732.11
Ordinanza
sull’energia nucleare
(OENu)
del 10 dicembre 2004 (Stato 1° luglio 2026)
Preambolo
Il Consiglio federale svizzero,
visto l’articolo 101 capoverso 1 della legge federale del 21 marzo 20031 sull’energia nucleare (LENu),
ordina:
Capitolo 1 Disposizioni generali
Art. 12 Campo d’applicazione per materiali nucleari
Per materiali nucleari s’intendono:
i materiali grezzi:
uranio naturale, ossia uranio che presenta la miscela isotopica esistente in natura,
uranio impoverito, ossia uranio con un tenore di uranio 235 inferiore a quello dell’uranio naturale,
torio,
tutte le sostanze di cui ai n. 1–3, sotto forma di metalli, leghe, composti chimici o concentrati, nonché altri materiali che contengono una o più delle sostanze sopra indicate in una concentrazione pari o superiore a quella fissata dall’Agenzia internazionale per l’energia atomica;
i materiali fissili speciali:
plutonio 239,
uranio 233,
uranio 235,
uranio arricchito, ossia uranio con un tenore di uranio 233, di uranio 235 o di entrambi gli isotopi superiore a quello dell’uranio naturale,
tutte le sostanze di cui ai n. 1–4, sotto forma di metalli, leghe, composti chimici o concentrati, nonché altri materiali che contengono una o più delle sostanze sopra indicate in unaconcentrazione pari o superiore a quella fissata dall’Agenzia internazionale per l’energia atomica.
Non sono considerati materiali nucleari:
i minerali di uranio e di torio;
i materiali grezzi e i prodotti ricavati dai materiali grezzi che non vengono utilizzati per la produzione di energia mediante processi di fissione nucleare, segnatamente schermi di protezione, sonde per strumenti di misura, composti ceramici e leghe;
i materiali fissili speciali fino a un quantitativo di 15 g nonché i prodotti ricavati dai materiali fissili speciali che non vengono utilizzati per la produzione di energia mediante processi di fissione nucleare, segnatamente sonde per strumenti di misura e altri prodotti finiti dai quali i materiali fissili speciali possono essere recuperati unicamente con un dispendio di mezzi tecnici o economici sproporzionato.
Art. 2 Campo d’applicazione per impianti nucleari
Non sono considerati impianti nucleari gli impianti in cui vengono ottenuti, prodotti, impiegati, trattati o depositati i seguenti materiali nucleari:
sostanze il cui tenore di uranio naturale, uranio impoverito o torio non supera complessivamente 1000 kg;
materiali grezzi, se può essere comprovato che, a causa del loro stato chimico-fisico e delle condizioni d’esercizio, è impossibile una reazione a catena autosostenuta;
materiali fissili speciali il cui tenore globale di plutonio 239, uranio 233 o uranio 235 non supera complessivamente i 150 g.
Non sono considerati impianti nucleari neppure gli impianti al di fuori di impianti nucleari in cui vengono depositate scorie radioattive per il decadimento conformemente all’articolo 117 dell’ordinanza del 26 aprile 20173 sulla radioprotezione (ORaP).4
L’Ufficio federale dell’energia (Ufficio federale) accerta se i materiali grezzi adempiono i requisiti di cui al capoverso 1 lettera b.
Art. 3 Campo d’applicazione per l’intermediazione
Non sono considerate intermediazione le attività con beni nucleari ai sensi dell’articolo 3 lettera k LENu, se i beni nucleari sono destinati in Svizzera all’uso proprio.
Art. 4 Definizioni
Le definizioni utilizzate nella presente ordinanza sono elencate nell’allegato 1.
Art. 5 Piano settoriale di depositi in strati geologici profondi
La Confederazione fissa in maniera vincolante in un piano settoriale destinato alle autorità gli obiettivi e i principi per l’immagazzinamento delle scorie radioattive in depositi in strati geologici profondi.
Art. 65 Autorità di vigilanza
Le autorità di vigilanza sono:
per quanto concerne la sicurezza nucleare e la sicurezza esterna, l’Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN);
per i rimanenti settori nell’esecuzione della LENu, l’Ufficio federale.
Capitolo 2 Principi relativi alla sicurezza nucleare interna ed esterna
Art. 7 Requisiti in materia di sicurezza nucleare interna
Per garantire la sicurezza nucleare interna è necessario osservare i seguenti provvedimenti di protezione:
per la progettazione, la costruzione, la messa in esercizio e l’esercizio di impianti nucleari vanno utilizzati procedimenti, materiali di lavorazione, tecniche, strutture e protocolli organizzativi sperimentati o di elevata qualità comprovata; questo si applica in particolare ai settori della pianificazione, della fabbricazione, della verifica, della direzione d’esercizio, della sorveglianza, della manutenzione, della garanzia di qualità, della valutazione delle esperienze, della disposizione ergonomica come pure della formazione e del perfezionamento;
qualora il funzionamento si allontani dal regime di normale esercizio, l’impianto deve reagire secondo un comportamento per quanto possibile autoregolante e poco sensibile agli errori; a tal scopo dev’essere pianificato per quanto possibile un comportamento caratterizzato da sicurezza inerente; per sicurezza inerente s’intende lo stato in cui un sistema tecnico funziona in modo sicuro di per sé ossia senza sistemi ausiliari;
per tenere sotto controllo gli incidenti, l’impianto dev’essere progettato in modo tale che non possano verificarsi ricadute radiologiche inammissibili nei suoi dintorni; al riguardo vanno previsti sistemi di sicurezza passivi e attivi;
per evitare incidenti che possono liberare sostanze radioattive in quantità pericolose, occorre inoltre adottare misure preventive e lenitive in ambito tecnico, organizzativo e amministrativo.
