Garantire la trasparenza dei dati relativi all’efficienza della promozione di tutte le tecnologie rinnovabili

Testo depositato

L’efficienza della promozione, ovvero il rapporto tra gli incentivi versati e l’energia effettivamente prodotta o quella aggiuntiva messa a disposizione nel corso dell’anno, in particolare in inverno, è fondamentale per una discussione basata sui fatti in materia di politica energetica. Attualmente le singole uscite del Fondo per il supplemento rete sono indicate in modo dettagliato nel consuntivo e l’aumento delle capacità di produzione è riportato nelle statistiche dell’Ufficio federale dell’energia (UFE). Ciò che manca, tuttavia, è una panoramica sistematica di questi dati da parte della Confederazione, affinché l’efficienza della promozione delle singole tecnologie sia comprensibile per la politica e l’opinione pubblica.

Nel 2023, nell’ambito della sua verifica «Efficacia dei sussidi per i grandi impianti fotovoltaici», il Controllo federale delle finanze (CDF) ha espressamente stabilito che entro la fine del 2025 l’UFE deve pubblicare i dati relativi all’efficienza della promozione della tecnologia fotovoltaica. Nel rapporto l’UFE ha annunciato che questo indicatore sarà riportato nel «cockpit RU» di Pronovo a partire dal 2024, ma finora ciò non è avvenuto. In linea di principio la Confederazione riconosce l’importanza di una valutazione trasparente dell’impiego degli incentivi.

Tuttavia, per ragioni di parità di trattamento, credibilità della politica di promozione e capacità di gestione strategica, è necessario garantire questa trasparenza per tutte le tecnologie promosse, non solo per il fotovoltaico. La Confederazione già dispone dei dati necessari. L’UFE può procedere alla pubblicazione dei dati relativi all’efficienza della promozione sulla base delle ordinanze e delle leggi vigenti senza alcun mandato legale supplementare.

Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. È disposto a pubblicare regolarmente e in modo standardizzato i dati relativi all’efficienza della promozione per quanto concerne tutti gli strumenti e tecnologie (fotovoltaico, energia idroelettrica, biomassa, energia eolica, ecc.)?

2. In caso negativo: quali motivi giuridici o organizzativi lo impediscono, nonostante i dati relativi ai versamenti e all’aumento delle capacità di produzione vengano già oggi completamente rilevati?

3. Condivide l’opinione secondo cui una presentazione trasparente dei dati relativi all’efficienza della promozione sia necessaria per la gestione politica della svolta energetica, soprattutto per quanto riguarda gli incentivi mirati, la verità dei costi e l’accettazione da parte della popolazione?

4. Come garantisce che l’obbligo di pubblicazione dei dati relativi all’efficienza della promozione del fotovoltaico nel cockpit RU a partire dal 2026 sia attuato in modo completo e tempestivo?

Parere del Consiglio federale

1. – 3. Sì. L’Ufficio federale dell’energia (UFE) intende pubblicare annualmente, a partire dal 2027, i dati relativi all’efficienza della promozione delle singole tecnologie per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili finanziate attraverso il Fondo per il supplemento rete. Tale pubblicazione permetterà, ad esempio, di indicare per gli impianti sovvenzionati quanta potenza viene installata per ogni franco di contributo e quanta produzione annua e invernale di energia elettrica viene generata per ogni franco di contributo. La verifica degli effetti di trascinamento, richiesta dal Controllo federale delle finanze (CDF), comporta invece un’indagine presso gli investitori e verrà effettuata periodicamente qualora necessario.
4. Pronovo, l’ente di certificazione accreditato per la registrazione delle garanzie di origine e l’esecuzione dei programmi federali d’incentivazione delle energie rinnovabili, ha già pubblicato nel gennaio 2026 i dati relativi all’efficienza della promozione per chilowatt (kW) di potenza installata riguardanti le rimunerazioni uniche per gli impianti fotovoltaici a partire dal 2020 (cfr. www.pronovo.ch > Berichte > «Cockpit EIV und GMP PV 2025»).