Modificare la legge federale sulle derrate alimentari e gli oggetti d'uso per migliorare la protezione della salute negli acquisti online

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge federale sulle derrate alimentari e gli oggetti d’uso (LDerr) e altri atti normativi settoriali in modo da includervi anche l’importazione di oggetti d’uso destinati all’uso domestico privato.Si dovrebbe in particolare abrogare l’articolo 2 capoverso 4 lettera b (non applicazione della LDerr all’importazione di derrate alimentari od oggetti d’uso per l’uso domestico privato) e aggiungere invece un articolo che definisca il campo di applicazione extraterritoriale della legge, stabilendo in modo preciso in quali casi vi è un’importazione con un riferimento alla Svizzera (ad es. se ci si rivolge direttamente ai consumatori svizzeri, se è possibile pagare in franchi svizzeri ecc.). Devono inoltre essere potenziate le risorse delle autorità di vigilanza.

Motivazione

Lo scopo della LDerr è «proteggere la salute dei consumatori dai rischi provocati dalle derrate alimentari e dagli oggetti d’uso non sicuri» e proteggerli dagli inganni (art. 1 LDerr).Con il boom delle piattaforme di commercio online estere, i consumatori svizzeri sono sempre più spesso confrontati con prodotti non sicuri o addirittura pericolosi che possono essere ordinati online con pochi clic.Nel suo parere in risposta alla mozione 24.4240, il Consiglio federale ricorda che la LDerr non si applica all’importazione di prodotti per uso domestico privato. A suo avviso il controllo di questi prodotti è complicato dal punto di vista logistico e finanziario e quindi i consumatori svizzeri devono continuare ad assumersi la piena responsabilità di quello che ordinano online.L’esperienza delle organizzazioni di categoria e di protezione dei consumatori mostra tuttavia che la maggior parte dei consumatori non è consapevole che le ordinazioni su piattaforme estere non offrono gli stessi standard di sicurezza dei prodotti rispetto agli acquisti effettuati in Svizzera. La LDerr e altri atti normativi settoriali devono quindi essere modificati per proteggere meglio la salute dei consumatori dai rischi derivanti da prodotti non sicuri.

Proposta del Consiglio federale

Respingere

Parere del Consiglio federale

Come indicato nella risposta alla mozione Roduit 24.4240 «La sicurezza dei prodotti deve essere garantita anche quando vengono importati per uso domestico privato», per i motivi sotto indicati il Consiglio federale non intende assoggettare l’importazione di articoli per uso domestico privato alla legge sulle derrate alimentari (LDerr; RS 817.0). Con diverse centinaia di migliaia di partite al giorno, alla frontiera sono possibili soltanto controlli a campione, anche con notevoli risorse umane e finanziarie aggiuntive. Tuttavia, questi controlli a campione non hanno un effetto duraturo, poiché è possibile soltanto ritirare dal mercato il prodotto in questione, ma non risolvere alla radice il problema inerente al fabbricante. Non vengono condotti, infatti, controlli dei processi in loco e non è possibile imporre multe o chiudere l’attività. Ne consegue che, con ingenti risorse finanziarie e di personale, si potrebbe giungere a una garanzia soltanto per singoli prodotti problematici, mentre tutti gli altri articoli dello stesso fabbricante continuerebbero a essere venduti senza problemi. I consumatori si cullerebbero in un falso senso di sicurezza, poiché penserebbero di ricevere prodotti controllati, il che avverrebbe invece soltanto per una minima parte di essi. I controlli sono inoltre dispendiosi in termini di tempo e di costi. Ogni prodotto può comportare spese per diverse centinaia di franchi, che devono essere pagati dai consumatori in caso di contestazioni. Il Consiglio federale sta perseguendo un approccio diverso, finalizzato a un cambiamento favorevole in senso generale. Come proposto nel testo della mozione, nel quadro della prossima revisione della LDerr intende migliorare le basi legali per il controllo del commercio online che presenta un punto di collegamento in Svizzera. Saranno ad esempio elaborate basi legali affinché un negozio web gestito dall’estero con estensione di dominio «.ch» possa essere bloccato in caso di problemi persistenti con prodotti non conformi. I consumatori, da parte loro, possono assumersi la propria responsabilità effettuando i loro acquisti online su piattaforme svizzere o europee. Queste piattaforme sono sotto la vigilanza delle rispettive autorità di controllo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.