Dermatite nodulare contagiosa. Quali misure potrebbe adottare il Consiglio federale per garantire la massima protezione degli effettivi di bovini?

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La dermatite nodulare contagiosa (Lumpy skin disease, LSD) si è manifestata in Francia alla fine di giugno del 2025. Questa malattia infettiva virale è considerata altamente contagiosa nei bovini e causa febbre, noduli, lesioni cutanee, perdita di peso e calo della produzione. La LSD, sebbene abbia un tasso di mortalità molto basso, pari a circa il 10 per cento, provoca notevoli perdite economiche per gli allevatori in ragione di una diminuzione della produzione, del calo ponderale e dei costi dei trattamenti. La LSD non è trasmissibile all’essere umano, né per contatto diretto né attraverso il consumo di prodotti provenienti da animali infetti. Dalla sua comparsa in Francia, sono stati abbattuti quasi 3100 bovini a seguito di 110 focolai individuati (situazione al 15 dicembre 2025). La Svizzera è stata finora risparmiata, ma la vicinanza di diversi focolai richiede particolare attenzione e le autorità sanitarie monitorano la situazione intervenendo, in particolare, con una strategia di vaccinazione in un raggio di 50 chilometri intorno a un focolaio. La LFE è chiara: in caso di epizoozia, l’intero effettivo deve essere ucciso ed eliminato. Tuttavia, l’OFE prevede deroghe nei casi in cui l’effettivo sia stato vaccinato. La vaccinazione preventiva è attualmente il mezzo migliore per proteggere gli effettivi, in quanto la risposta immunitaria si sviluppa nei 28 giorni dopo la vaccinazione; la situazione in Francia dimostra tuttavia che un raggio di vaccinazione di 50 chilometri intorno a un focolaio non è sufficiente, poiché la LSD può diffondersi rapidamente.L’uccisione di un intero effettivo è una delle situazioni peggiori che un allevatore debba affrontare. Ad essere distrutto in modo incomprensibile, nel giro di poche ore, è il frutto di una passione, di un mestiere praticato con amore, di anni di selezione. Come abbiamo visto in Francia, la macellazione di interi effettivi ha dato luogo a scene di guerriglia tra allevatori e autorità.Non vogliamo che questo accada in Svizzera e dobbiamo fare tutto il possibile per proteggere le nostre aziende e le famiglie di agricoltori.Il Consiglio federale è invitato a esprimersi in merito ai seguenti punti, indicando i vantaggi e i rischi delle misure proposte:vaccinazione preventiva contro la LSD dell’insieme degli effettivi di bovini in Svizzera prima della primavera del 2026;estensione del raggio di vaccinazione a 100 chilometri;prelievo puntuale di campioni soltanto da animali malati quando un effettivo è vaccinato;altre misure proposte dalla Confederazione.

Parere del Consiglio federale

Il Consiglio federale condivide la preoccupazione del settore agricolo e prende molto sul serio la dermatite nodulare contagiosa (Lumpy skin disease, LSD). La Confederazione persegue una strategia di riconoscimento precoce, di vaccinazione degli animali delle specie ricettive e di lotta rigorosa contro eventuali primi casi, al fine di contenere questa epizoozia altamente contagiosa il più rapidamente possibile. L’Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) ha reagito immediatamente ai primi focolai in Francia nell’estate del 2025, procurandosi vaccini non omologati e ordinando un obbligo di vaccinazione per gli animali presenti sul territorio svizzero nel raggio di 50 chilometri dalle aziende francesi colpite dal focolaio. Ha inoltre regolamentato in modo rigoroso il traffico di animali e sottoprodotti di origine animale da questa zona. Le esperienze maturate con i focolai nell’Europa sudorientale dal 2015 in poi hanno dimostrato che questa strategia è efficace. 1. e 2. Il virus della LSD viene trasmesso principalmente da mosche delle stalle e tafani e non si diffonde su lunghe distanze con il vento. La rapida diffusione della LSD in Francia su distanze di 50 chilometri o più non è dovuta alla diffusione naturale, bensì con ogni probabilità al traffico illegale di animali (comunicato stampa del Ministero dell’Agricoltura francese del 17.10.2025 su agriculture.gouv.fr > Accueil > Alimentation > Santé / Protection des animaux > DNC: Annie Genevard réunit le Parlement du sanitaire et prend des mesures renforcées sur les mouvements de bovins). L’istituzione di una zona di vaccinazione e di sorveglianza con un raggio di 100 km o per l’intera Svizzera avrebbe conseguenze gravi sul traffico di animali, sul riciclaggio dei sottoprodotti di origine animale in queste zone e sulle esportazioni dalle stesse. Questa misura non sarebbe quindi proporzionata al momento attuale, vista l’esperienza positiva fatta finora con la zona di 50 km. L’USAV valuta l’evoluzione della situazione in tempo reale. Se nuove scoperte o nuovi sviluppi epidemiologici rendessero necessario estendere le zone di vaccinazione oltre i 50 km, si provvederebbe immediatamente. 3. L’abbattimento di interi effettivi è una misura molto drastica che viene utilizzata soltanto quando non ci sono altre alternative efficaci. In Svizzera, in conformità all’articolo 111e dell’ordinanza sulle epizoozie (RS 916.401), negli effettivi con una sufficiente protezione vaccinale contro la dermatite nodulare contagiosa è possibile uccidere esclusivamente gli animali infetti. Se la malattia dovesse manifestarsi in Svizzera in effettivi inizialmente non vaccinati o al di fuori della zona di vaccinazione, l’intero effettivo verrebbe ucciso per prevenire un’ulteriore diffusione ed evitare così maggiori sofferenze. 4. La strategia di lotta della Confederazione si basa sui seguenti cinque pilastri:- rafforzamento delle misure di biosicurezza;- vaccinazione d’emergenza e istituzione di un perimetro di vaccinazione di 50 km intorno a tutti i casi;- restrizione degli spostamenti degli animali vivi all’interno della zona soggetta a regolamentazione, diretti verso di essa e provenienti dalla stessa;- controlli, nelle zone di sorveglianza, di tutte le aziende,- uccisione degli animali contaminati (nelle aziende con una protezione vaccinale insufficiente, per l’intero effettivo).