Ordinanza sull’ammissione, il soggiorno e l’attività lucrativa
(OASA)

Le condizioni d’ammissione di cui all’articolo 17 capoverso 2 LStr sono manifestamente adempite in particolare quando i documenti presentati giustificano una pretesa legale o di diritto internazionale pubblico al rilascio di un permesso di soggiorno di breve durata o di un permesso di dimora, quando non sussistono motivi di revoca ai sensi dell’articolo 62 LStr e quando lo straniero in questione rispetta l’obbligo di collaborare ai sensi dell’articolo 90 LStr.

Nuovo testo giusta il n. I 3 dell’O del 22 ott. 2008 (Schengen/Dublino), in vigore dal

Meri atti come l’avvio di procedure di diritto matrimoniale e familiare, la scolarizzazione dei figli, l’acquisto di un immobile, l’affitto di un’abitazione, la stipulazione di un contratto di lavoro, la fondazione di un’azienda o la partecipazione a un’azienda non possono giustificare pretese in relazione con la procedura di permesso.

Ai fini della notificazione sono riconosciuti come documenti di legittimazione quelli:

1. rilasciati da uno Stato riconosciuto dalla Svizzera che dimostrano l’identità dello straniero e la sua appartenenza allo Stato che li ha rilasciati e garantiscono al titolare di poter rientrare in qualsiasi momento in tale Stato;

2. che garantiscono al titolare di poter rientrare in qualsiasi momento nello Stato che li ha rilasciati o nella regione indicata nel documento;

3. che garantiscono al titolare di poter ottenere in qualsiasi momento un documento di legittimazione sufficiente per rientrare nello Stato che lo ha rilasciato o nella regione indicata nel documento.

Al momento della notificazione non è necessario presentare un documento di legittimazione estero valido, se:

1. risulta un’impossibilità comprovata di procurarsi un tale documento;

2. non si può esigere dalla persona interessata che si rivolga all’autorità competente del suo Paese di origine o di provenienza per il rilascio o il rinnovo di un documento di legittimazione (art. 89 e 90 lett. c LStr);

3. 8 lo straniero è in possesso di un passaporto per stranieri rilasciato dall’UFM giusta l’articolo 4 capoversi¹ e 2 dell’ordinanza del 14 novembre 2012⁹ concernente il rilascio di documenti di viaggio per stranieri (ODV);

4. lo straniero non possiede un documento di legittimazione estero valido e ha ricevuto dall’UFM un titolo di viaggio per rifugiati secondo l’articolo 3 ODV.

Nuovo testo giusta l’all. 4 n. 1 dell’O del 14 nov. 2012 concernente il rilascio di documenti di viaggio per stranieri, in vigore dal 1° dic. 2012 (RU 2012 6049).

Nell’ambito della procedura di notificazione e di permesso, le autorità competenti possono esigere la presentazione del documento di legittimazione originale e farne delle copie. Possono ordinare il deposito dei documenti di legittimazione se vi sono indizi concreti che i documenti possano essere distrutti o resi inservibili.

Su richiesta, lo straniero è tenuto a mostrare il documento di legittimazione estero alle autorità competenti per il controllo delle persone o, se non lo porta con sé, a presentarlo entro un termine adeguato.

Per un soggiorno non superiore a tre mesi in un arco di tempo di sei mesi dall’entrata, lo straniero senza attività lucrativa in Svizzera non è tenuto né ad avere un permesso né a notificarsi (soggiorno esente da permesso). Se del caso, l’interessato è tenuto a dimostrare la data dell’entrata mediante documenti idonei.

Le condizioni d’entrata di cui all’articolo 5 LStr devono essere soddisfatte durante l’intero soggiorno esente da permesso.

Qualora sia entrato in Svizzera per un soggiorno superiore a tre mesi senza attività lucrativa e gli sia stato rilasciato un permesso d’entrata (art. 5), lo straniero deve notificarsi presso il servizio designato dal Cantone entro 14 giorni dall’entrata al fine di regolare le condizioni di soggiorno.

Se dopo l’entrata intende cambiare lo scopo del soggiorno, lo straniero deve notificarsi al più tardi 14 giorni prima della scadenza del soggiorno esente da permesso (art. 9).

Lo straniero che ha ricevuto un permesso d’entrata (art. 5) per esercitare un’attività lucrativa o per fornire una prestazione di servizi transfrontaliera in Svizzera per complessivi quattro mesi in un arco di tempo di 12 mesi (art.¹⁹ cpv. 4 lett. a e 19a cpv. 2) non deve notificarsi. Fanno eccezione gli artisti di cabaret ai sensi dell’articolo 34.10

Lo straniero che ha ricevuto un permesso d’entrata (art. 5) per esercitare un’attività lucrativa in Svizzera per un totale di più di quattro mesi in un arco di tempo di

mesi può, dopo la notificazione, iniziare la sua attività lucrativa, sempreché non sia stata pronunciata una decisione contraria.

Gli artisti di cabaret (art. 34) e gli altri artisti (art.¹⁹ cpv. 4 lett. b) devono notificarsi indipendentemente dalla durata del soggiorno in Svizzera.

Lo straniero che fornisce una prestazione di servizi transfrontaliera (art. 3) o che svolge temporaneamente un’attività lucrativa in Svizzera su mandato di un datore di lavoro all’estero ha bisogno di un permesso se la sua attività supera otto giorni per anno civile.

Se l’attività si protrae oltre la durata originariamente prevista, prima della scadenza del termine di otto giorni è necessaria la notificazione. Dopo la notificazione, l’attività lucrativa può continuare fino al rilascio del permesso, salvo decisione contraria dell’autorità competente.

Indipendentemente dalla durata del soggiorno, deve avere un permesso lo straniero che svolge un’attività lucrativa transfrontaliera in uno dei seguenti settori:

1. edilizia, ingegneria e rami accessori dell’edilizia;

2. ristorazione e lavori di pulizia in aziende o economie domestiche;

3. servizi di sorveglianza e di sicurezza;

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 3 dic. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011

4. commercio ambulante secondo l’articolo² capoverso¹ lettere a e b della legge federale del 23 marzo 2001¹¹ sul commercio ambulante;

5. il settore a luci rosse.