Art. 8 Requisiti in materia di protezione contro gli incidenti
Negli impianti nucleari, vanno adottati provvedimenti di protezione contro gli incidenti originati all’interno o all’esterno dell’impianto.
Per incidenti originati all’interno dell’impianto s’intendono in particolare perturbazioni a livello di reattività, fuoriuscite del liquido di raffreddamento, perdite dei pozzi di calore, incendi, inondazioni, influssi meccanici in seguito al mancato funzionamento delle componenti, danneggiamento delle guaine nella manipolazione di elementi di combustibile, mancato funzionamento dei sistemi d’esercizio, azionamento indesiderato o funzionamento difettoso di sistemi di sicurezza ed errore umano.
Per incidenti originati all’esterno dell’impianto s’intendono in particolare gli incidenti che possono essere scatenati da terremoti, inondazioni, caduta incidentale di aerei civili e militari sull’impianto, raffiche di vento, fulmini, onde di pressione, incendi, perdite dell’approvvigionamento esterno di energia, danni o interruzioni dell’afflusso esterno di acqua di raffreddamento.
Nella progettazione di un impianto nucleare ai sensi dell’articolo 7 lettera c, gli incidenti di cui al capoverso 2 e gli incidenti non cagionati da cause naturali secondo il capoverso 3 vanno suddivisi in funzione della frequenza come stabilito nell’articolo 123 capoverso 2 ORaP6. In tale contesto, oltre all’evento iniziatore va ipotizzato un fallimento singolo indipendente. Occorre comprovare che le dosi di cui all’articolo 123 capoverso 2 ORaP possono essere rispettate.7
Nella progettazione di un impianto nucleare ai sensi dell’articolo 7 lettera c, in caso di incidenti cagionati da cause naturali secondo il capoverso 3 occorre di volta in volta ipotizzare una causa naturale con una frequenza annua di 10‑3 e una causa naturale con una frequenza annua di 10‑4. Oltre all’evento naturale iniziatore va ipotizzato un fallimento singolo indipendente. Occorre comprovare che la dose risultante da un singolo incidente di questo tipo per gli individui della popolazione ammonta:
al massimo a 1 mSv per eventi con una frequenza annua di 10-3;
al massimo a 100 mSv per eventi con una frequenza annua di 10-4.8
Mediante analisi probabilistiche occorre dimostrare che vi è una protezione sufficiente contro incidenti che superano la base di progetto. A questo riguardo possono essere considerate le misure preventive e lenitive di cui all’articolo 7 lettera d.9
Il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (Dipartimento) fissa in un’ordinanza le ipotesi specifiche di pericolo e i criteri di valutazione.
Art. 9 Requisiti in materia di sicurezza esterna
La protezione degli impianti nucleari e dei materiali nucleari dal sabotaggio, da interventi violenti o da sottrazioni dev’essere basata su un sistema graduale di difesa in profondità, che preveda misure edilizie, tecniche, organizzative, amministrative e di personale.
I principi per le zone e le barriere di sicurezza esterna, nonché per la protezione dei materiali nucleari e delle scorie radioattive sono fissati nell’allegato 2.
Il Dipartimento fissa in un’ordinanza i principi per le ipotesi di pericolo e per i requisiti edilizi, tecnici, organizzativi e amministrativi cui devono adempiere le misure di sicurezza esterna.
Art. 10 Principi relativi alla progettazione di centrali nucleari
Alle centrali nucleari si applicano in particolare i seguenti principi:
le funzioni di sicurezza devono risultare efficaci anche qualora si verifichi un qualsivoglia fallimento singolo indipendente dall’evento iniziatore, ossia anche quando un componente non sia disponibile perché in manutenzione; è considerato fallimento singolo il fallimento casuale di un componente laddove il componente perda la capacità di adempiere la prevista funzione di sicurezza; i fallimenti direttamente derivanti da tale fallimento casuale sono considerati parte integrante del fallimento singolo;
le funzioni di sicurezza devono rispondere, per quanto possibile, ai principi della ridondanza e della diversità; per ridondanza s’intende l’esistenza di un numero di dispositivi pronti a funzionare superiore a quello necessario per adempiere la prevista funzione di sicurezza; per diversità s’intende l’applicazione di principi fisici o tecnici di natura diversa;
i treni di dispositivi ridondanti impiegati per adempiere una funzione di sicurezza devono essere, se possibile, indipendenti sul piano funzionale gli uni dagli altri, vale a dire sia dal punto di vista dei sistemi meccanici sia dei sistemi di supporto quali la strumentazione di controllo e l’approvvigionamento di energia, il raffreddamento e la ventilazione;
i treni di dispositivi ridondanti impiegati per adempiere una funzione di sicurezza devono essere, per quanto possibile, ubicati in ambienti separati;
i treni di dispositivi ridondanti impiegati per adempiere una funzione di sicurezza devono poter essere, per quanto possibile, verificati integralmente oppure per segmenti il più possibile estesi sia mediante azionamento manuale sia mediante impulso automatico simulato, anche in condizioni di alimentazione elettrica d’emergenza;
le funzioni di sicurezza devono essere automatizzate in modo tale che, in caso di incidente di cui all’articolo 8, nei primi 30 minuti che seguono l’evento iniziatore non si rendano necessari interventi di sicurezza da parte del personale;
nella progettazione dei sistemi e dei componenti si devono prevedere sufficienti margini di sicurezza;
se possibile, in caso di disfunzioni degli equipaggiamenti, dev’essere garantito che il comportamento del sistema tenda dalla parte della sicurezza;
le funzioni di sicurezza passive devono essere preferite a quelle attive;
gli ambienti di lavoro e lo svolgimento delle operazioni di gestione e di manutenzione dell’impianto devono essere organizzati in modo da tener conto delle capacità umane e dei loro limiti;
in caso di pari guadagno in termini di sicurezza, vanno preferite misure di prevenzione degli incidenti di cui all’articolo 7 lettera d rispetto a misure atte a lenire le conseguenze degli stessi.
