Legge federale
di diritto processuale penale minorile
(Procedura penale minorile, PPMin)

La presente legge disciplina, fatto salvo l’articolo 3 capoverso 2 della legge del 20 giugno 2003⁵ sul diritto penale minorile (DPMin), il perseguimento e il giudizio dei reati previsti dal diritto federale commessi da minori ai sensi dell’articolo 3 capoverso 1 DPMin, nonché l’esecuzione delle relative sanzioni.

I Cantoni hanno la competenza esclusiva per il perseguimento e il giudizio dei reati, nonché per l’esecuzione delle relative sanzioni.

In quanto la presente legge non contenga una regolamentazione specifica, sono applicabili le disposizioni del Codice di procedura penale del 5 ottobre 2007⁶ (CPP).

Non sono applicabili le disposizioni del CPP concernenti:

1. le autorità penali delle contravvenzioni e la procedura penale in materia di contravvenzioni (art. 17 e 357);

2. la giurisdizione federale (art. 23–28);

3. il foro (art. 31 e 32) e i fori speciali in caso di concorso di più persone (art. 33) e in caso di concorso di reati commessi in luoghi diversi (art. 34);

4. la procedura abbreviata (art. 358–362);

5. la procedura in materia di cauzione preventiva (art. 372 e 373);

6. la procedura applicabile agli imputati penalmente incapaci (art. 374 e 375).

In quanto sia applicabile il CPP, le sue disposizioni vanno interpretate nel senso dei principi di cui all’articolo 4 della presente legge.

La presente legge s’impronta alla protezione e all’educazione del minore. L’età e il grado di sviluppo del minore vanno considerati adeguatamente.

In ogni fase del procedimento le autorità penali rispettano i diritti della personalità del minore e gli permettono di partecipare attivamente al procedimento. Fatte salve norme speciali di procedura, il minore è sentito personalmente.

Le autorità penali provvedono affinché il procedimento non interferisca più del necessario nella vita privata del minore e nella sfera d’influenza dei suoi rappresentanti legali.

Qualora appaia opportuno, coinvolgono i rappresentanti legali e l’autorità civile.

L’autorità inquirente, il pubblico ministero minorile e l’autorità giudicante prescindono dal procedimento penale se:

1. sussistono le condizioni per l’impunità di cui all’articolo 21 DPMin⁷ e, inoltre, o non sono necessarie misure protettive o l’autorità civile ha già disposto provvedimenti adeguati; oppure

2. si è svolta con successo una conciliazione o una mediazione.

Per il rimanente si applica l’articolo 8 capoversi 2–4 CPP⁸.

Sono autorità di perseguimento penale:

1. la polizia;

2. l’autorità inquirente;

3. il pubblico ministero minorile, qualora il Cantone debba prevedere una tale autorità (art. 21).

I Cantoni designano come autorità inquirenti:

1. uno o più giudici dei minorenni; oppure

2. uno o più procuratori pubblici dei minorenni.

I giudici dei minorenni sono membri del tribunale dei minorenni. Per il rimanente sono fatte salve le disposizioni sulla ricusazione (art. 9 della presente legge e art. 56–60 CPP⁹).

I procuratori pubblici dei minorenni sostengono l’accusa dinanzi al tribunale dei minorenni.

Fungono da autorità giudicanti nel procedimento penale minorile:

1. il giudice dei provvedimenti coercitivi;

2. il tribunale dei minorenni;

3. la giurisdizione di reclamo in materia penale minorile;

4. la giurisdizione d’appello in materia penale minorile.

Il tribunale dei minorenni è composto del presidente e di due giudici a latere.

I Cantoni possono conferire le attribuzioni della giurisdizione di reclamo alla giurisdizione d’appello.

I Cantoni disciplinano la nomina, la composizione, l’organizzazione, la sorveglianza e le attribuzioni delle autorità penali minorili, per quanto non esaustivamente regolate dalla presente legge o da altre leggi federali.

I Cantoni possono prevedere autorità penali minorili competenti per più Cantoni.

Possono prevedere procuratori pubblici superiori o generali dei minorenni.

Entro dieci giorni dalla notificazione del decreto d’accusa (art. 32) o dell’atto d’accusa (art. 33), il minore imputato capace di discernimento e il suo rappresentante legale possono esigere che il giudice dei minorenni che avesse già condotto l’istruzione non partecipi al procedimento principale. La richiesta di ricusazione non necessita di motivazione.

Nel decreto d’accusa o nell’atto d’accusa il minore imputato capace di discernimento e il suo rappresentante legale vengono resi attenti a questo diritto di ricusazione.

