Integrare la sovranità digitale negli obiettivi strategici delle aziende parastatali

Testo depositato

La sovranità digitale della Svizzera è un presupposto fondamentale per la sicurezza, il corretto funzionamento delle infrastrutture critiche e l’indipendenza tecnologica del Paese. Le aziende parastatali come La Posta, Swisscom, Skyguide e RUAG rivestono un ruolo chiave in questi ambiti. Gestiscono e garantiscono il funzionamento di infrastrutture essenziali negli ambiti della comunicazione, della logistica, del traffico aereo e della difesa, contribuendo così direttamente alla capacità d’azione dello Stato.

Alla luce delle crescenti dipendenze digitali e dell’aumento dei ciber-rischi è determinante che le aziende parastatali si orientino strategicamente anche verso gli obiettivi della sovranità digitale. Una chiara integrazione negli obiettivi strategici garantisce che le decisioni di investimento, gli sviluppi tecnologici e le attività operative siano orientati a lungo termine verso la sicurezza, la resilienza e l’indipendenza.

Alla luce di tali considerazioni, il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Il Consiglio federale è disposto a inserire esplicitamente la sovranità digitale (della Svizzera) tra gli obiettivi strategici delle aziende parastatali (in particolare La Posta, Swisscom, Skyguide e RUAG)?

2. In che modo il Consiglio federale garantisce che queste aziende orientino sistematicamente le proprie attività verso il rafforzamento della cibersicurezza e della resilienza delle infrastrutture critiche?

3. Il Consiglio federale prevede di adottare misure concrete per promuovere l’impiego delle tecnologie open source e degli standard interoperabili nelle aziende parastatali?

4. In che modo il Consiglio federale intende ridurre le dipendenze di queste aziende da singoli fornitori di tecnologie (in particolare esteri)?

5. In che misura le aziende parastatali devono contribuire in modo mirato alla creazione e alla salvaguardia di infrastrutture digitali centrali della Svizzera?

6. Quale ruolo attribuisce il Consiglio federale alle attività di innovazione e ricerca svolte dalle aziende parastatali in tecnologie chiave quali l’intelligenza artificiale e la sovranità digitale e in che modo intende rafforzarle in modo mirato?

Parere del Consiglio federale

In merito alla domanda 1: il Consiglio federale tiene conto già oggi degli aspetti della sovranità digitale negli obiettivi strategici delle aziende parastatali, ad esempio nel quadro della definizione degli obiettivi in materia di gestione dei rischi. Inoltre, con l’adozione del rapporto sulla sovranità digitale della Svizzera in risposta al postulato Z’graggen 22.4411, il DDPS (SEPOS) ha ricevuto l’incarico di istituire un gruppo di lavoro interdipartimentale (GLID) «Sovranità digitale» allo scopo di identificare i rischi in materia di politica estera e di politica di sicurezza che gravano sulle risorse digitali, in primo luogo, presso l’Amministrazione federale e di proporre misure adeguate. Allo stato attuale (primavera 2026) non sono ancora state adottate misure che riguarderebbero le aziende parastatali. Il GLID valuterà tuttavia ulteriori misure volte a rafforzare la sovranità digitale. In merito alla domanda 2: le aziende parastatali devono obbligatoriamente prestare attenzione alla (ciber-)sicurezza e alla resilienza nel quadro della propria attività. Questi aspetti costituiscono un elemento fondamentale della fornitura di prestazioni in particolare nella gestione delle infrastrutture critiche. Pertanto le aziende parastatali forniscono già oggi un contributo essenziale alla sovranità digitale della Svizzera senza che siano necessarie a tale scopo disposizioni del Consiglio federale specifiche alle aziende. In adempimento delle mozioni 23.3001 e 23.3002 vengono inoltre elaborate norme giuridiche volte a migliorare la resilienza e la sicurezza dei dati delle infrastrutture critiche che sono di competenza della Confederazione. In merito alle domande 3 e 4: al momento non è prevista alcuna misura al riguardo. Secondo il principio guida 16 del modello di corporate governance della Confederazione, la Confederazione esercita il suo influsso sulle aziende parastatali attraverso gli obiettivi strategici (efv.admin.ch > basi di Corporate Governance). La responsabilità complessiva spetta al rispettivo consiglio di amministrazione. La gestione operativa è assicurata dalle direzioni delle aziende. La questione relativa alla scelta degli strumenti informatici deve sempre essere affrontata in funzione delle diverse attività delle varie aziende. La scelta degli strumenti informatici deve quindi essere lasciata in linea di principio alle aziende stesse. Sono loro, infatti, a poter valutare al meglio in che modo debba essere fornito il supporto informatico per l’adempimento dei compiti, quali siano la fattibilità tecnica delle diverse soluzioni nonché le relative opportunità e i relativi rischi. In merito alla domanda 5: nel quadro dei loro compiti esistenti previsti dalla legge, le aziende parastatali contribuiscono già oggi al funzionamento e all’ulteriore sviluppo delle infrastrutture digitali centrali della Svizzera. Un esempio è la lettera digitale della Posta introdotta il 1° aprile 2026 quale elemento del servizio postale universale. La gamma di compiti e di prestazioni delle aziende parastatali è definita per legge. Non è attualmente prevista alcuna estensione di questa gamma di compiti; un’eventuale modifica della base legislativa spetta al Parlamento. In merito alla domanda 6: la promozione della ricerca e dell’innovazione a livello federale è garantita dal Fondo nazionale svizzero, da Innosuisse e dalle Accademie svizzere delle scienze. Le aziende parastatali non vengono impiegate per promuovere progetti di ricerca e innovazione della Confederazione. Le loro attività di innovazione e di ricerca sono orientate ai loro campi d’attività e ambiti prestazionali previsti dalla legge, ovvero al raggiungimento degli obiettivi aziendali.