L’IFSN è incaricato di disciplinare mediante direttive i principi specifici per la progettazione di reattori ad acqua leggera.10
Art. 11 Principi relativi alla progettazione di depositi in strati geologici profondi
Per garantire la sicurezza a lungo termine, il sito di un deposito in strati geologici profondi deve presentare le seguenti caratteristiche:
estensione sufficiente di roccia ospitante adeguata;
condizioni idrogeologiche favorevoli;
stabilità geologica a lungo termine.
Un deposito in strati geologici profondi dev’essere predisposto in modo che:
i principi di cui all’articolo 10 capoverso 1 siano adempiuti per analogia;
la sicurezza a lungo termine sia garantita da barriere di sicurezza passive scaglionate;
le misure adottate per agevolare il controllo e le riparazioni del deposito o per recuperare le scorie non compromettano le barriere di sicurezza passive dopo la chiusura del deposito;
il deposito possa essere chiuso entro alcuni anni.
L’IFSN è incaricato di disciplinare mediante direttive:
principi specifici per la progettazione dei depositi in strati geologici profondi;
i requisiti della prova della sicurezza a lungo termine di tali depositi.11
Art. 12 Principi relativi alla progettazione di altri impianti nucleari
Per la progettazione di impianti nucleari diversi dalle centrali nucleari e dai depositi in strati geologici profondi si applica per analogia l’articolo 10 capoverso 1.
In aggiunta, un deposito intermedio per scorie radioattive dev’essere progettato in modo che:
non sia compromessa la capacità dei fusti di scorie di essere smaltiti in un deposito definitivo;
sia disponibile una sufficiente capacità di deposito per il fabbisogno prevedibile.
L’IFSN è incaricato di disciplinare, all’occorrenza, mediante direttive i principi specifici per la progettazione di altri tipi di impianti nucleari.12
Capitolo 3 Beni nucleari
Art. 13 Competenza
L’Ufficio federale è competente per il rilascio:
a. di licenze per la manipolazione di materiali nucleari;
abis. 13di licenze per l’esportazione e l’intermediazione di tecnologia concernente materiali nucleari;
b. 14dell’approvazione di convenzioni sul ritiro di scorie radioattive.
Art. 1415 Procedura di licenza per l’esportazione e l’intermediazione di materiali nucleari e di tecnologia concernente materiali nucleari
L’Ufficio federale approva le domande di licenza per l’esportazione e l’intermediazione di materiali nucleari e di tecnologia concernente materiali nucleari se non vi sono indizi di un mancato adempimento delle condizioni per il rilascio della licenza di cui all’articolo 7 LENu.
Esso rifiuta le domande se una delle condizioni necessarie per il rilascio della licenza di cui all’articolo 7 LENu non è adempiuta.
Negli altri casi decide d’intesa con gli organi competenti del Dipartimento federale degli affari esteri, del Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca e del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport e dopo aver consultato il Servizio delle attività informative della Confederazione. Se non è raggiunta un’intesa decide il Consiglio federale su proposta del Dipartimento.
Art. 15 Domanda e relativa documentazione
La domanda di licenza per il trasporto o l’importazione, l’esportazione o il transito di materiali nucleari dev’essere presentata congiuntamente dallo speditore, dal destinatario, dal trasportatore e dall’organizzatore del trasporto.
La documentazione deve contenere tutti i dati necessari alla valutazione della domanda, in particolare i dati concernenti:16
la composizione e le proprietà del materiale;
le particolarità tecniche dell’equipaggiamento;
il luogo di fabbricazione;
il luogo di destinazione e il destinatario;
lo scopo di utilizzazione;
le condizioni d’acquisto o di vendita;
il trasporto, in particolare la prova che i requisiti in materia di trasporto di merci pericolose sono rispettati;
17l’esercente civilmente responsabile di un impianto nucleare (art. 2 lett. b della legge federale del 13 giugno 200818 sulla responsabilità civile in materia nucleare);
19la prova della copertura secondo gli articoli 1 lettera b e 2 capoverso 3 dell’ordinanza del 25 marzo 201520 sulla responsabilità civile in materia nucleare.
La documentazione relativa alla domanda di licenza per l’intermediazione di materiali nucleari o l’esportazione o l’intermediazione di tecnologia concernente materiali nucleari deve contenere:
per quanto attiene ai materiali nucleari, in particolare dati circa:
la composizione del materiale;
la quantità;
il luogo di origine e di destinazione o, qualora questo sia sconosciuto al momento della presentazione della domanda, il luogo d’adempimento;
per quanto attiene alla tecnologia, per analogia i dati di cui al capoverso 2 lettere c–f, nonché dati su forma e contenuto della tecnologia.
Su richiesta, il titolare di una licenza per l’intermediazione di materiali nucleari deve presentare periodicamente all’Ufficio federale un rapporto contenente i dati seguenti:
la composizione del materiale;
le quantità;
il luogo di origine e di destinazione o, qualora questo sia sconosciuto al momento della presentazione della domanda, il luogo d’adempimento;
il genere e la data d’adempimento dell’affare principale;
le parti contraenti.
L’Ufficio federale può, all’occorrenza, richiedere della documentazione supplementare.
