L'esercito è tenuto a rispettare le autorità politiche

Testo depositato

Il 15 giugno 2023 un «Tiger» è entrato in collisione con un altro velivolo nei pressi di Baar/ZG. Nell’occasione alcuni detriti sono precipitati sull’area dell’impresa di Glencore, al confine tra Baar e Zugo. Solo per una fortunata coincidenza gli abitanti di Zugo sono sfuggiti a una catastrofe.

Motivazione

In tale contesto invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

• è vero che l’esercito non ha presentato alcuna domanda concreta alla Città di Zugo e ad altri Comuni interessati per la sua esibizione di volo e i suoi allenamenti, come affermato in un articolo del «Beobachter» del 19 settembre («La Patrouille Suisse ha volato senza autorizzazione»)? In caso di risposta affermativa, come mai?

• Peter Merz, il capo delle Forze aeree, ha dichiarato al «Beobachter» che ci si aspettava un’«autorizzazione implicita» da parte dell’organizzatore. È sufficiente che in occasione di tali manifestazioni le Forze aeree «si aspettino» di disporre di un’autorizzazione da parte dell’organizzatore oppure dev’essere richiesta per iscritto un’autorizzazione dalle stesse Forze aeree, come dichiarato al «Beobachter» dal portavoce dell’esercito e come indicato nelle Istruzioni?

• Nelle suddette Istruzioni firmate dalla consigliera federale Amherd si legge: «Per le dimostrazioni militari con aviogetti, le Forze aeree provvedono affinché il richiedente fornisca il permesso delle autorità di tutti i Comuni limitrofi dell’aerodromo». Perché Peter Merz ritiene che non fosse necessaria l’autorizzazione del vicino Comune di Baar?

Parere del Consiglio federale

In merito alle domande 1 e 2Per l’esibizione di volo della Patrouille Suisse in occasione della Festa federale di jodel a Zugo non esisteva alcuna autorizzazione esplicita da parte della Città di Zugo. Secondo l’articolo 87 della Costituzione federale, la responsabilità dell’aviazione spetta alla Confederazione. Ciò significa che la Confederazione dispone di competenze esclusive nel campo dell’aviazione, a condizione che non deleghi tali compiti ad altri. Di conseguenza la partecipazione alla Festa federale di jodel con i rispettivi allenamenti è consentita anche senza il permesso dei Comuni e del Cantone. Per contro, le Istruzioni del DDPS concernenti la partecipazione di aeromobili militari a manifestazioni aeronautiche pubbliche e ad eventi particolari in un punto non sono state correttamente applicate:le Forze aeree non hanno verificato se l’organizzatore della Festa federale di jodel avesse ottenuto il permesso della Città di Zugo per l’esibizione di volo della Patrouille Suisse. Tuttavia, poiché l’organizzatore aveva presentato alla Città di Zugo una richiesta di autorizzazione per l’evento, compreso il programma, e questa era stata approvata, le Forze aeree hanno supposto che tale autorizzazione costituisse anche il consenso per l’esibizione di volo della Patrouille Suisse. Le Forze aeree hanno riveduto i propri processi e li hanno corretti per il futuro. In merito alla domanda 3Le Istruzioni del DDPS menzionate si riferiscono a esibizioni di volo che si svolgono su un aerodromo e che pertanto possono essere attribuite a uno o a più Comuni. La Festa federale di jodel si è svolta sul territorio della Città di Zugo e quindi non su un aerodromo. Per tale ragione era necessario soltanto il consenso della Città di Zugo.