Calcolo dei redditi comparabili dell'agricoltura rispetto agli altri settori. Distorsioni metodologiche

Testo depositato

L’articolo 5 capoverso 1 LAgr sancisce che i provvedimenti … hanno lo scopo di permettere alle aziende con una gestione ecologicamente sostenibile e redditizia di conseguire in media su vari anni redditi comparabili a quelli della rimanente popolazione attiva della stessa regione. Se tale obiettivo non è conseguito, il Consiglio federale è tenuto a prendere provvedimenti per migliorarne la situazione.La base legale è l’ordinanza concernente l’analisi della sostenibilità in agricoltura.Nella media dei tre anni 2022-2024 le unità di manodopera familiare nell’agricoltura hanno ottenuto salari più bassi rispetto agli impiegati dei settori secondario e terziario. La mediana del reddito da lavoro per unità di manodopera familiare rappresenta rispettivamente l’83, il 60 e il 55 per cento del salario comparabile nelle regioni di pianura, collinare e di montagna. L’obiettivo definito nella LAgr non è quindi conseguito.Il Consiglio federale condivide questa constatazione?- L’articolo 5 capoverso 1 dell’ordinanza concernente l’analisi della sostenibilità in agricoltura sancisce che le persone occupate a tempo parziale sono conteggiate in base al tempo di lavoro che dedicano all'azienda (base: 280 giornate di lavoro). Secondo l’UST la media nazionale si aggira tra 220 e 225 giorni all’anno, al netto di finesettimana, giorni festivi e vacanze.- Anche in relazione al tempo di lavoro si utilizzano standard differenti. Si considera come aiuto familiare una persona che lavora 2800 ore all’anno. Ciò corrisponde però al 48 per cento circa in più rispetto al normale tempo di lavoro annuale di un lavoratore extragricolo, che è all’incirca di 1888 ore.Come giustifica il Consiglio federale queste differenze?In media gli agricoltori interpellati hanno preso sette giorni di vacanza all’anno mentre le donne che lavorano nel primario cinque e mezzo. Il 37 per cento degli uomini e il 49 per cento delle donne che lavorano nell’agricoltura hanno addirittura affermato di non prendere alcun giorno di vacanza.Il Consiglio federale ritiene che il diritto alle vacanze, o a un’indennità finanziaria, non si applichi all’agricoltura?È corretto che il Consiglio federale confronti la mediana della rimanente popolazione al quartile superiore dell’agricoltura? Come giustifica che l’obiettivo fissato nella legge sia conseguito soltanto da una minoranza e che i tre quarti delle aziende non lo raggiunga?

Parere del Consiglio federale

Nel suo parere concernente l’interpellanza 24.4380 Bulliard-Marbach «Valutazione della situazione reddituale dell’agricoltura» il Consiglio federale ha spiegato come valuta la situazione economica dell’agricoltura sulla base dell’articolo 5 della legge sull’agricoltura (LAgr; RS 910.1). Da allora questa valutazione non è cambiata. Va inoltre tenuto presente che, rispetto ai lavoratori dipendenti, le persone con attività lucrativa indipendente percepiscono redditi lordi inferiori praticamente in tutte le categorie professionali e lavorano più ore alla settimana.Nel suo rapporto in adempimento del postulato 21.4585 Bulliard-Marbach «Reddito delle famiglie contadine» il Consiglio federale ha illustrato dettagliatamente il metodo di confronto tra i redditi ai sensi dell’articolo 5 LAgr e i parametri impiegati a tal fine. In futuro, anziché il valore medio del quarto superiore utilizzato finora, sarà la mediana della metà delle aziende con il miglior guadagno (3° quartile) a fungere da indicatore delle aziende economicamente redditizie. Inoltre, sarà potenziato il monitoraggio dello sviluppo socialmente sostenibile, misurando non solo il reddito del lavoro nel settore primario, ma anche il reddito dell’economia domestica agricola. In questo modo, il confronto si fonderà su una base più ampia e si terrà maggiormente conto dell’eterogeneità dei redditi agricoli. Il 28 gennaio 2026 il Consiglio federale ha avviato la consultazione su una modifica in tal senso dell’ordinanza concernente l’analisi della sostenibilità in agricoltura (RS 919.118) nel quadro del pacchetto di ordinanze agricole 2026.