Art. 16 Accertamenti preliminari
Su domanda del richiedente, l’Ufficio federale effettua accertamenti preliminari per stabilire se e a quali condizioni possa essere rilasciata una licenza in virtù del presente capitolo.
Gli accertamenti preliminari non danno diritto alla licenza.
Le condizioni già esaminate per il rilascio della licenza devono essere rivedute ai fini della decisione, solo se la situazione reale o giuridica si è modificata dopo gli accertamenti preliminari o se sono venuti alla luce nuovi fatti.
Art. 1721 Rappresentanze diplomatiche o consolari, organizzazioni internazionali, depositi doganali, depositi franchi doganali ed enclavi doganali svizzere
Sono equiparate a importazioni ed esportazioni le forniture:
in provenienza o a destinazione di rappresentanze diplomatiche o consolari;
in provenienza o a destinazione di organizzazioni internazionali;
in provenienza o a destinazione di depositi doganali aperti, depositi di merci di gran consumo, depositi franchi doganali o enclavi doganali.
Art. 18 Durata di validità
Le licenze sono rilasciate per un periodo di dodici mesi al massimo e possono essere prorogate di sei mesi al massimo.
Art. 1922
Art. 20 Conservazione della documentazione
Tutta la documentazione essenziale per l’ottenimento della licenza dev’essere conservata per cinque anni dal rilascio della licenza e presentata, su richiesta, alle autorità competenti.
Art. 21 Obbligo di notifica
Nel trasporto di materiali nucleari, il titolare della licenza è tenuto a notificare all’IFSN in particolare i seguenti eventi e riscontri attinenti al settore della sicurezza interna:23
superamento dei valori limite relativi all’intensità di dose, all’attività o alla contaminazione;
difetti tecnici dei contenitori destinati al trasporto soggetti all’obbligo d’omologazione;
altri eventi e riscontri che compromettono o possono compromettere la sicurezza interna.
Egli deve notificare senza indugio all’IFSN i seguenti eventi e riscontri attinenti al settore della sicurezza esterna:24
sabotaggio e tentativo di sabotaggio;
minaccia di attentato con bomba;
ricatto e presa di ostaggi;
disfunzioni, danni o guasti a dispositivi e sistemi di sicurezza esterni che perdurano oltre le 24 ore;
altri eventi e riscontri che pregiudicano o possono pregiudicare la sicurezza esterna.
Per ogni evento o riscontro egli deve presentare all’IFSN un rapporto. Il rapporto sugli eventi e riscontri attinenti al settore della sicurezza dev’essere allestito secondo l’allegato 6. Il rapporto relativo al settore della sicurezza dev’essere presentato e classificato entro 30 giorni.25
Capitolo 4 Impianti nucleari
Sezione 1 Autorizzazione di massima
Art. 22 Impianti nucleari con esiguo potenziale di pericolo
Gli impianti nucleari non necessitano di un’autorizzazione di massima, se la frequenza di tutti gli incidenti di cui all’articolo 8 capoversi 2 e 3 con una dose risultante superiore a 1 mSv per gli individui della popolazione ammonta al massimo a 10–6 all’anno; in aggiunta, per i depositi intermedi e i depositi in strati geologici profondi, la somma delle attività di tutti i nuclidi da depositare non deve superare 1016 g LL conformemente all’allegato 3 colonna 9 ORaP26.27
L’IFSN è incaricato di disciplinare mediante direttive la metodica e le condizioni marginali per l’analisi degli incidenti richiesta dal capoverso 1.28
Art. 23 Documentazione relativa alla domanda
Il richiedente di un’autorizzazione di massima deve presentare la documentazione seguente:
il rapporto relativo alla sicurezza interna ed esterna, da cui risultano:
le caratteristiche del sito;
lo scopo e gli elementi principali del progetto;
la prevista esposizione a radiazioni nei dintorni dell’impianto;
i dati organizzativi e di personale importanti;
inoltre per depositi in strati geologici profondi, la sicurezza a lungo termine;
il rapporto d’impatto ambientale;
il rapporto sulla conformità con la pianificazione del territorio;
una concezione per la disattivazione o per la fase di osservazione e la chiusura dell’impianto;
la prova dello smaltimento delle scorie radioattive prodotte.
Sezione 2 Licenza di costruzione ed esecuzione
Art. 24 Domanda
Chi richiede una licenza di costruzione deve dimostrare che:
i principi di cui agli articoli 7–12 possono essere rispettati;
29…
per impianti nucleari con un esiguo potenziale di pericolo i requisiti di cui all’articolo 22 sono rispettati.
Deve a tal fine fornire la seguente documentazione:
gli atti relativi alla licenza di costruzione di cui all’allegato 4;
il rapporto d’impatto ambientale;
il rapporto sulla conformità con la pianificazione territoriale;
il programma di gestione della qualità per la fase di progettazione e di costruzione;
il concetto di protezione in caso di emergenza;
il piano di disattivazione o il progetto per la fase di osservazione e il piano per la chiusura dell’impianto;
il rapporto sulla conformità del progetto con l’autorizzazione di massima.
Nel caso di progetti fuori delle zone edificabili, la domanda deve contenere in particolare i piani dai quali risulti la delimitazione di eventuali edifici nuovi o demoliti ai sensi dell’articolo 25a capoverso 1 dell’ordinanza del 28 giugno 200030 sulla pianificazione del territorio e di eventuali superfici impermeabilizzate nuove o demolite ai sensi dell’articolo 25a capoverso 2 dell’ordinanza sulla pianificazione del territorio.31
L’IFSN è incaricato di disciplinare mediante direttive il genere, il contenuto, la forma e il numero di esemplari della necessaria documentazione.32
Art. 25 Programma di gestione della qualità
Nel programma di gestione della qualità, il richiedente deve illustrare l’organizzazione e i processi relativi alle fasi di progettazione e costruzione, compresi i meccanismi di collaborazione tra richiedente e ditte incaricate, come pure tra richiedente e autorità preposte al rilascio della licenza e autorità di vigilanza.
