Verificare i criteri di garanzia per una maggiore responsabilità delle SIB nei confronti dell'economia nazionale svizzera e dei contribuenti

Testo depositato

Il Consiglio federale è invitato a esaminare se occorre elaborare basi legali in modo che gli organi direttivi delle SIB siano meglio responsabilizzati nei confronti dell’economia nazionale svizzera e dei contribuenti. Al riguardo occorrerebbe verificare se i vigenti criteri di garanzia (requisito generale e integrità nonché idoneità tecnica) riferiti alla persona candidata ma anche riferiti all’organo dell’istituto nel suo insieme debbano essere completati (fra l’altro l’obbligo di domicilio in Svizzera da almeno dieci anni per la maggioranza dei membri del consiglio di amministrazione). Inoltre occorre valutare ulteriori misure mirate.

Motivazione

Rapporto CPI capitolo 14.3.2:

"Come evidenziato a più riprese, la CPI individua la causa della crisi di fiducia nei confronti di CS in un misto fra cultura discutibile del rischio, gestione lacunosa dei rischi e governance insufficiente da parte del consiglio di amministrazione e del consiglio direttivo della banca. Il fatto che la FINMA abbia svolto, nel periodo oggetto dell’inchiesta della CPI, otto procedimenti di enforcement contro collaboratori di CS, fra cui anche membri del consiglio direttivo, non fa che corroborare questa constatazione. Quale G-SIB, CS ha avuto un ruolo centrale non solo per la piazza finanziaria svizzera, ma anche per tutto il sistema economico della Svizzera. La CPI ritiene che il comportamento scorretto descritto affondi le sue radici anche in una scarsa consapevolezza delle responsabilità di CS nei confronti dell’economia nazionale svizzera. Per questa ragione, secondo la CPI bisogna interrogarsi sui criteri di garanzia attualmente vigenti a livello della persona ma anche a livello della direzione e del consiglio di amministrazione in quanto organo più importante di una banca. Questi criteri dovrebbero considerare maggiormente gli interessi generali della piazza economica svizzera. La Commissione ritiene pertanto che, nell’interesse di una direzione ineccepibile e duratura, i criteri di garanzia attualmente vigenti (premesse morali [propriety] e qualifiche tecniche [fitness]) dovrebbero essere riesaminati e ampliati di conseguenza, in modo che in futuro ad esempio la maggioranza del consiglio di amministrazione sia in grado di dimostrare un legame profondo con la Svizzera."

Proposta del Consiglio federale

Respingere

Parere del Consiglio federale

Il Consiglio federale sottolinea che la legislazione «too big to fail» (TBTF) rafforza di per sé la stabilità e la protezione della clientela delle banche di rilevanza sistemica (SIB), tutelando quindi gli interessi dei contribuenti. Le misure previste nel rapporto sulla stabilità delle banche riguardanti il governo d’impresa («corporate governance», in particolare la misura 1) affrontano la promozione del senso di responsabilità in seno alle SIB. Per quanto concerne l’introduzione di criteri per i consigli d’amministrazione e i suoi membri, in altri termini dei requisiti del domicilio e della cittadinanza, il Consiglio federale rimanda al suo parere espresso in merito alla mozione 23.3455 Matter, «Imprese di rilevanza sistemica. Garantire decisioni nell’interesse della Svizzera», respinta dal Consiglio nazionale il 10 giugno 2024.