Se si trasferisce in un altro Comune o Cantone, lo straniero deve notificarsi entro

giorni presso il servizio competente nel nuovo luogo di residenza (art. 17) e notificare, entro lo stesso termine, la sua partenza al servizio competente nel precedente luogo di residenza.

Lo straniero che ha trasferito il suo domicilio all’estero deve notificare con almeno

giorni di anticipo la sua partenza al servizio competente nel precedente luogo di residenza.

Il soggiornante settimanale che, senza trasferire il centro dei suoi interessi, durante la settimana esercita un’attività lucrativa o frequenta corsi di formazione o perfezionamento in un altro luogo deve notificarsi entro 14 giorni nel luogo del soggiorno settimanale, se il soggiorno settimanale dura più di tre mesi per anno civile.

Terminato il soggiorno settimanale, il soggiornante settimanale deve notificare entro 14 giorni la sua partenza al servizio competente secondo l’articolo 17.

Chi alloggia uno straniero a pagamento è tenuto a compilare il modulo di notificazione conformemente alle indicazioni del documento di legittimazione dello straniero e a farlo firmare da quest’ultimo. Questi deve presentare il documento di legittimazione. Il modulo di notificazione va trasmesso all’autorità cantonale competente.

Nel caso di un gruppo, la notificazione avviene sotto forma di un elenco firmato dalla guida responsabile del gruppo.

I permessi di soggiorno di breve durata di cui all’allegato¹ possono essere rilasciati per soggiorni temporanei fino a un anno con attività lucrativa.

I permessi di dimora di cui all’allegato² possono essere rilasciati per soggiorni di oltre un anno con attività lucrativa.

I Cantoni possono rilasciare permessi di soggiorno di breve durata ai cittadini di Stati non membri dell’UE o dell’AELS computandoli sui contingenti giusta l’allegato¹ numero¹ lettera a.

Il contingente a disposizione della Confederazione figura nell’allegato¹ numero 1 lettera b. Tale contingente serve a compensare le necessità economiche e del mercato del lavoro fra i Cantoni.

Su domanda, l’UFM può ripartire fra i Cantoni il contingente a disposizione della Confederazione. Allo scopo considera le necessità dei Cantoni e l’interesse economico globale durante il periodo di contingentamento definito nell’allegato¹.

Sono esclusi dai contingenti di cui ai capoversi¹ e 2 gli stranieri che:

1. in un arco di tempo di 12 mesi esercitano un’attività lucrativa in Svizzera per complessivi quattro mesi, a condizione che: 1. la durata e lo scopo del soggiorno siano definiti in anticipo, e 2. il numero degli stranieri occupati temporaneamente superi soltanto in casi eccezionali e motivati il quarto dell’effettivo totale del personale dell’azienda;

2. soggiornano in Svizzera per otto mesi al massimo in un arco di tempo di 12 mesi ed esercitano un’attività lucrativa come artisti nei settori della musica, della letteratura, dello spettacolo o delle arti figurative o come artisti di circo o di teatro di varietà.

I Cantoni possono rilasciare permessi di soggiorno di breve durata ai cittadini di Stati membri dell’UE o dell’AELS e alle persone di cui all’articolo² capoverso 3

Introdotto dal n. I dell’O del 3 dic. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011 (RU 2010 5959).

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 3 dic. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011

Introdotto dal n. I dell’O del 3 dic. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011 (RU 2010 5959).

Sono esclusi dai contingenti dei permessi di soggiorno di breve durata di cui al capoverso¹ gli stranieri che in un arco di tempo di 12 mesi esercitano un’attività lucrativa in Svizzera per complessivi quattro mesi, a condizione che:

1. la durata e lo scopo del soggiorno siano definiti in anticipo, e

2. il numero degli stranieri occupati temporaneamente superi soltanto in casi eccezionali e motivati il quarto dell’effettivo totale del personale dell’azienda.

I Cantoni possono rilasciare permessi di dimora ai cittadini di Stati non membri dell’UE o dell’AELS computandoli sui contingenti giusta l’allegato² numero 1 lettera a.

Il contingente a disposizione della Confederazione figura nell’allegato² numero 1 lettera b. Tale contingente serve a compensare le necessità economiche e del mercato del lavoro fra i Cantoni.

Su domanda, l’UFM può ripartire fra i Cantoni il contingente a disposizione della Confederazione. Allo scopo considera le necessità dei Cantoni e l’interesse economico globale durante il periodo di contingentamento definito nell’allegato².

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 23 nov. 2011, in vigore dal 1° gen. 2012

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 3 dic. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011

Introdotto dal n. I dell’O del 3 dic. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011 (RU 2010 5959).

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 23 nov. 2011, in vigore dal 1° gen. 2012

Le condizioni di salario e di lavoro usuali per il luogo e la professione sono determinate in base alle prescrizioni legali, ai contratti collettivi e ai contratti normali di lavoro nonché ai salari e alle condizioni vigenti per un lavoro analogo nella stessa azienda e ramo. Vanno inoltre considerati i risultati dei rilevamenti statistici sui salari.

Il datore di lavoro deve presentare un contratto di lavoro o una conferma del mandato al servizio cui compete secondo il diritto cantonale l’ammissione sul mercato del lavoro. Nel caso di prestazione di servizi transfrontaliera vanno presentati la conferma del distaccamento e il contratto relativo alla prestazione di servizi. Tali documenti devono contenere indicazioni sulla durata dell’attività lucrativa, sulle condizioni d’assunzione e sul salario.

L’esistenza dei mezzi finanziari necessari per una formazione o un perfezionamento può in particolare essere comprovata mediante:

1. una dichiarazione d’impegno nonché una prova di reddito o di patrimonio di una persona solvibile con domicilio in Svizzera; gli stranieri devono essere titolari di un permesso di dimora o di domicilio;

2. la conferma di una banca ammessa in Svizzera concernente l’esistenza di sufficienti valori patrimoniali del richiedente;

3. l’assicurazione vincolante di una congrua borsa di studio o di un congruo prestito per la formazione.