Il programma di gestione della qualità deve tener conto dello stato attuale della tecnica in materia di sicurezza nucleare interna ed esterna.
Il richiedente è tenuto a fare verificare periodicamente il programma da organi esterni in base agli attuali standard industriali e, all’occorrenza, ad aggiornarlo.
L’IFSN è incaricato di disciplinare mediante direttive i requisiti dettagliati cui deve adempiere il programma di gestione della qualità.33
Art. 26 Nullaosta
Per quanto concerne gli edifici e le parti dell’impianto che necessitano del nullaosta conformemente alla licenza di costruzione, l’IFSN rilascia il nullaosta per:34
la realizzazione di parti della costruzione, compresi elementi di rinforzo incementati e la posa dell’armatura o il montaggio di elementi della costruzione in acciaio, come pure per la metodica in caso di interventi nella costruzione grezza e per rinforzi posati successivamente;
la fabbricazione dei componenti meccanici principali;
il montaggio di sistemi meccanici ed elettrici, compresa la relativa strumentazione di controllo, come pure per gli equipaggiamenti di sicurezza esterna.
Per ottenere il nullaosta, il richiedente deve inoltrare la documentazione necessaria per la valutazione della domanda come previsto nell’allegato 4.
L’IFSN è incaricato di disciplinare mediante direttive il genere, il contenuto, la forma e il numero di esemplari della necessaria documentazione.35
Art. 27 Documentazione relativa alla costruzione
Il titolare della licenza deve poter documentare in qualsiasi momento in maniera chiara la realizzazione della costruzione nonché la fabbricazione e il montaggio degli equipaggiamenti tecnici, come pure i controlli e gli esami eseguiti.
Egli deve conservare in maniera sicura la documentazione fino alla conclusione della disattivazione o fino alla chiusura dell’impianto o fino alla scadenza del termine di sorveglianza.
Le modifiche all’impianto, compresa la disattivazione o la chiusura, devono essere aggiornate nella documentazione.
A conclusione della disattivazione, il titolare della licenza deve consegnare la documentazione all’IFSN, dopo la chiusura dell’impianto o la scadenza del termine di sorveglianza al Dipartimento.36
L’IFSN è incaricato di disciplinare mediante direttive i requisiti dettagliati concernenti la documentazione e la sua conservazione.37
Art. 27a38 Obblighi di notifica
L’UFE informa l’Ufficio federale di topografia (swisstopo) in merito alla conclusione di una procedura di autorizzazione edilizia trasmettendo l’autorizzazione edilizia e i piani richiesti da swisstopo.
Nel caso di costruzioni e impianti che rendono necessaria una tenuta a giorno della misurazione ufficiale o della misurazione nazionale, il titolare dell’autorizzazione è tenuto a comunicare a swisstopo entro 20 giorni, allegando i piani richiesti da swisstopo:
l’inizio dei lavori; e
il completamento dei lavori.
Se il progetto è situato in tutto o in parte fuori delle zone edificabili, il titolare dell’autorizzazione trasmette sotto forma di geodati i piani di cui all’articolo 24 capoverso 2bis approvati con decisione passata in giudicato all’autorità cantonale competente di cui all’articolo 25 capoverso 2 della legge del 22 giugno 197939 sulla pianificazione del territorio contestualmente alla comunicazione a swisstopo del completamento dei lavori.
Sezione 3 Licenza d’esercizio
Art. 28 Documentazione relativa alla domanda
Il richiedente di una licenza d’esercizio deve presentare la documentazione seguente:
i pertinenti documenti organizzativi e tecnici previsti nell’allegato 3;
gli atti relativi alla licenza d’esercizio previsti nell’allegato 4;
la prova della protezione assicurativa;
il rapporto sulla conformità dell’impianto all’autorizzazione di massima e alla licenza di costruzione.
L’IFSN è incaricato di disciplinare mediante direttive il genere, il contenuto, la forma e il numero di esemplari della necessaria documentazione.40
Art. 29 Nullaosta
La licenza d’esercizio prevede, segnatamente per le seguenti fasi della messa in esercizio, l’obbligo del nullaosta per:
il primo immagazzinamento di combustibile nucleare;
il primo caricamento di combustibile;
la prima criticità;
le ulteriori fasi secondo il programma di messa in esercizio;
il funzionamento continuo nel primo ciclo d’esercizio;
il primo immagazzinamento di fusti di scorie di un certo tipo;
l’immagazzinamento di contenitori per il trasporto e il deposito con elementi di combustibile esausti o scorie altamente attive.
Per ottenere il nullaosta, il richiedente deve inoltrare la documentazione necessaria alla valutazione della domanda come previsto nell’allegato 4.
L’IFSN è incaricato di disciplinare mediante direttive il genere, il contenuto, la forma e il numero di esemplari della necessaria documentazione.41
Art. 30 Requisiti in materia di organizzazione
L’esercizio dell’impianto nucleare dev’essere organizzato in modo che la responsabilità, almeno per i seguenti settori di attività e aree specifiche, possa essere assunta dall’organizzazione stessa:
esercizio dell’impianto in tutte le condizioni d’esercizio;
manutenzione, tecnica dei materiali e di verifica nonché assistenza tecnica;
progettazione e sorveglianza del nocciolo del reattore;
radioprotezione e scorie radioattive;
chimica dell’acqua e impiego di sostanze chimiche ausiliarie;
pianificazione in caso di emergenza e preparazione alle situazioni di emergenza;
sorveglianza e valutazione della sicurezza nucleare;
sicurezza esterna;
garanzia della qualità sulle prestazioni fornite dai mandatari;
formazione e perfezionamento del personale;
promozione della consapevolezza in materia di sicurezza.