Per il perseguimento penale è competente l’autorità del luogo in cui il minore imputato dimora abitualmente al momento dell’apertura del procedimento. Per il perseguimento penale nella procedura in materia di multe disciplinari è competente l’autorità del luogo in cui è stato commesso il reato.¹⁰

Se il minore imputato non dimora abitualmente in Svizzera, è competente:

1. ¹¹per i fatti commessi in Svizzera, l’autorità del luogo in cui è stato commesso il reato;

2. per i fatti commessi all’estero, l’autorità del luogo d’origine oppure, se si tratta di un minore straniero, l’autorità del luogo in cui egli è stato fermato per la prima volta a causa del fatto contestatogli.

L’autorità del luogo in cui è stato commesso il reato compie gli atti d’indagine urgentemente necessari.¹²

L’autorità svizzera competente può assumersi il perseguimento penale su richiesta dell’autorità estera se:

1. il minore dimora abitualmente in Svizzera o è cittadino svizzero;

2. il minore ha commesso all’estero un fatto punibile anche secondo il diritto svizzero; e

3. i presupposti per il perseguimento penale secondo gli articoli 4–7 del Codice penale¹³ (CP) non sono adempiuti.

Per il perseguimento penale conformemente al capoverso 4, nonché secondo gli articoli 4–7 CP, l’autorità competente applica esclusivamente il diritto svizzero.

Per l’esecuzione è competente l’autorità del luogo del giudizio; sono fatte salve le disposizioni derogatorie contenute in trattati intercantonali.

I conflitti di competenza tra Cantoni sono decisi dal Tribunale penale federale.

I procedimenti contro adulti e minori sono svolti separatamente.

Si può eccezionalmente prescindere dalla disgiunzione dei procedimenti se l’istruzione ne risulterebbe notevolmente ostacolata.

Il rappresentante legale e l’autorità civile devono collaborare al procedimento se l’autorità penale minorile lo dispone.

In caso d’inosservanza, l’autorità inquirente o il tribunale dei minorenni possono ammonire il rappresentante legale, denunciarlo all’autorità civile o infliggergli una multa disciplinare fino a 1000 franchi. La multa può essere impugnata dinanzi alla giurisdizione di reclamo.

Il minore imputato può far capo a una persona di fiducia in tutte le fasi del procedimento, sempre che ciò non contrasti con gli interessi dell’istruzione o con interessi privati preponderanti.

Il procedimento penale si svolge a porte chiuse. L’autorità inquirente e le autorità giudicanti possono informare adeguatamente l’opinione pubblica in merito allo stato del procedimento.

Il tribunale dei minorenni e la giurisdizione d’appello possono disporre che l’udienza sia pubblica se:

1. il minore imputato capace di discernimento o il suo rappresentante legale lo richiede o l’interesse pubblico lo esige; e

2. questo non contrasta con gli interessi del minore imputato.

L’accesso a informazioni riguardanti la situazione personale del minore imputato può nel suo interesse venir limitato nei confronti:

1. del minore stesso;

2. del rappresentante legale;

3. dell’accusatore privato;

4. dell’autorità civile.

Il difensore e il pubblico ministero minorile possono esaminare la totalità degli atti. Non possono rivelare il contenuto dei documenti il cui esame è limitato.

L’autorità inquirente e il tribunale dei minorenni possono tentare di:

1. addivenire a una conciliazione tra il danneggiato e il minore imputato se i reati oggetto del procedimento sono perseguiti a querela di parte; oppure

2. ottenere una riparazione se entra in considerazione l’impunità di cui all’articolo 21 capoverso 1 lettera c DPMin¹⁴.

L’autorità inquirente e le autorità giudicanti possono sospendere in ogni tempo il procedimento e affidare l’incarico di svolgere una procedura di mediazione a un’organizzazione o persona idonea se:

1. non sono necessarie misure protettive o l’autorità civile ha già disposto provvedimenti adeguati;

2. non sussistono le condizioni di cui all’articolo 21 capoverso 1 DPMin¹⁵.

Se la mediazione ha successo, il procedimento viene abbandonato.

L’autorità inquirente è competente per ordinare:

1. i provvedimenti coercitivi che possono essere disposti dal pubblico ministero secondo le disposizioni del CPP¹⁸;

2. la carcerazione preventiva;

3. ¹⁹le misure protettive cautelari di cui agli articoli 12–15 e 16a DPMin²⁰;

4. le misure d’osservazione ai sensi dell’articolo 9 DPMin.

Il giudice dei provvedimenti coercitivi è competente per ordinare o approvare gli altri provvedimenti coercitivi.

L’autorità giudicante presso la quale la causa è pendente è competente per ordinare i provvedimenti coercitivi previsti dalla legge.

La carcerazione preventiva e la carcerazione di sicurezza sono disposte soltanto in casi eccezionali e unicamente dopo che sono state esaminate tutte le possibilità di misure sostitutive.