Le condizioni personali (art.²⁷ cpv.¹ lett. d LStr) sono in particolare adempite se non vi sono precedenti soggiorni e procedure di domanda oppure altre circostanze che lascino presagire che la prevista formazione o il previsto perfezionamento serva

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 3 dic. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 3 dic. 2010, in vigore dal 1° gen. 2010 esclusivamente a eludere le disposizioni in materia di ammissione e di soggiorno degli stranieri.23

I corsi di formazione o di perfezionamento sono autorizzati di regola per una durata massima di otto anni. Sono possibili deroghe per corsi di formazione o di perfezionamento mirati.24

L’esercizio di un’attività lucrativa è retto dagli articoli 38–40.

Le scuole che formano o perfezionano stranieri devono garantire una formazione o un perfezionamento confacenti e il rispetto del programma d’insegnamento. Le competenti autorità possono limitare a scuole riconosciute l’ammissione in vista di una formazione o di un perfezionamento.

Il programma d’insegnamento e la durata della formazione o del perfezionamento devono essere stabiliti.

La direzione della scuola deve confermare che il candidato possiede la formazione e le conoscenze linguistiche necessarie per seguire la formazione o il perfezionamento previsti.

In casi motivati, le competenti autorità possono anche esigere un esame linguistico.

L’età minima per l’ammissione di redditieri è di 55 anni.

Vi sono legami personali particolari con la Svizzera, in particolare se:

1. sono dimostrati precedenti soggiorni in Svizzera di una certa durata, segnatamente per vacanze, formazione o attività lucrativa;

2. vi sono legami stretti con parenti prossimi in Svizzera (genitori, figli, nipoti o fratelli).

Salvo la gestione del proprio patrimonio, in Svizzera o all’estero non può essere esercitata alcuna attività lucrativa.

I mezzi finanziari sono considerati sufficienti se superano l’importo che autorizzerebbe un richiedente svizzero e se del caso i suoi familiari a percepire le prestazioni

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 3 dic. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 4 dic. 2009, in vigore dal 1° gen. 2010 (RU 2009 6413).

Il coniuge straniero e i figli stranieri di uno straniero titolare di un permesso di soggiorno di breve durata possono essere autorizzati a esercitare un’attività lucrativa dipendente, se:

L’autorizzazione del coniuge e dei figli a svolgere un’attività lucrativa secondo il capoverso¹ è limitata alla durata di validità del permesso di soggiorno di breve durata dello straniero che ha beneficiato del ricongiungimento familiare.

I figli stranieri di un cittadino svizzero che non possono invocare le disposizioni sul ricongiungimento familiare secondo l’articolo 42 LStr possono ottenere un permesso di dimora se sussiste la possibilità di una reintegrazione o di una naturalizzazione agevolata ai sensi degli articoli 21 capoverso², 31b capoverso¹, 58a capoversi¹ e 3 e 58c capoverso² della legge federale del 29 settembre 1952²⁸ sulla cittadinanza (LCit).

L’esercizio di un’attività lucrativa può essere autorizzato se sono adempite le condizioni di cui all’articolo³¹ capoverso 3 o 4.

Introdotto dal n. I dell’O del 29 nov. 2013, in vigore dal 1° gen. 2014 (RU 2013 4371).

Una persona che è stata svincolata dalla cittadinanza svizzera (art. 23 LCit²⁹ può ottenere un permesso di dimora se ha legami stretti con la Svizzera.

L’esercizio di un’attività lucrativa può essere autorizzato se sono adempite le condizioni di cui all’articolo³¹ capoverso 3 o 4.

Le persone la cui cittadinanza svizzera è stata annullata in virtù dell’articolo 41 LCit o revocata in virtù dell’articolo 48 LCit sottostanno alle condizioni generali d’ammissione della LStr.

Per consentire a uno straniero senza statuto di soggiorno regolare di acquisire una formazione professionale di base è possibile rilasciargli un permesso di dimora per la durata della formazione, se:

1. il richiedente ha frequentato la scuola dell’obbligo ininterrottamente per almeno cinque anni in Svizzera e ha successivamente presentato una domanda entro dodici mesi; la partecipazione a offerte di formazione transitoria senza attività lucrativa è contabilizzata come periodo di scuola dell’obbligo;

2. vi è la domanda di un datore di lavoro del richiedente secondo l’articolo 18 lettera b LStr;

4. il richiedente è ben integrato;

5. si conforma all’ordinamento giuridico; e

6. rivela la sua identità.

Al termine della formazione il permesso può essere prorogato se sono rispettate le condizioni di cui all’articolo³¹.

I genitori, i fratelli e le sorelle della persona interessata possono ottenere un permesso di dimora se soddisfano le condizioni di cui all’articolo³¹.

Se sussiste un caso personale particolarmente grave, può essere rilasciato un permesso di dimora. Nella valutazione occorre considerare in particolare:

1. l’integrazione del richiedente;

2. il rispetto dei principi dello Stato di diritto da parte del richiedente;

Introdotto dal n. I dell’O del 7 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2012 7267).

3. la situazione familiare, in particolare il momento e la durata della scolarizzazione dei figli;

4. la situazione finanziaria nonché la volontà di partecipare alla vita economica e di acquisire una formazione;

5. la durata della presenza in Svizzera;

6. lo stato di salute;

7. la possibilità di un reinserimento nel Paese d’origine.

Il richiedente deve rivelare la sua identità.

L’esercizio di un’attività lucrativa dipendente può essere autorizzato se:

1. vi è la domanda di un datore di lavoro secondo l’articolo 18 lettera b LStr;

2. sono rispettate le condizioni di salario e di lavoro secondo l’articolo 22 LStr;

3. il richiedente dispone di un’abitazione conforme ai suoi bisogni secondo 4 L’esercizio di un’attività lucrativa indipendente può essere autorizzato se:

1. sono rispettate le condizioni necessarie al finanziamento e all’esercizio di tale attività secondo l’articolo¹⁹ lettera b LStr;

2. il richiedente dispone di un’abitazione conforme ai suoi bisogni secondo 5 Se il richiedente non ha ancora potuto esercitare un’attività lucrativa a causa dell’età, dello stato di salute o del divieto di lavoro secondo l’articolo 43 LAsi, occorre tenerne conto nella valutazione della situazione finanziaria e della volontà di partecipare alla vita economica (cpv.¹ lett. d).