Il titolare della licenza deve suddividere il personale in un numero controllabile e non troppo grande di unità organizzative, ognuna diretta da una persona responsabile. Per le funzioni direttive devono essere designati i sostituti.
Egli deve costituire un gruppo incaricato di analizzare eventi e riscontri aventi per causa dei fattori umani, di proporre misure migliorative e sorvegliarne l’attuazione.
Designa un organo responsabile dell’esercizio tecnico dell’impianto nucleare, dotato delle necessarie competenze e risorse e che si assuma la responsabilità delle decisioni in materia di sicurezza interna ed esterna.
L’IFSN è incaricato di disciplinare mediante direttive i requisiti dettagliati in materia di organizzazione.42
Art. 31 Sistema di gestione della qualità per l’esercizio
Il sistema di gestione della qualità per l’esercizio deve adempiere in particolare i seguenti requisiti:
le responsabilità e le competenze relative ai processi interni dell’organizzazione devono essere univocamente definite sia sul piano oggettivo sia su quello formale;
le attività importanti ai fini della sicurezza interna ed esterna devono essere inserite in un circuito gestionale, pianificate sistematicamente, svolte, controllate, documentate, verificate e adeguate periodicamente sul piano sia interno sia esterno;
esso deve corrispondere allo stato attuale della tecnica in materia di sicurezza nucleare interna ed esterna.
Sezione 4 Esercizio
Art. 32 Manutenzione
Il titolare della licenza è tenuto ad allestire programmi sistematici per la manutenzione degli equipaggiamenti rilevanti dal profilo della sicurezza interna ed esterna, nonché ad attuare le misure migliorative previste, segnatamente per:
la manutenzione;
gli esami non distruttivi periodici;
i test di funzionamento periodici.
Qualora constati divergenze rispetto allo stato previsto, deve eseguire i pertinenti lavori per ripristinare tale stato.
Per la manutenzione devono essere impiegati esclusivamente procedimenti, equipaggiamenti e personale qualificati.
Il titolare della licenza deve documentare e valutare periodicamente i risultati della manutenzione. All’occorrenza, deve completare i programmi.
Art. 32a43 Controlli di affidabilità
I controlli periodici di affidabilità di persone impiegate in funzioni essenziali per la sicurezza interna ed esterna degli impianti nucleari sono disciplinati nell’ordinanza dell’8 novembre 202344 sul controllo di sicurezza relativo alle persone (OCSP).
I costi del controllo sono assunti dal servizio promotore di cui all’articolo 15 capoverso 4 lettera a OCSP.
Art. 33 Valutazioni sistematiche della sicurezza interna ed esterna
Il titolare della licenza deve effettuare valutazioni sistematiche della sicurezza interna nei seguenti settori:
ripercussioni di modifiche dell’impianto, di eventi e riscontri sulla sicurezza dell’impianto e in particolare sul rischio; la valutazione del rischio avviene fra l’altro mediante un’analisi probabilistica di sicurezza (APS) aggiornata e specifica alla centrale;
esperienza d’esercizio relativa agli equipaggiamenti elettrici e meccanici rilevanti dal punto di vista della sicurezza, agli elementi di combustibile, alle costruzioni rilevanti dal punto di vista della sicurezza e alla chimica dell’acqua;
radioprotezione e scorie radioattive;
organizzazione e personale;
pianificazione in caso di emergenza;
criteri secondo l’articolo 44 capoverso 1.
Deve allestire valutazioni sistematiche della sicurezza esterna nei seguenti settori:
concetto di sicurezza esterna;
misure di sicurezza esterna.
L’IFSN è incaricato di disciplinare mediante direttive i requisiti dettagliati relativi alle valutazioni sistematiche della sicurezza interna ed esterna.45
Art. 33a46 Valutazioni sistematiche approfondite della sicurezza per gli impianti nucleari diversi dalle centrali nucleari
Il titolare di una licenza d’esercizio per un impianto nucleare diverso da una centrale nucleare, oltre a effettuare le valutazioni sistematiche della sicurezza secondo l’articolo 33 capoverso 1, deve procedere ogni dieci anni a una valutazione sistematica approfondita della sicurezza.
L’IFSN è incaricato di disciplinare mediante direttive i requisiti dettagliati concernenti la valutazione sistematica approfondita della sicurezza.
Art. 3447 Verifica approfondita della sicurezza nelle centrali nucleari
Il titolare di una licenza d’esercizio per una centrale nucleare deve procedere ogni dieci anni a una verifica completa della sicurezza (verifica periodica della sicurezza, VPS).
A tale scopo deve:
illustrare e valutare il concetto di sicurezza interna, nonché la gestione d’esercizio e il relativo andamento;
effettuare un’analisi deterministica di sicurezza e un’APS;
illustrare e valutare globalmente il livello di sicurezza;
illustrare e valutare se l’organizzazione e il personale soddisfano i requisiti di sicurezza.
La documentazione relativa alla VPS deve essere presentata all’IFSN al più tardi due anni prima della conclusione di un decennio d’esercizio.