Se ritiene che la carcerazione preventiva debba durare più di sette giorni, entro il settimo giorno l’autorità inquirente presenta una domanda di proroga al giudice dei provvedimenti coercitivi. Quest’ultimo decide senza indugio, ma in ogni caso entro 48 ore dal ricevimento della domanda. La procedura è retta dagli articoli 225 e 226 CPP²¹.

Il giudice dei provvedimenti coercitivi può prorogare la carcerazione preventiva più volte, ma al massimo di un mese per volta. La procedura è retta dall’articolo 227 CPP.

Il minore imputato capace di discernimento e il suo rappresentante legale possono presentare in ogni tempo domanda di scarcerazione all’autorità che ha ordinato la carcerazione. La procedura è retta dall’articolo 228 CPP.

L’impugnabilità delle decisioni del giudice dei provvedimenti coercitivi è retta dall’articolo 222 CPP.

La carcerazione preventiva e la carcerazione di sicurezza sono eseguite in un istituto riservato ai minori o in un reparto speciale di uno stabilimento carcerario, dove i minori sono separati dai detenuti adulti. Va garantita un’assistenza appropriata.

A sua richiesta il minore può svolgere un’occupazione, se questo non pregiudica il procedimento e la struttura dell’istituto o dello stabilimento carcerario lo consente.

Per l’esecuzione si può far capo a istituti privati.

Le misure protettive cautelari e le misure d’osservazione sono disposte per scritto e motivate.

L’osservazione in un istituto è adeguatamente computata nella pena. L’articolo 16 DPMin²² è applicabile per analogia all’esecuzione.

Sono legittimati a ricorrere:

1. il minore capace di discernimento; e

2. il suo rappresentante legale o, in sua assenza, l’autorità civile.

L’autorità che ha sostenuto l’accusa dinanzi al tribunale dei minorenni ha diritto di interporre appello.

Per il rimanente è applicabile l’articolo 382 CPP²⁷.

L’ammissibilità del reclamo e i motivi di reclamo sono retti dall’articolo 393 CPP²⁸.

Il reclamo può inoltre essere interposto contro:

1. la disposizione in via cautelare di misure protettive;

2. la disposizione di misure d’osservazione;

3. la decisione circa la limitazione dell’esame degli atti;

4. la disposizione della carcerazione preventiva e della carcerazione di sicurezza;

5. altre decisioni ordinatorie procedurali, purché comportino un pregiudizio irreparabile.

La decisione sul reclamo spetta alla giurisdizione di reclamo; nel caso di reclami contro la disposizione della carcerazione preventiva e della carcerazione di sicurezza, la decisione spetta al giudice dei provvedimenti coercitivi.

La giurisdizione d’appello decide su:

1. gli appelli contro sentenze di primo grado del tribunale dei minorenni;

2. la sospensione di una misura protettiva disposta in via cautelare.

Se la causa è pendente presso di essa, la giurisdizione d’appello è competente per disporre i provvedimenti coercitivi previsti dalla legge.

Sulle domande di revisione decide il tribunale dei minorenni.

Per l’esecuzione delle pene e delle misure protettive è competente l’autorità inquirente.

Per l’esecuzione si può far capo a enti privati e pubblici, nonché a privati.

Sono impugnabili mediante reclamo:

1. la modifica della misura;

2. il trasferimento in un altro istituto;

3. il rifiuto o la revoca della liberazione condizionale;

4. la disposizione della fine della misura.

Le spese procedurali sono primariamente a carico del Cantone nel quale la sentenza è stata pronunciata.

Per il rimanente si applicano per analogia gli articoli 422–428 CPP²⁹.

Se sono adempiute le condizioni per addossare le spese al minore imputato (art. 426 CPP), i suoi genitori possono essere dichiarati solidalmente responsabili.

Sono spese di esecuzione:

1. le spese di esecuzione delle misure protettive e delle pene;

2. le spese derivanti da misure di osservazione o da un collocamento in via cautelare disposti nel corso del procedimento.

Le spese di esecuzione sono a carico del Cantone nel quale il minore è domiciliato al momento dell’apertura del procedimento, ad eccezione delle spese di esecuzione delle pene.

Il Cantone nel quale è stata pronunciata la sentenza si assume:

1. tutte le spese di esecuzione per i minori non domiciliati in Svizzera;

2. le spese di esecuzione delle pene.

Sono fatti salvi i disciplinamenti convenuti dai Cantoni in merito alla ripartizione delle spese.

I genitori contribuiscono alle spese delle misure protettive e di osservazione nei limiti dell’obbligo di mantenimento previsto dal diritto civile.

Se dispone di un reddito lavorativo regolare o di un patrimonio, il minore può essere tenuto a contribuire in misura adeguata alle spese di esecuzione.