Mandati esterni dell’ordine di milioni di franchi attribuiti dall’UDSC

Testo depositato

Il 23 ottobre 2025 la DIACOVA AG ha ottenuto un’aggiudicazione del valore di 17,2 milioni di franchi nell’ambito delle risorse umane dell’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC) per supporto esterno nei settori assessment e rioccupazioni (fonte: simap). Già il 26 marzo 2025, prestazioni analoghe per oltre 3,4 milioni di franchi erano state aggiudicate alla OTP Organisation && Training Partners AG (fonte: simap).

Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Su quale credito vengono presumibilmente contabilizzate queste prestazioni? Per quale importo? E per quali anni?

2. Secondo quanto riportato dai media, non tutte queste prestazioni verranno utilizzate. Per quale motivo sono state effettuate aggiudicazioni di tale entità?

3. Perché queste prestazioni non possono essere fornite internamente? Quali sono i motivi di fondo che giustificano un mandato esterno?

4. Se non è possibile fornire tali prestazioni internamente, visto l’ammontare dell’importo non sarebbe opportuno sviluppare tali competenze a livello centrale, al fine di evitare prestazioni esterne costose?

5. Quali di queste prestazioni sono legate alla trasformazione dell’UDSC e quali non lo sono?

6. Vi sono altri uffici federali che hanno messo a concorso esterno prestazioni relative alle risorse umane per oltre cinque milioni di franchi? Come affrontano queste sfide gli altri uffici? Quali uffici hanno sviluppato internamente le risorse necessarie?

Parere del Consiglio federale

1. Le prestazioni per assessment e rioccupazioni sono preventivate e contabilizzate nelle spese di funzionamento dell’UDSC (credito A200.0001). L’UDSC indica i costi preventivati e le uscite effettive seguenti:AnnoPreventivo assessment in CHFCosti assessment in CHFPreventivo rioccupazione in CHFCosti rioccupazione in CHF2020----202180 000-70 00022 600202280 000-70 00045 200202380 000-70 00050 100202480 00076 00070 000-202580 00047 00070 0007 300202670 000 70 000 202770 000 70 000 202870 000 70 000 202970 000 70 000 Totale680000123000630000125200 2. Il 26 marzo 2025 l’UDSC ha pubblicato un appalto pubblico sulla piattaforma elettronica ufficiale della Svizzera (simap) per sopperire al fabbisogno di supporto esterno nei settori assessment e rioccupazioni o impieghi ottimali per un volume totale di 20,6 milioni di franchi. Il previsto fabbisogno complessivo dell’UDSC per queste prestazioni ammonterà, nei prossimi cinque anni, a meno di un milione di franchi. Il volume della commessa era troppo elevato a causa di un errore di calcolo interno. L’UDSC ha immediatamente avviato un’inchiesta interna e, sulla base delle conclusioni tratte, adotterà eventuali misure necessarie. Per quanto riguarda il volume delle commesse si tratta di un importo massimo dei costi. Le prestazioni sono state messe a concorso a titolo opzionale e non vincolano l’UDSC a spendere una cifra di quest’ordine di grandezza. Per l’UDSC vi sono ripercussioni finanziarie solo se ricorre effettivamente a tali prestazioni. 3. La grande maggioranza di queste prestazioni può essere coperta internamente dall’UDSC. Per determinate funzioni del massimo livello gerarchico l’UDSC ricorre tuttavia a fornitori esterni, dato che tali prestazioni non vengono offerte neanche dall’Ufficio federale del personale. Per gli anni 2020‒2025 l’UDSC ha già concluso un contratto per l’ottenimento di assessment esterni e, in linea di massima, ha raccolto esperienze positive.4. Sulla scorta delle diverse esigenze degli uffici non è previsto sviluppare tali competenze internamente a livello centrale.5. Per quanto riguarda le prestazioni messe a concorso, si tratta di strumenti consolidati delle risorse umane ai quali si può ricorrere principalmente per il reclutamento dei quadri nonché per la valutazione, lo sviluppo e il riorientamento professionale dei collaboratori. Si usufruirà delle prestazioni anche nel quadro dell’attuale trasformazione, ma non vi è un legame diretto.6. Negli scorsi cinque anni in seno all’Amministrazione federale sono stati indetti solo quattro appalti da oltre 5 milioni di franchi. Prestazioni simili vengono acquistate in modo decentrale e autonomo dalle unità amministrative. Il fabbisogno può essere molto diverso a dipendenza dei compiti e delle esigenze delle unità amministrative. In merito non vi è una panoramica generale.