Situazione dei bambini con disabilità

Testo depositato

Da vari rapporti e indagini di ONG, della società civile, dell’ONU e dell’Ufficio federale per le pari opportunità delle persone con disabilità emerge la necessità di importanti interventi per migliorare la situazione dei bambini con disabilità in Svizzera. Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Quali misure concrete prevede a livello federale per:combattere la discriminazione multipla dei bambini (ad es. bambini con disabilità richiedenti l’asilo)? garantire l’inclusione sociale dei bambini con disabilità?

2. Di quali possibilità dispone la Confederazione per elaborare misure di sensibilizzazione volte a combattere la discriminazione (multipla) dei bambini con disabilità?

3. Che cosa fa il Consiglio federale per garantire l’introduzione di un difensore civico accessibile e inclusivo a tutela di tutti i bambini, così come raccomandato anche nel rapporto ombra di Inclusion Handicap?

4. Quali dati sono disponibili sulla situazione dei bambini con disabilità in Svizzera? Il Consiglio federale prevede una raccolta e un’analisi standardizzata di dati in questo ambito?

5. Intende introdurre una strategia nazionale per migliorare la situazione dei bambini con disabilità?

Motivazione

Nelle loro raccomandazioni, sia il Comitato dell’ONU per i diritti delle persone con disabilità sia il Comitato dell’ONU per i diritti del fanciullo rilevano, in Svizzera, la necessità di importanti interventi per garantire le pari opportunità dei bambini con disabilità. I bambini stessi chiedono che venga fatto di più per favorire l’inclusione sociale dei bambini con disabilità e che siano attuate misure di sensibilizzazione per combattere la discriminazione (richieste formulate durante le conferenze dei bambini e nel rapporto dei bambini e dei giovani al Comitato dell’ONU per i diritti del fanciullo).I bambini con disabilità sono ancora oggi esclusi da molti ambiti della vita della società. Eppure, oltre all’inclusione scolastica, sono fondamentali per una vita autodeterminata anche l’inclusione e le opportunità di partecipazione in altri ambiti della vita. Il potenziale di miglioramento in questo campo è ancora molto elevato, in particolare per i bambini vittima di discriminazioni multiple, come mostra il rapporto ombra della società civile elaborato nel quadro del primo rapporto degli Stati parte presentato al Comitato dell’ONU per i diritti delle persone con disabilità.

Parere del Consiglio federale

1. e 2. L’uguaglianza e l’inclusione dei bambini con disabilità possono rappresentare una sfida. Siccome la situazione dei bambini con disabilità può variare notevolmente a seconda del tipo di disabilità e di altre circostanze, il Consiglio federale ritiene fondamentale rispondere in maniera mirata alle loro esigenze concrete negli ambiti rilevanti della vita. Ciò vale anche per le misure di sensibilizzazione. Idealmente questo dovrebbe avvenire nel quadro di misure rivolte a tutti i bambini e i giovani indistintamente e allo stesso tempo concepite in maniera tale da permettere anche a quelli con disabilità di accedervi senza ostacoli. Promuovere l’inclusione sociale di bambini e giovani con disabilità spetta in primo luogo ai Cantoni. Su domanda, la Confederazione finanzia misure e progetti di terzi mediante aiuti finanziari destinati a programmi che promuovono l’uguaglianza, il sostegno extrascolastico e i diritti dei bambini. Nel settore dell’asilo, specificamente menzionato nel testo dell’interpellanza, contribuiscono a sensibilizzare e a prevenire la discriminazione multipla le raccomandazioni della CDOS relative ai bambini e ai giovani minorenni non accompagnati nel settore dell’asilo, che concernono l’alloggio e l’assistenza dei bambini e dei giovani con disabilità e prevedono un approccio integrativo. 3. Il Consiglio federale ritiene necessario eliminare gli ostacoli all’accesso e alla fruizione dei servizi di consulenza per bambini e giovani. Questo vale anche in vista dell’attuazione della mozione Noser 19.3633, che chiede l’istituzione di un difensore civico dei diritti dell’infanzia a livello nazionale. La Confederazione sta valutando quale forma potrebbe assumere una struttura di questo tipo anche alla luce dei risultati della consultazione su una revisione parziale dell’ordinanza sulla promozione delle attività extrascolastiche di fanciulli e giovani (RS 446.11) conclusasi alla fine di marzo del 2024. 4. Sono disponibili diversi dati sulla situazione dei bambini e dei giovani con disabilità, riguardanti però principalmente determinati gruppi (ad es. bambini con un disturbo dello spettro autistico) e ambiti, tra cui in particolare la situazione scolastica. Come mostra la statistica della pedagogia speciale, la raccolta standardizzata di dati è incoraggiata nella misura del possibile. Data l’eterogeneità delle esigenze e delle situazioni di vita e le diverse competenze di Confederazione e Cantoni, non è tuttavia prevista una rilevazione globale dei dati sulla situazione dei bambini e dei giovani con disabilità. 5. Il Consiglio federale continuerà a tenere conto della situazione dei bambini e dei giovani con disabilità nel quadro di strategie e, in particolare, di misure settoriali loro destinate. Non ritiene utile attuare una strategia trasversale globale.