Consultazione di HOOGAN in occasione della vendita di biglietti per manifestazioni sportive

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una revisione dell’articolo 24a della legge federale sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna (LMSI) allo scopo di accordare alla Confederazione la competenza di comunicare i dati di HOOGAN ai punti di vendita dei biglietti per manifestazioni sportive. La base legale deve consentire ai punti di vendita di consultare HOOGAN al momento della vendita e di rifiutare l’acquisto di biglietti alle persone registrate in HOOGAN e contro cui è stata pronunciata una misura.

Motivazione

Nella sua assemblea primaverile del 12 aprile 2024, il plenum della Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (CDDGP) ha deciso di revisionare il Concordato sulle misure contro la violenza in occasione di manifestazioni sportive per consentire l’introduzione di biglietti personalizzati anche contro il volere delle società sportive. L’obiettivo è quello di evitare che le persone registrate nella banca dati HOOGAN possano accedere agli stadi. La CDDGP si occuperà dei lavori di revisione del Concordato in collaborazione con la Conferenza dei comandanti delle polizie cantonali svizzere (CCPCS). A tale scopo è tuttavia indispensabile un adeguamento delle disposizioni del diritto federale relative alla banca dati HOOGAN, affinché in futuro sia possibile cercare in HOOGAN il nome di un acquirente già al momento della vendita del biglietto. L’attuale regolamentazione permette di comunicare i dati di HOOGAN agli organizzatori di manifestazioni sportive ma non ai punti di vendita dei biglietti, che non possono quindi consultarla al momento della vendita.

Proposta del Consiglio federale

Respingere

Parere del Consiglio federale

Il Consiglio federale riconosce la problematica e la necessità di agire in caso di violenza in occasione di manifestazioni sportive. Comprende dunque che i Cantoni vogliano potenziare la lotta contro questo fenomeno. Conformemente all’ordine costituzionale, la competenza principale spetta ai Cantoni, che sono responsabili della sicurezza pubblica sul loro territorio. Questo principio si applica anche all’eventuale introduzione di biglietti nominativi in Svizzera e alle pertinenti modalità. Affinché i biglietti nominativi possano esplicare l’effetto auspicato, è indispensabile eseguire controlli in occasione delle manifestazioni sportive, ad esempio all’entrata degli stadi. Un controllo al momento della vendita dei biglietti appare invece poco efficace: conta chi entra allo stadio, non chi acquista un biglietto. L’attuale quadro giuridico permette già agli organizzatori di manifestazioni sportive di effettuare confronti con la banca dati HOOGAN quando gli spettatori entrano nello stadio. Questa condizione necessaria al controllo delle generalità in occasione di manifestazioni sportive è quindi soddisfatta. Estendere l’accesso ai dati di HOOGAN a tutti i punti vendita di biglietti e abbonamenti, come chiesto nella mozione, è un provvedimento di notevole portata, che solleva interrogativi in particolare in termini di protezione dei dati e di sicurezza delle informazioni. La banca dati HOOGAN è infatti un sistema d’informazione che contiene informazioni classificate «CONFIDENZIALE» (art.19 lett. c dell’ordinanza sulla sicurezza delle informazioni; OSIn; RS 128.1) e rientra nel livello di sicurezza «protezione elevata» (art. 17 cpv. 2 della legge sulla sicurezza delle informazioni, LSIn; RS 128). Adeguamenti giuridici riguardo all’accesso ai dati contenuti nella banca dati devono essere esaminati in maniera accurata sulla base delle soluzioni proposte dai Cantoni, ponderando i possibili vantaggi e rischi. Il Dipartimento federale di giustizia e polizia è disposto a effettuare questo esame. Se la Camera prioritaria dovesse accogliere la mozione, il Consiglio federale proporrà alla seconda Camera di trasformare la mozione in un mandato d’esame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.