Per la tutela di importanti interessi pubblici può essere rilasciato un permesso di soggiorno di breve durata o di dimora. Nella valutazione occorre considerare in particolare:

1. aspetti culturali significativi;

2. ragioni politiche;

3. notevoli interessi fiscali cantonali e

4. se la presenza della persona straniera è necessaria nell’ambito di un procedimento penale.

Nel caso di ammissione secondo il capoverso¹ lettere a e b, l’esercizio di un’attività lucrativa può essere autorizzato se sono adempite le condizioni dell’articolo³¹ capoverso 3 o 4.

Un artista di cabaret straniero può ottenere un permesso di soggiorno di breve durata soltanto se:

1. ha almeno 20 anni;

2. può provare di aver ottenuto un ingaggio in Svizzera per almeno quattro mesi consecutivi;

3. il suo collocamento avviene grazie a un’organizzazione autorizzata in virtù della legge federale del 6 ottobre 1989³¹ sul collocamento e il personale a prestito (LC).

Indipendentemente dai contingenti di cui all’allegato¹ e nei limiti del numero massimo secondo il capoverso 5, i Cantoni possono rilasciare un permesso di soggiorno di breve durata per otto mesi al massimo nell’arco di un anno civile a stranieri che si producono come artisti di cabaret. Il soggiorno in Svizzera senza attività lucrativa è computato in tale durata e può essere al massimo di un mese.

Fra due permessi di otto mesi al massimo, l’artista di cabaret straniero deve soggiornare per almeno due mesi all’estero.

La domanda di sostituzione di un artista di cabaret straniero con un altro artista straniero proveniente dall’estero è accolta soltanto se il datore di lavoro dimostra che la persona originariamente prevista ha rinunciato al posto prima del suo arrivo in Svizzera e presenta tale domanda prima della data prevista per l’inizio del lavoro.

Le autorità cantonali degli stranieri (art. 88 cpv. 1) stabiliscono conformemente alle istruzioni dell’UFM il numero massimo di artisti di cabaret per azienda. Controllano inoltre le condizioni di salario e di lavoro nonché la disponibilità di un’abitazione conforme ai bisogni giusta l’articolo 24 LStr.

L’UFM è competente per l’approvazione del numero massimo nelle aziende che assumono più di sei artisti di cabaret.

Se vi sono indizi fondati che fanno supporre che uno straniero senza regolare titolo di soggiorno sia una vittima o un testimone della tratta di esseri umani, le autorità

Nuovo testo giusta il n. 2 dell’all. all’O del 7 nov. 2012 sulla protezione extraprocessuale cantonali degli stranieri (art. 88 cpv. 1) accordano un periodo di recupero e di riflessione durante il quale la persona interessata può ristabilirsi e deve decidere se continuare a collaborare con le autorità. Durante tale periodo i provvedimenti d’esecuzione secondo il diritto in materia di stranieri sono sospesi. Le autorità cantonali fissano la durata del periodo di recupero e di riflessione caso per caso a seconda delle necessità; tale durata è almeno di 30 giorni.33

Il periodo di recupero e di riflessione finisce prima del termine fissato se lo straniero in questione annuncia la propria disponibilità a collaborare con le autorità e conferma di aver rotto ogni rapporto con i presunti autori.34

Il periodo di recupero e di riflessione finisce inoltre se lo straniero in questione:35

1. dichiara di non essere disposto a collaborare con le autorità;

2. ha liberamente ripreso i contatti con i presunti autori;

3. in base a nuovi elementi risulta non essere né una vittima né un testimone della tratta di esseri umani; o

4. viola gravemente la sicurezza e l’ordine pubblici.

Prima della fine del tempo di riflessione (art. 35) l’autorità competente per le indagini di polizia o per la procedura giudiziaria comunica alle autorità cantonali degli stranieri (art. 88 cpv. 1) se e per quanto tempo è necessaria un’ulteriore presenza dello straniero in questione.

L’autorità degli stranieri del Cantone in cui è stato commesso il reato rilascia un permesso di soggiorno di breve durata valido per la presumibile durata delle indagini di polizia o della procedura giudiziaria. Se le indagini di polizia sono svolte in diversi Cantoni, il permesso di soggiorno di breve durata è rilasciato dal Cantone in cui lo straniero ha soggiornato per ultimo.36

Per i motivi di cui all’articolo 35 capoverso 3, il permesso può essere revocato o non prorogato.

L’esercizio di un’attività lucrativa può essere autorizzato, se:

Nuovo testo giusta il n. 2 dell’all. all’O del 7 nov. 2012 sulla protezione extraprocessuale

Se il tempo di riflessione finisce o se non sussiste più la necessità di un ulteriore soggiorno nell’ambito delle indagini di polizia o della procedura giudiziaria, lo straniero in questione deve lasciare la Svizzera.

Può essere autorizzato un ulteriore soggiorno in presenza di casi personali particolarmente gravi (art. 31). Occorre considerare la situazione particolare delle vittime nonché dei testimoni della tratta di esseri umani. È fatta salva la disposizione sull’ammissione provvisoria (art. 83 LStr).

Nell’ambito della protezione extraprocessuale dei testimoni allo straniero è rilasciato un permesso di dimora:

1. se è stata emanata una decisione passata in giudicato sull’attuazione di un programma di protezione dei testimoni ai sensi dell’articolo 8 della legge federale del 23 dicembre 2011³⁸ sulla protezione extraprocessuale dei testimoni (LPTes); o

2. se è stato concluso un accordo riguardo all’accoglienza di una persona da proteggere proveniente dall’estero ai sensi dell’articolo 28 LPTes.

Il permesso di dimora per stranieri nell’ambito della protezione extraprocessuale dei testimoni è rilasciato dall’autorità degli stranieri del Cantone in cui è collocato lo straniero. Il rilascio avviene previa consultazione del Servizio di protezione dei testimoni.

L’esercizio di un’attività lucrativa può essere autorizzato se sono adempite le condizioni di cui all’articolo³¹ capoversi 3 o 4.

Introdotto dal n. 2 dell’all. all’O del 7 nov. 2012 sulla protezione extraprocessuale dei testimoni, in vigore dal 1° gen. 2013 (RU 2012 6731).