Per il periodo successivo al quarto decennio d’esercizio deve essere inoltre presentata, quale parte integrante della VPS, una prova della sicurezza per l’esercizio a lungo termine ai sensi dell’articolo 34a.
L’IFSN disciplina mediante direttive i requisiti dettagliati concernenti la VPS. Può prevedere agevolazioni per le centrali nucleari per il periodo successivo alla messa fuori servizio definitiva oppure esonerarle integralmente dall’obbligo di presentare una VPS.
Art. 34a48 Prova della sicurezza per l’esercizio a lungo termine
La prova della sicurezza per l’esercizio a lungo termine contiene segnatamente le seguenti indicazioni:
la durata d’esercizio sulla quale si basa;
la prova che i limiti di progettazione delle parti dell’impianto rilevanti per la sicurezza interna non saranno raggiunti nell’ambito della durata d’esercizio programmata;
le misure di riequipaggiamento e di miglioramento tecnico o organizzativo previste per la durata d’esercizio programmata;
le misure previste, nell’ambito della durata d’esercizio programmata, per assicurare un organico sufficiente e le necessarie conoscenze specialistiche;
L’IFSN disciplina mediante direttive i requisiti dettagliati concernenti la prova della sicurezza per l’esercizio a lungo termine.
Art. 35 Sorveglianza dell’invecchiamento
Sulla base del programma di sorveglianza dell’invecchiamento, il titolare della licenza deve procedere a una sorveglianza sistematica dell’invecchiamento di tutti gli equipaggiamenti e di tutte le costruzioni, il cui funzionamento e la cui integrità sono importanti ai fini della sicurezza interna ed esterna.
Egli deve valutare i risultati di tale programma, dedurne misure migliorative e attuarle.
Sulla base del programma di sorveglianza dell’invecchiamento, deve documentare l’avvenuta verifica dell’impianto relativamente agli effetti dell’invecchiamento e aggiornare periodicamente il programma conformemente allo stato attuale dell’impianto.
L’IFSN è incaricata di disciplinare mediante direttive i metodi e la portata della sorveglianza dell’invecchiamento.49
Art. 36 Stato attuale della scienza e della tecnica e esperienze d’esercizio in impianti paragonabili
Il titolare della licenza deve mantenersi aggiornato riguardo all’evoluzione della scienza nel suo ambito di attività, e seguire in particolare la ricerca; deve valutare in che misura da queste conoscenze possono essere tratte conclusioni per la sicurezza del suo impianto.
Deve seguire l’evoluzione della tecnica, compresi gli aspetti legati all’organizzazione e al personale, e verificare in che misura possono essere tratte conclusioni per la sicurezza interna ed esterna del suo impianto. A tale scopo sono determinanti in particolare:
le norme tecniche riconosciute in Svizzera e all’estero;
le normative in materia di tecnica nucleare del Paese fornitore dell’impianto nucleare e di altri Paesi;
le raccomandazioni di organizzazioni internazionali;
lo stato attuale della tecnica in impianti nucleari paragonabili e in altri importanti impianti tecnici.
Deve seguire le esperienze d’esercizio di impianti paragonabili e valutarne l’importanza per il suo impianto.
Art. 37 Rapporti periodici
Il titolare della licenza presenta all’IFSN i rapporti di valutazione dello stato e dell’esercizio dell’impianto secondo l’allegato 5.50
L’IFSN è incaricato di disciplinare mediante direttive i requisiti per il genere, il contenuto, la forma e il numero di esemplari dei suddetti rapporti.51
Art. 3852 Obblighi di notifica nel settore della sicurezza interna
Il titolare di una licenza d’esercizio notifica all’IFSN prima della loro esecuzione in particolare le seguenti attività:
arresti pianificati del reattore;
riattivazione del reattore dopo il suo arresto per disturbi di funzionamento;
lavori in cui si prevede una dose collettiva superiore a 50 mSv;
rilasci radioattivi nell’ambiente pianificati ma non di routine;
sostituzione del carbone attivo nei filtri d’emergenza negli impianti di ventilazione;
pianificazione ed esecuzione di esercitazioni d’emergenza;
test su sistemi o componenti rilevanti per la sicurezza.
Egli notifica all’IFSN le seguenti attività:
modifiche dell’impianto, che non sono soggette ad autorizzazione o nullaosta;
modifiche sostanziali alla documentazione secondo gli articoli 27 e 41.
Egli notifica all’IFSN i seguenti eventi e riscontri:
eventi che compromettono o possono compromettere la sicurezza;
altri eventi di interesse pubblico;
riscontri che possono compromettere la sicurezza e non hanno provocato un evento.
Per ogni evento o riscontro presenta all’IFSN i necessari rapporti allestiti secondo l’allegato 6.
L’IFSN è incaricato di disciplinare mediante direttive la procedura da seguire per le notifiche secondo i capoversi 1 e 2 e per la classificazione di eventi e riscontri secondo il capoverso 3.
Art. 3953 Obblighi di notifica nel settore della sicurezza esterna
Il titolare di una licenza d’esercizio notifica all’IFSN prima della loro esecuzione in particolare le seguenti attività:
54…
esercitazioni importanti per la sicurezza esterna in collaborazione con organi militari, cantonali o comunali;
attività straordinarie attinenti alla sicurezza esterna.
Egli notifica senza indugio all’IFSN i seguenti eventi e riscontri:
atti di violenza contro il personale;
sabotaggio e tentativo di sabotaggio;
minaccia di attentato con bomba;
ricatto e presa d’ostaggi;
disfunzioni, danni o guasti a dispositivi e sistemi di sicurezza esterna che perdurano oltre 24 ore;
eventi negli impianti nucleari o nei loro dintorni, che sono da ricondurre a interventi non autorizzati o che ne fanno supporre l’esistenza;
altri eventi e riscontri che pregiudicano o possono pregiudicare la sicurezza esterna.
