continua, i progetti che promuovono l’apprendimento permanente nell’ambito dell’iniziativa "Formazione professionale 2030", il continuo lavoro di revisione dei profili professionali per tenere conto delle sfide della sostenibilità e la prassi delle imprese possono contribuire al riorientamento professionale delle persone colpite.