Lo straniero che assolve un perfezionamento presso un’università o una scuola universitaria professionale in Svizzera può essere autorizzato a esercitare un’attività lucrativa nel suo specifico campo scientifico se:

1. vi è la domanda di un datore di lavoro secondo l’articolo 18 lettera b LStr;

2. sono rispettate le condizioni di salario e di lavoro secondo l’articolo 22 LStr.

L’attività lucrativa non deve pregiudicare il perfezionamento.

La procedura e il rilascio di permessi sono retti dagli accordi sui praticanti e dalle convenzioni amministrative bilaterali.

L’UFM può, computandoli sul contingente definito negli accordi sui praticanti, decidere di far rilasciare permessi a praticanti per soggiorni di 18 mesi al massimo.

L’UFM può decidere di prorogare i permessi dei praticanti, nell’ambito del soggiorno massimo di 18 mesi.

Le condizioni d’ammissione della LStr non sono applicabili ai seguenti stranieri fintanto che esercitano la loro funzione:

1. i membri di missioni diplomatiche e permanenti come anche di posti consolari, titolari di una carta di legittimazione rilasciata dal Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE);

2. i funzionari di organizzazioni internazionali con sede in Svizzera, titolari di una carta di legittimazione rilasciata dal DFAE;

3. le altre persone che lavorano per queste organizzazioni, titolari di una carta di legittimazione rilasciata dal DFAE;

4. il personale al servizio di persone designate nelle lettere a–c, titolare di una carta di legittimazione rilasciata dal DFAE;

5. i funzionari di amministrazioni straniere o gli impiegati di imprese che, nel quadro dell’esercizio di un mandato pubblico, hanno il loro luogo di servizio o di lavoro in Svizzera;

6. i corrispondenti di giornali, di periodici, di agenzie di stampa e d’informazione, di radio e di televisione, con sede all’estero, se esercitano esclusivamente tale attività e sono accreditati presso il DFAE o presso l’Ufficio delle Nazioni Unite a Ginevra;

7. le persone qualificate al servizio di organi ufficiali esteri che, in virtù degli accordi bilaterali, svolgono determinati compiti in favore dei lavoratori stranieri;

8. i collaboratori di organizzazioni con sede in Svizzera cui il Consiglio federale concede corrispondenti agevolazioni.

Il coniuge, o il partner, e i figli al di sotto dei²⁵ anni delle persone di cui al capoverso¹ lettere a e b sono ammessi nell’ambito del ricongiungimento familiare per la durata delle funzioni di dette persone, se coabitano con loro. Ricevono una carta di legittimazione rilasciata dal DFAE.

Il coniuge, o il partner, e i figli al di sotto dei 21 anni delle persone di cui al capoverso¹ lettera c sono ammessi nell’ambito del ricongiungimento familiare per la durata delle funzioni di dette persone, se coabitano con loro. Ricevono una carta di legittimazione rilasciata dal DFAE.

Il coniuge, o il partner (art. 43 cpv. 2), e i figli al di sotto dei 21 anni, ammessi nell’ambito del ricongiungimento familiare degli stranieri di cui all’articolo 43 capoverso¹ lettere a e b, sono autorizzati a esercitare un’attività lucrativa, se presentano un contratto di lavoro o un’offerta vincolante. Ricevono una speciale carta di soggiorno per stranieri.

Il coniuge, o il partner (art. 43 cpv. 3), e i figli al di sotto dei 21 anni, ammessi nell’ambito del ricongiungimento familiare degli stranieri di cui all’articolo 43 capoverso¹ lettera c, possono essere autorizzati a esercitare un’attività lucrativa, se presentano un contratto di lavoro o un’offerta vincolante e se sono rispettate le disposizioni sulle condizioni di salario e di lavoro di cui all’articolo 22 LStr.

L’impiegato alla pari straniero può ottenere un permesso di soggiorno di breve durata se:

1. il suo collocamento avviene grazie a un’organizzazione autorizzata in virtù della LC⁴⁰;

2. sono rispettati i contingenti secondo l’articolo 20;

3. la sua età è compresa fra 18 e 25 anni;

4. frequenta un corso sulla lingua nazionale parlata nel luogo di soggiorno;

5. la sua attività dura al massimo 30 ore la settimana con un’intera giornata libera la settimana;

6. la sua attività comprende lavori domestici leggeri e la custodia di bambini e per tali attività gli è versato un congruo compenso;

7. alloggia presso la famiglia ospite e dispone di una camera propria.

I permessi per gli impiegati alla pari sono rilasciati per 12 mesi al massimo e non possono essere prorogati.

Lo straniero che era già stato titolare di un permesso di dimora o di domicilio può ottenere un permesso di soggiorno di breve durata o un permesso di dimora se:

1. il suo precedente soggiorno in Svizzera è durato almeno cinque anni e non era unicamente di natura temporanea (art. 34 cpv. 5 LStr); e

2. la sua partenza volontaria dalla Svizzera non risale a più di due anni.41 2 L’esercizio di un’attività lucrativa dipendente può essere autorizzato se:

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 12 dic. 2008, in vigore dal 1° gen. 2009

Sempreché le condizioni secondo il diritto in materia d’asilo (art. 43 cpv. 1–3 LAsi) siano adempite, il richiedente l’asilo può essere autorizzato a esercitare temporaneamente un’attività lucrativa se:

1. la situazione dell’economia e del mercato del lavoro lo consente;

4. è rispettata la priorità secondo l’articolo 21 LStr.

Il richiedente l’asilo che partecipa a un programma d’occupazione secondo l’articolo 43 LAsi sottostà alle condizioni stabilite nel programma d’occupazione.

Lo straniero ammesso provvisoriamente (art. 85 LStr) o la persona bisognosa di protezione (art. 75 LAsi) possono essere autorizzati a esercitare un’attività lucrativa dipendente se:

Lo straniero ammesso provvisoriamente (art. 85 LStr) o la persona bisognosa di protezione (art. 75 LAsi) che partecipano a un programma d’occupazione secondo l’articolo 43 LAsi sottostanno alle condizioni stabilite nel programma d’occupazione.

