Pianificazione dei trasporti globale anziché settoriale?

Testo depositato

1. In futuro si prevede di presentare solo messaggi congiunti anziché messaggi separati per ampliamenti ferroviari e potenziamenti stradali?

2. Se sì, quali sono le considerazioni alla base di questa decisione?

3. Se il Consiglio federale intende adottare un approccio più sistemico nella pianificazione della mobilità: a suo avviso, ciò dovrebbe ripercuotersi anche a livello istituzionale e finanziario, ad esempio istituendo un Ufficio federale della mobilità (invece di UFT e USTRA) e adottando un unico strumento di finanziamento (invece di FIF e FOSTRA)?

4. È vero che in tale contesto e come tappa intermedia verso una pianificazione globale della mobilità il Consiglio federale sta esaminando la possibilità di finanziare progetti ferroviari regionali attraverso il FOSTRA?

Motivazione

Nell’ambito del rapporto «Trasporti 45», il DATEC ha incaricato il Politecnico federale di Zurigo di esaminare e definire delle priorità per i progetti ferroviari e stradali, considerando quindi i mezzi e le modalità di trasporto nel loro complesso. È anche stata espressa l’idea di un messaggio congiunto al Parlamento sulle prossime fasi di ampliamento di ferrovia e strada.

In passato la pianificazione e l’attuazione dell’ampliamento ferroviario e stradale avveniva in modo separato per settore, sia dal punto di vista istituzionale (UFT e USTRA) che da quello del finanziamento (FIF e FOSTRA). Dagli sviluppi di cui sopra si potrebbe dedurre che il Consiglio federale e il DATEC stanno valutando la possibilità di adottare in futuro un approccio più sistemico nella pianificazione dei trasporti.

Parere del Consiglio federale

Domande 1 e 2: la pianificazione delle infrastrutture relative a tutti i vettori di trasporto rientra tra le priorità del Consiglio federale. Ulteriori potenziamenti delle strade nazionali e delle reti ferroviarie, nonché del traffico d’agglomerato, devono completarsi a vicenda, affinché le po-tenzialità dei vettori di trasporto possano essere sfruttate per un sistema globale dei trasporti efficiente e orientate in modo ottimale allo sviluppo degli insediamenti. L’obiettivo è giungere a reti di trasporto coordinate tra di loro che consentano un passaggio da un mezzo di trasporto all’altro semplice e adeguato al fabbisogno. Il Consiglio federale ne ha stabilito i principi nel Piano settoriale dei trasporti, parte programmatica. I progetti di ampliamento in ambito strada-le, ferroviario e del traffico d’agglomerato devono pertanto essere realizzati tenendo conto delle relative interdipendenze. In tal senso, il professor Weidmann nell’ambito di Trasporti ’45 è stato incaricato di stabilire le priorità dei principali progetti infrastrutturali considerando tutti i vettori di trasporto. Su tale base, in futuro il Consiglio federale intende presentare al Parla-mento in contemporanea i prossimi progetti di ampliamento di strada e ferrovia nonché il Pro-gramma Traffico d’agglomerato. Domanda 3: no; l’UFT, l’USTRA, l’UFAC e l’ARE, come pure altri servizi federali, lavorano in stretta collaborazione coinvolgendo i Cantoni e anche altri partner sia a livello nazionale che internazionale. A tal fine esistono organi di scambio ormai consolidati. Il Consiglio federale ha esaminato e respinto un accorpamento di UFT, ARE e USTRA per l’ultima volta nel 2018 e nel 2019, a seguito di un progetto di riforme strategiche. Il Fondo per l’infrastruttura ferroviaria (FIF) e il Fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato (FOSTRA) si sono dimostrati efficaci. Il Consiglio federale intende pertanto rafforzare le strutture esistenti e ottimizzare a collaborazione tra le autorità competenti. Tuttavia, al momento non ritiene opportuna una rior-ganizzazione istituzionale né un accorpamento dei fondi. Domanda 4: le infrastrutture ferroviarie sono finanziate essenzialmente attraverso il FIF. Gli ampliamenti volti al collegamento capillare (ad es. tram e metro in ambito urbano) sono già at-tualmente cofinanziati attraverso il Programma Traffico d’agglomerato (PTA), che fa capo ai fondi necessari dal FOSTRA. Conformemente all’articolo 58b della legge federale sulle ferro-vie (Lferr; RS 742.101), i Cantoni e altri terzi possono (co)finanziare misure supplementari o alternative se queste sono integrate nel programma di sviluppo strategico.