Porre fine alle misure di sgravio applicabili dal 2027

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di porre fine il più presto possibile ai lavori relativi alle misure di sgravio applicabili dal 2027. La situazione iniziale è profondamente cambiata dall’inizio dei lavori nella primavera del 2024. In questa forma, il pacchetto di misure non è né necessario né giustificato.

Motivazione

Il pacchetto comprende 23 misure attuabili senza modifiche di legge e 36 misure attuabili con modifiche di legge, riunite in un atto mantello. Le 59 misure concernono praticamente tutti gli ambiti inerenti alle prestazioni di servizio e alle offerte dell’Amministrazione federale. Si tratta di un ampio pacchetto di misure e l’onere per gli uffici è finora già stato notevole.

Nella comunicazione di accompagnamento alla consultazione sulle misure di sgravio applicabili dal 2027 il Consiglio federale afferma quanto segue: «Sulla base dell’attuale pianificazione finanziaria, nei piani finanziari 2027 e 2028 la Confederazione prevede deficit strutturali di finanziamento per un importo massimo di 3 miliardi di franchi. Questa situazione è da ricondurre alla crescita decisamente più rapida delle uscite rispetto alle entrate.»

Nel frattempo, però, si sono verificati vari cambiamenti: è ormai chiaro che negli ultimi anni il fronte delle entrate ha registrato aumenti, anche senza essere appositamente rafforzato. Dopo le discussioni sull’assenza di una strategia dell’esercito, sui problemi riscontrati in progetti importanti del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS) e sui recenti avvenimenti presso RUAG bisogna anche chiedersi se la popolazione è disposta a fornire un sostegno supplementare di tale portata all’esercito oppure se il DDPS è chiamato a impiegare i suoi mezzi in modo più efficiente ed efficace.

Parallelamente alle misure di sgravio applicabili dal 2027 procedono i lavori relativi al progetto «Dissociazione 27 – ripartizione dei Compiti tra Confederazione e Cantoni», che intende rivedere in modo sistematico e con tutte le parti coinvolte la ripartizione degli oneri tra i livelli federali.

Le misure di sgravio non sono necessarie. La loro attuazione provocherebbe una riduzione considerevole delle prestazioni pubbliche che riguardano settori chiave quali la formazione, la cultura, i media, l’infrastruttura dei trasporti, la protezione dell’ambiente, l’agricoltura, la cooperazione internazionale, i servizi sociali e le rendite. Tutti questi tagli comporterebbero anche elevati costi supplementari. Per questo motivo bisogna porre fine il più presto possibile ai lavori relativi alle misure di sgravio applicabili dal 2027 e cessare di destinarvi ulteriori risorse umane e finanziarie.

Proposta del Consiglio federale

Respingere

Parere del Consiglio federale

A metà febbraio 2025 il Consiglio federale ha effettuato una valutazione della situazione politico-finanziaria e ha comunicato i relativi risultati: senza le misure di sgravio, dal 2027 si prospettano deficit nell’ordine di oltre 2 miliardi di franchi nonostante la forte evoluzione delle entrate. Pertanto, le misure di sgravio applicabili dal 2027 continuano a essere necessarie. I ritardi o notevoli tagli del progetto costringerebbero il Consiglio federale a decurtare dal 2027, per un breve periodo di tempo, le uscite scarsamente vincolate presumibilmente nell’ordine del 6–10 per cento, ad esempio nell’ambito della formazione, dell’agricoltura e dell’esercito. L’Esecutivo rinvia altresì alla mozione della CdF-CS 24.3395 Prevedere rapidamente un efficace pacchetto di misure di sgravio che comprenda anche le uscite vincolate, trasmessagli l’anno scorso dal Parlamento. Le casse federali devono sostenere in breve tempo ingenti uscite supplementari. - Nel corso dell’ultimo dibattito sul preventivo, il Parlamento ha aumentato il budget dell’esercito di circa mezzo miliardo di franchi all’anno e ha confermato la volontà di aumentare entro il 2032 le uscite per l’esercito fino a raggiungere l’1 per cento del PIL. Tali uscite cresceranno quindi in pochi anni da 5,7 miliardi di franchi (consuntivo 2024) a 10 miliardi di franchi all’anno. Il Parlamento non ha precisato come finanziare queste uscite supplementari nel lungo periodo. - Dal 2026, l’AVS dovrà sostenere per la 13esima renditaAVS costi annuali pari a circa 5 miliardi di franchi. Anche un anno dopo l’approvazione da parte del Popolo, il suo finanziamento resta insoluto; le deliberazioni in merito al progetto di finanziamento del Consiglio federale non lasciano presagire una soluzione rapida. Ciò significa che a partire dal 2026 la Confederazione dovrà assumersi fino a 1 miliardo di franchi dei costi supplementari. Il Consiglio federale è convinto che le misure di sgravio applicabili dal 2027 siano equilibrate e sostenibili. L’Esecutivo rammenta che persino con l’attuazione di tutte le misure le uscite della Confederazione continuerebbero a crescere di circa il 2 per cento all’anno. Non si può quindi parlare di riduzione considerevole delle prestazioni pubbliche. In particolare, la dichiarazione dell’autrice della mozione secondo cui le misure di sgravio applicabili dal 2027 si ripercuoterebbero sulle rendite non è corretta. Nel settore della previdenza sociale non sono previste riduzioni di prestazioni. Al contrario, le misure di sgravio applicabili dal 2027 intendono contribuire al finanziamento delle prestazioni a favore della previdenza sociale anche in futuro e, in linea generale, non mirano principalmente a ridurre le prestazioni. Tuttavia, per poter finanziare la crescita delle uscite per l’esercito e per la previdenza sociale, tutti i settori di compiti devono fare dei compromessi. L’Esecutivo rinuncia consapevolmente ad ulteriori aumenti generali delle imposte: l’imposta sul valore aggiunto è già stata e sarà notevolmente aumentata per l’AVS e anche l’economia, con l’introduzione dell’imposizione minima dell’OCSE, fornisce un ulteriore contributo al finanziamento delle prestazioni statali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.