Lo straniero ammesso provvisoriamente può essere autorizzato a svolgere un’attività lucrativa indipendente se sono adempite le condizioni necessarie al finanziamento e all’esercizio di tale attività (art.¹⁹ lett. b LStr).

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 4 dic. 2009, in vigore dal 1° gen. 2010 (RU 2009 6413).

Il permesso di soggiorno di breve durata può essere rilasciato un’altra volta unicamente dopo un’interruzione del soggiorno di almeno un anno (art. 32 cpv. 4 LStr). Sono ammesse deroghe in singoli casi motivati, come nel caso di attività che ricorrono ogni anno. È fatto salvo il capoverso².

Fra due permessi di soggiorno di breve durata di al massimo quattro mesi ai sensi dell’articolo¹⁹ capoverso 4 lettera a, lo straniero deve soggiornare all’estero per almeno due mesi.

Uno straniero può ottenere una sola volta il permesso di soggiorno di breve durata per una formazione o un perfezionamento (art. 23 e 24), per un soggiorno come impiegato alla pari (art. 48) oppure come praticante (art. 42). Sono ammesse deroghe in singoli casi motivati.

I seguenti permessi non possono essere rilasciati immediatamente uno dopo l’altro:

1. il permesso di soggiorno di breve durata con validità non superiore a quattro mesi (art.¹⁹ cpv. 4 lett. a);

2. il permesso di soggiorno di breve durata con validità superiore a quattro mesi (art.¹⁹ cpv. 1);

3. il permesso di soggiorno di breve durata con validità non superiore a otto mesi (art.¹⁹ cpv. 4 lett. b e 34);

4. il permesso di soggiorno di breve durata per praticanti (art. 42).

Fra un permesso e l’altro, lo straniero in questione deve soggiornare all’estero per almeno due mesi e fornirne la prova.

La validità del permesso di dimora rilasciato per la prima volta è di un anno; il permesso può essere prorogato di due anni. Sono ammesse deroghe in singoli casi motivati.

Dopo la scadenza della validità del permesso di dimora, il documento di legittimazione estero (art. 8) deve essere valido per altri sei mesi. Sono ammesse deroghe in singoli casi motivati.

La domanda di proroga del permesso di dimora (art. 33 cpv. 3 LStr) va presentata almeno 14 giorni prima della scadenza della validità. La proroga è possibile al più presto tre mesi prima della scadenza della validità. Sono ammesse deroghe in singoli casi motivati.

Se la domanda di proroga è stata presentata, lo straniero in questione può soggiornare in Svizzera durante la procedura, sempreché non sia stata pronunciata una decisione contraria.

Il permesso di domicilio può essere rilasciato in caso di integrazione riuscita, segnatamente se lo straniero:

1. rispetta i principi dello Stato di diritto e i valori della Costituzione federale;

2. ha raggiunto, nella lingua nazionale parlata nel luogo di residenza, almeno il livello di riferimento A² del Quadro di Riferimento Europeo Comune per le lingue del Consiglio d’Europa43; in casi debitamente motivati può essere tenuto conto anche delle conoscenze di un’altra lingua nazionale;

3. manifesta la volontà di partecipare alla vita economica e di acquisire una formazione.

Nell’esame della domanda di rilascio anticipato del permesso di domicilio è tenuto conto del grado d’integrazione dei membri della famiglia di età superiore a 12 anni.

Il richiedente l’asilo (art. 52) può essere autorizzato a cambiare l’impiego, se:

1. la situazione dell’economia e del mercato del lavoro lo consente;

2. le condizioni di salario e di lavoro secondo l’articolo 22 LStr sono rispettate;

3. le condizioni sul diritto in materia d’asilo (art. 43 cpv. 1–3 LAsi) sono adempite.

Lo straniero ammesso provvisoriamente o la persona bisognosa di protezione (art. 53) può essere autorizzato a cambiare impiego se le disposizioni sulle condizioni di salario e di lavoro (art. 22 LStr) sono rispettate.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 12 dic. 2008, in vigore dal 1° gen. 2009

Il trasferimento del centro di propri interessi in un altro Cantone implica l’obbligo di un nuovo permesso nel nuovo Cantone.

Per soggiorni temporanei in un altro Cantone, di durata inferiore a tre mesi nell’arco di un anno civile, lo straniero titolare di un permesso di soggiorno di breve durata, di dimora o di domicilio validi non ha bisogno né di altri permessi né di notificarsi (art. 37 cpv. 4 LStr). La regolamentazione del soggiorno settimanale è retta dall’articolo 16.

Indipendentemente dalla sua durata, il soggiorno per un trattamento o una cura medica (p.es. in un ospedale, in una casa di cura o in un sanatorio) fuori dal Cantone che ha rilasciato il permesso non costituisce cambiamento di Cantone.

Lo stesso vale per gli stranieri ai quali, in virtù dell’articolo 36 capoverso², è stato rilasciato un permesso di soggiorno di breve durata valido per la presumibile durata delle indagini di polizia o della procedura giudiziaria e che soggiornano fuori dal Cantone che ha rilasciato il permesso.46

Se, sul territorio del Cantone che ha rilasciato il permesso o su quello di un altro Cantone, lo straniero sconta il carcere preventivo o è collocato in uno stabilimento penitenziario o vi si trova in esecuzione stazionaria o ambulante di misure ai sensi degli articoli 59–61,⁶³ o 64 del Codice penale⁴⁷, oppure è internato in una casa di

Nuovo testo giusta il n. 2 dell’all. all’O del 7 nov. 2012 sulla protezione extraprocessuale

Introdotto dal n. 2 dell’all. all’O del 7 nov. 2012 sulla protezione extraprocessuale dei testimoni, in vigore dal 1° gen. 2013 (RU 2012 6731).

Le condizioni di soggiorno vanno di nuovo disciplinate al più tardi al momento della liberazione condizionata o incondizionata dall’esecuzione della pena, dall’esecuzione di misure o dal collocamento. Se per l’esecuzione di una sentenza penale vi è la possibilità di trasferire lo straniero in questione nel suo Paese d’origine, occorre decidere subito sulle condizioni di soggiorno.

