Sottoporre i collegamenti a fibra ottica alla competenza della Commissione federale delle comunicazioni

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare la legislazione affinché la ComCom possa intervenire nel settore della fibra ottica. Le sue competenze non dovranno essere limitate ai prezzi ma includere anche la facoltà di obbligare gli operatori a concedere l’accesso degli altri operatori alla propria rete a fibra ottica, affinché i clienti finali abbiano maggiori possibilità di scelta.

Motivazione

Attualmente la competenza della ComCom è limitata alla rete di trasmissione con cavi in rame. Lo sviluppo tecnologico e la crescente importanza delle reti via cavo rendono sempre più necessario il ricorso a reti a fibra ottica. Oggi la ComCom non ha la facoltà di intervenire in caso di litigio o quando un operatore si rifiuta di sviluppare la rete a banda larga. Considera­ta l’evoluzione in corso e le prospettive future nel settore dei mezzi di comunicazione, è indispensabile che la ComCom possa intervenire anche nel mercato della fibra ottica.

Proposta del Consiglio federale

Respingere

Parere del Consiglio federale

Con la revisione della legge sulle telecomunicazioni (LTC; RS 784.10) nel 2019, il Parlamento ha deliberatamente rinunciato a regolamentare l'accesso alla rete in fibra ottica soprattutto per non rallentare gli investimenti. Nella sua decisione il Parlamento è partito dal presupposto che, con l'attuale regolamentazione, la concorrenza funzioni in modo sufficiente. Il Consiglio federale è stato comunque incaricato di presentare al Parlamento ogni tre anni un rapporto di valutazione riguardante tra l'altro l'evoluzione della concorrenza in materia di reti e, se del caso, formulare proposte tese a promuovere una concorrenza efficace (art. 3a cpv. 1 lett. d e cpv. 2 LTC). Nel suo rapporto di valutazione del mercato svizzero delle telecomunicazioni di marzo 2024, il Consiglio federale ha soprattutto esaminato la concorrenza nel mercato delle reti e dei collegamenti in fibra ottica (disponibile all'indirizzo: www.ufcom.admin.ch > Telecomunicazione > Fatti e cifre > Studi > Rapporto di valutazione del mercato svizzero delle telecomunicazioni). Ha concluso che la situazione concorrenziale in questo mercato non è cambiata in modo sostanziale dopo la decisione del Parlamento e che pertanto non è necessaria alcuna richiesta di regolamentazione nel settore. Con il passare del tempo si vedrà se nei prossimi anni la situazione concorrenziale in materia di reti cambierà a tal punto da rendere necessaria una regolamentazione dei collegamenti in fibra ottica. Soprattutto la disattivazione graduale della rete in rame (il cosidd. phase-out del rame) da parte di Swisscom potrebbe avere un impatto in questo contesto. Il Consiglio federale continuerà a monitorare l'evoluzione, considerandola nel suo prossimo rapporto di valutazione nel 2027.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.