Impatto dell'aumento delle deduzioni salariali e degli oneri salariali accessori sull'economia nazionale

Testo depositato

Il Consiglio federale è incaricato di commissionare uno studio macroeconomico indipendente per analizzare gli effetti a breve e a lungo termine di un aumento dei contributi salariali e degli oneri salariali accessori, dal punto di vista sia delle imprese che dei dipendenti. Lo studio dovrà analizzare in particolare:

• gli effetti sul costo del lavoro, sull’occupazione e sulla carenza di manodopera qualificata;

• gli effetti sulla competitività dell’economia svizzera;

• le ripercussioni sul livello dei prezzi e sull’inflazione;

• le ripercussioni sull’onere di diversi gruppi di reddito.

Un’attenzione particolare andrà dedicata all’impatto sulle piccole e medie imprese (PMI), sul ceto medio e sulla giovane generazione.

Motivazione

L’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (AVS) è la più importante opera sociale della Svizzera. Il suo finanziamento a lungo termine è di fondamentale rilevanza per la stabilità sociale. Attualmente, ben tre progetti concernenti l’AVS (finanziamento della 13^a mensilità della rendita di vecchiaia, riforma AVS 2030, soppressione del limite massimo applicato alle rendite per coniugi) prevedono un aumento dei contributi salariali, come pure degli oneri salariali accessori (per gli assegni di custodia e il finanziamento degli asili nido). Ciò giustifica un’ampia analisi delle ripercussioni. Il finanziamento attraverso i contributi salariali e gli oneri salariali accessori è spesso il modo più semplice dal punto di vista politico, poiché presenta meno ostacoli formali rispetto ad altre soluzioni. Tuttavia, comporta un aumento del costo del lavoro in un contesto economico già sottoposto a forti pressioni: cambiamento demografico, carenza di manodopera qualificata, incertezze geopolitiche, franco forte e crescente regolamentazione. Inoltre, l’aumento dei contributi salariali incide direttamente su chi esercita un’attività lucrativa e sulle imprese, in particolare sulle PMI, sul ceto medio e sui lavoratori giovani. Per evitare che le riforme diventino un boomerang per l’economia e la protezione sociale è necessario un processo decisionale basato sui fatti. Il Consiglio federale deve quindi spiegare come giudica le implicazioni dell’aumento dei contributi salariali per l’economia nazionale e indicare se siano necessarie analisi approfondite per poter valutare meglio le ripercussioni sui principali gruppi target e settori.

Proposta del Consiglio federale

Respingere

Parere del Consiglio federale

Nell’ambito dei lavori per la riforma dell’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (AVS) 2030, l’Ufficio federale delle assicurazioni sociali ha commissionato due ampi progetti di ricerca sulle ripercussioni delle principali possibilità d’intervento per il finanziamento dell’AVS, tra cui l’aumento dei contributi degli assicurati e dei datori di lavoro e l’aumento dell’imposta sul valore aggiunto (cfr. anche la risposta all’interpellanza Vietze 25.3615 «Ripercussioni dell’aumento dei contributi sul reddito di un’attività lucrativa per i lavoratori e per le imprese»). Entrambi gli studi saranno condotti da istituti di ricerca indipendenti e accompagnati da un gruppo di esperti interdipartimentale dell’Amministrazione federale. In questo ambito verranno effettuate le analisi sui contributi salariali e sugli oneri salariali accessori richieste nel postulato. Oltre alla ripartizione dell’onere contributivo tra lavoratori e datori di lavoro, i ricercatori hanno il compito di studiare anche le ripercussioni su parametri macroeconomici quali il mercato del lavoro, il livello dei prezzi e la competitività, nonché l’impatto economico distributivo su diversi gruppi di reddito. Inoltre, nell’ottica di un investimento duraturo il mandato di ricerca è stato formulato in modo che le catene di effetti e le stime possano essere interpretate anche a prescindere dal contesto della riforma AVS 2030 e adattate ad altri progetti di riforma. I risultati degli studi confluiranno nel rapporto esplicativo dell’avamprogetto della riforma AVS 2030 e i rapporti sui risultati saranno pubblicati al momento dell’avvio della procedura di consultazione. Poiché le questioni contenute nel postulato sono già oggetto di un’analisi approfondita, il Consiglio federale non vede la necessità di un ulteriore intervento.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.