Lo straniero assoggettato all’obbligo del permesso riceve una carta di soggiorno secondo l’articolo 41 capoverso 1 LStr. La carta di soggiorno attesta un permesso di soggiorno di breve durata (permesso L), un permesso di dimora (permesso B) o un permesso di domicilio (permesso C).

Lo straniero assoggettato all’obbligo del permesso che esercita un’attività lucrativa non superiore a quattro mesi in un arco di tempo di dodici mesi (art. 12 cpv. 1) riceve un permesso d’entrata anziché una carta di soggiorno.

Per regolare il loro soggiorno, gli artisti di cabaret (art. 34), nonché gli artisti e i musicisti con ingaggio mensile (art.¹⁹ cpv. 4 lett. b) ricevono, indipendentemente dalla durata del soggiorno, un attestato di lavoro e una carta di soggiorno se l’ingaggio è superiore a tre mesi.

Le persone seguenti ricevono un permesso specifico relativo al loro statuto particolare:

1. la persona autorizzata a lavorare in Svizzera entro la zona frontaliera (frontaliere, permesso G) secondo l’articolo 35 LStr;

2. il richiedente l’asilo per la durata della procedura d’asilo (permesso N) secondo l’articolo 42 LAsi;

3. la persona ammessa provvisoriamente fino alla revoca dell’ammissione provvisoria (permesso F) secondo l’articolo 41 capoverso 2 LStr;

4. la persona bisognosa di protezione per la durata della protezione provvisoria (permesso S) secondo l’articolo 74 LAsi;

5. la persona che accompagna la persona di cui al capoverso² e che: 1. beneficia di privilegi, di immunità e di facilitazioni,

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 17 dic. 2010, in vigore dal 24 gen. 2011 (RU 2011 99).

La persona beneficiaria di privilegi, immunità e facilitazioni ottiene una carta di legittimazione rilasciata dal DFAE conformemente all’articolo 17 capoverso 1 OSOsp.

Conformemente alle istruzioni dell’UFM, i Cantoni rilasciano una carta di soggiorno non biometrica alle seguenti persone:

1. ai cittadini degli Stati membri dell’AELS e ai cittadini degli Stati parte dell’Accordo del 21 giugno 1999⁵¹ tra la Confederazione Svizzera, da una parte, e la Comunità europea ed i suoi Stati membri, dall’altra, sulla libera circolazione delle persone (ALC);

2. ai lavoratori distaccati da un’impresa con sede in uno Stato membro dell’AELS o in uno Stato parte dell’ALC che soggiornano in Svizzera per oltre 90 giorni lavorativi nell’arco di un anno civile;

3. alle persone di cui all’articolo 71a capoverso¹.52 2 La carta di legittimazione rilasciata dal DFAE alle persone che beneficiano di privilegi, immunità e facilitazioni secondo l’articolo 17 capoverso 1 OSOsp⁵³ è una carta di soggiorno non biometrica.

La carta di soggiorno non biometrica può essere rilasciata:

1. sotto forma di carta senza elementi biometrici;

2. in forma cartacea.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 13 nov. 2013, in vigore dal 1° dic. 2013 (RU 2013 3683).

R (CE) n. 1030/2002 del Consiglio del 13 giu. 2002 che istituisce un modello uniforme per i permessi di soggiorno rilasciati a cittadini di paesi terzi, GU L 157 del¹⁵.6.2002, pag.¹; da ultimo modificato dal R (CE) n. 380/2008, GU L 115 del²⁹.4.2008, pag.¹.

Il cittadino di uno Stato non membro dell’UE o dell’AELS ottiene una carta di soggiorno biometrica purché non sia un lavoratore distaccato da un’impresa con sede in uno Stato membro dell’AELS o in uno Stato parte dell’ALC⁵⁶ che soggiorna in Svizzera per oltre 90 giorni lavorativi nell’arco di un anno civile o una persona di cui all’articolo 71a capoverso¹.

Il cittadino di uno Stato membro dell’UE che non è parte dell’ALC ottiene una carta di soggiorno biometrica recante la menzione «Stato membro UE (ALC non applicabile)».

Il cittadino di cui al capoverso¹ membro della famiglia di un cittadino svizzero ottiene una carta di soggiorno biometrica recante la menzione «membro della famiglia».

Il cittadino di cui al capoverso¹ membro della famiglia di un cittadino di uno Stato membro dell’UE o dell’AELS e che esercita il diritto alla libera circolazione ottiene una carta di soggiorno biometrica recante la menzione «membro di famiglia di un cittadino UE/AELS».

Il cittadino di cui al capoverso 4 che ottiene un diritto di rimanere in virtù dell’allegato I articolo 4 ALC o dell’allegato K appendice 1 articolo 4 della Convenzione del 4 gennaio 1960⁵⁷ istitutiva dell’Associazione europea di libero scambio (AELS) riceve una carta di soggiorno biometrica recante la menzione «diritto personale di rimanere» oltre alla menzione «membro di famiglia di un cittadino UE/AELS». In caso di decesso del cittadino di uno Stato membro dell’UE o dell’AELS, riceve una carta di soggiorno biometrica recante la sola menzione «diritto personale di rimanere».

Il cittadino di cui ai capoversi¹ e 4 titolare di una carta non biometrica rilasciata dopo il 12 dicembre 2008 secondo le disposizioni del Regolamento (CE)

Prima di ogni registrazione della fotografia, delle impronte digitali e della firma, l’autorità competente effettua un controllo identitario del futuro titolare della carta di soggiorno.

L’autorità competente per il rilascio della carta di soggiorno o le autorità designate dal Cantone scattano una fotografia digitale del richiedente.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 13 nov. 2013, in vigore dal 1° dic. 2013 (RU 2013 3683).

R (CE) n. 1030/2002 del Consiglio del 13 giu. 2002 che istituisce un modello uniforme per i permessi di soggiorno rilasciati a cittadini di paesi terzi, nella versione conforme alla GU L 157 del¹⁵.6.2002, pag.¹.

I Cantoni decidono se autorizzare il richiedente a fornire una fotografia digitale. L’autorità di rilascio verifica che la fotografia soddisfi i criteri di qualità richiesti. L’UFM stabilisce i criteri che la fotografia deve soddisfare.

L’autorità di rilascio rileva due impronte del richiedente, prese a dita piatte dell’indice sinistro e dell’indice destro. In assenza di un indice, in caso di qualità insufficiente dell’impronta o di ferita al polpastrello è rilevata dapprima l’impronta del dito medio, poi sussidiariamente quella dell’anulare o del pollice. Se il rilevamento delle impronte digitali di una mano non è possibile, sono rilevate le impronte di due dita dell’altra mano.

Le impronte digitali sono registrate a partire dai sei anni di età.

La fotografia è scattata sin dalla nascita.

La firma di un bambino può essere richiesta a partire dai sette anni d’età.

Le persone di cui, per ragioni fisiche, è impossibile rilevare le impronte digitali sono esentate dall’obbligo di darle.

In occasione del rilascio della prima carta di soggiorno lo straniero è tenuto a presentarsi all’autorità di rilascio. I Cantoni possono prevedere che le domande di rilascio della carta di soggiorno siano presentate presso il Comune di domicilio. In questo caso il richiedente deve presentarsi personalmente al Comune.

L’autorità di rilascio può dispensare il richiedente affetto da gravi infermità fisiche o psichiche dall’obbligo di presentarsi personalmente se la sua identità può essere stabilita inequivocabilmente in altro modo e se i dati necessari possono essere ottenuti altrimenti.

L’autorità di rilascio può esigere che il richiedente si presenti personalmente in occasione del rinnovo della carta di soggiorno.

Su richiesta, lo straniero è tenuto a esibire o a consegnare senza indugio la carta di soggiorno alle autorità. Se ciò non è possibile, è fissato a tal fine un termine adeguato.

L’autorità competente in materia di stranieri può ritirare la carta di soggiorno se non sono più adempite le condizioni del soggiorno.

Il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) determina le imprese di trasporto aereo e gli esercenti aeroportuali abilitati, al momento del controllo dei passeggeri precedente l’imbarco, a leggere le impronte digitali registrate nel microchip sulla base dei seguenti criteri:

1. il rischio di migrazione illegale constatato per determinati voli o determinate provenienze;

2. il numero di persone che, all’arrivo in Svizzera mediante un volo precedente, non disponeva dei necessari documenti di viaggio, visti o carte di soggiorno;

3. l’affidabilità dei documenti di viaggio e d’identità emessi dagli Stati non membri dell’UE o dell’AELS;

4. la constatazione di comportamenti fraudolenti o di nuove modalità che richiedono una lettura delle impronte digitali.

Il DFGP determina i luoghi e la durata di tali controlli.

L’UFM è autorizzato a comunicare i diritti di lettura per i dati del microchip oggetto di particolare protezione (impronte digitali):

1. agli Stati con cui il Consiglio federale ha concluso un accordo ai sensi dell’articolo 41a capoverso 2 LStr;

2. alle autorità svizzere autorizzate a procedere alla lettura delle impronte digitali ai sensi dell’articolo 102b LStr;

3. alle imprese e agli esercenti di cui al capoverso¹.

Come prova della buona reputazione del centro incaricato di confezionare la carta di soggiorno biometrica, l’UFM può esigere, oltre al controllo di sicurezza delle persone, che le persone fisiche o giuridiche o i loro organi forniscano, conformemente all’articolo 41b LStr, segnatamente i documenti seguenti:

Introdotto dal n. I dell’O del 17 dic. 2010, in vigore dal 24 gen. 2011 (RU 2011 99).

2. l’estratto del registro di commercio;

3. gli estratti degli ultimi dieci anni del registro esecuzioni e fallimenti;

4. il curriculum vitae, compresi tutti gli impegni d’affari;

5. una ricapitolazione delle partecipazioni finanziarie degli ultimi dieci anni;

6. l’elenco di tutte le indagini penali e di tutti i procedimenti penali e civili degli ultimi dieci anni.

Sono considerati aventi diritto economico e titolari di quote che hanno un’influenza determinante sull’impresa le persone che dispongono di una partecipazione diretta o indiretta superiore al 10 per cento del capitale o dei diritti di voto. Se lo ritiene necessario, l’UFM può esigere anche i documenti delle persone la cui partecipazione diretta o indiretta è inferiore al 10 per cento del capitale o dei diritti di voto.

Se una delle persone menzionate nei capoversi¹ e 2 aveva la propria sede o il proprio domicilio all’estero durante i precedenti dieci anni, essa deve fornire i documenti esteri corrispondenti.

L’UFM può chiedere al centro incaricato di confezionare la carta di soggiorno biometrica di cui all’articolo 41b LStr di verificare regolarmente in modo autonomo la buona reputazione delle persone interessate e di confermare che godono di una buona reputazione.

L’UFM può chiedere al centro di cui all’articolo 41b LStr e, se necessario, ai membri del gruppo d’imprese, di fornirgli segnatamente i documenti seguenti:

1. i conti annuali controllati;

2. l’elenco di tutti gli aventi diritto economico e di tutti i titolari di quote;

3. informazioni sull’organizzazione dell’impresa e sulle responsabilità delle singole persone;

4. il sistema di gestione della qualità certificato e adeguato per confezionare carte di soggiorno;

5. il piano delle misure di sicurezza che illustra in particolare quelle volte a garantire la protezione dei dati e la sicurezza delle carte di soggiorno da produrre nonché delle loro componenti;

6. la descrizione delle misure adottate per acquisire, mantenere e sviluppare le conoscenze specifiche e le capacità nel settore delle carte di soggiorno.

I conti annuali devono essere controllati ogni anno nell’ambito di una revisione ordinaria da un organo di revisione economicamente e giuridicamente indipendente. Le imprese abilitate come periti revisori ai sensi dell’ordinanza del 22 agosto 2007⁶⁰ sull’abilitazione e la sorveglianza dei revisori possono esercitare la funzione di organo di revisione. Alle imprese con sede all’estero sono applicabili le esigenze estere corrispondenti.

Il centro incaricato di confezionare la carta di soggiorno biometrica di cui all’articolo 41b LStr deve fornire regolarmente la prova che rispetta e mantiene aggiornato il sistema di gestione della qualità e il piano delle misure di sicurezza.