Per ogni evento o riscontro presenta senza indugio all’IFSN un rapporto entro 30 giorni. Il rapporto deve essere classificato.
Art. 40 Modifiche soggette a nullaosta
Sono considerate di regola modifiche non essenziali in deroga alla licenza e soggette a nullaosta secondo l’articolo 65 capoverso 3 LENu in particolare:
le modifiche a costruzioni, parti d’impianto, sistemi ed equipaggiamenti classificati per la sicurezza interna o esterna, nonché a dispositivi importanti per la sicurezza interna o esterna, nella misura in cui le attuali funzioni di sicurezza interna ed esterna vengono mantenute intatte o migliorate;
le seguenti modifiche al nocciolo del reattore:
modifiche al caricamento del nocciolo del reattore con elementi di combustibile nel quadro della sostituzione del combustibile;
modifiche e lavori di manutenzione a elementi di combustibile e barre di controllo;
aumento del tasso di combustione ammissibile;
modifiche di metodi di prova;
modifiche di criteri di sicurezza;
aumento nel nocciolo del reattore della parte di elementi di combustibile di ossidi misti di uranio e plutonio fino a un massimo del 50 per cento;
modifiche sostanziali ai seguenti documenti:
regolamento della centrale e d’esercizio;
regolamento in caso d’emergenza;
regolamento sulla radioprotezione;
specifiche tecniche;
prescrizioni e direttive nel settore della sicurezza esterna.
Per ottenere il nullaosta alle modifiche di cui al capoverso 1 lettere a e b il richiedente deve fornire la documentazione necessaria ai fini della valutazione della domanda di cui all’allegato 4.
Per ottenere il nullaosta alle modifiche di cui al capoverso 1 lettera c egli deve fornire la documentazione necessaria ai fini della valutazione della domanda, unitamente a una motivazione delle modifiche.
Per modifiche relative a specifiche tecniche deve inoltre illustrare i metodi e i criteri tecnici in base ai quali egli valuta le ripercussioni delle modifiche sulla sicurezza dell’impianto.
L’IFSN è incaricato di disciplinare mediante direttive il genere, il contenuto, la forma e il numero di esemplari della necessaria documentazione.55
Art. 41 Documentazione
Il titolare della licenza aggiorna i documenti organizzativi e tecnici di cui all’allegato 3 per tutta la durata d’esercizio dell’impianto nucleare sino alla conclusione della disattivazione rispettivamente sino alla chiusura e li adegua allo stato attuale dell’impianto nucleare.
Deve documentare chiaramente in ogni momento l’esercizio sulla base delle relative registrazioni previste nell’allegato 3 e delle pezze giustificative inerenti a test di funzionalità e a operazioni di manutenzione.
Deve conservare in modo sicuro la documentazione sino alla conclusione della disattivazione rispettivamente sino alla chiusura o sino alla scadenza del termine di sorveglianza.
A conclusione della disattivazione deve consegnare la documentazione all’IFSN, dopo la chiusura o dopo la scadenza del termine di sorveglianza al dipartimento.56
L’IFSN è incaricato di disciplinare mediante direttive i requisiti dettagliati concernenti la documentazione e la sua conservazione.57
Art. 42 Aggiornamento del piano o del progetto per la disattivazione e la chiusura
Ogni dieci anni, il titolare di una licenza d’esercizio verifica e aggiorna il piano per la disattivazione dell’impianto nucleare oppure, se si tratta di un deposito in strati geologici profondi, il progetto per la fase di osservazione e il piano per la chiusura.
Un aggiornamento è inoltre necessario se:
sono state apportate modifiche essenziali all’impianto;
sono stati modificati requisiti essenziali per la disattivazione o per la fase di osservazione e la chiusura;
importanti sviluppi della tecnica lo impongono.
Art. 43 Arresto di centrali nucleari
Il titolare di una licenza d’esercizio per una centrale nucleare arresta l’impianto se è adempiuto un criterio di arresto previsto nelle specifiche tecniche o nel regolamento della centrale.
Può riprendere l’esercizio con una potenza del reattore superiore al 5 per cento solo una volta adottate le misure necessarie.
Art. 4458 Criteri per la messa fuori servizio temporaneo e il riequipaggiamento di centrali nucleari
Il titolare di una licenza d’esercizio deve mettere senza indugio fuori servizio temporaneo la centrale nucleare e riequipaggiarla se è adempiuto uno o più dei seguenti criteri:
le analisi degli incidenti mostrano che il raffreddamento del nocciolo, nel caso di un incidente di cui all’articolo 8 capoversi 2 e 3, non è più garantito e di conseguenza si supera una dose di 100 mSv;
l’integrità del circuito primario non è più garantita;
l’integrità del contenitore non è più garantita.
Nell’analisi di cui al capoverso 1 lettera a si devono considerare gli incidenti non cagionati da cause naturali con una frequenza annua superiore a 10‑6 e gli eventi naturali con una frequenza annua di 10‑4.
Il Dipartimento fissa in un’ordinanza la metodica e le condizioni marginali per la verifica dei criteri.
Sezione 5 Disattivazione
Art. 45 Documentazione relativa al progetto
Chi è soggetto all’obbligo di disattivazione presenta i seguenti documenti riguardanti il progetto di disattivazione:
il rapporto comparativo tra diverse varianti per le fasi, per il calendario dei lavori di disattivazione e del prevedibile stato finale, come pure la motivazione per la variante scelta;
la descrizione delle singole fasi operative e dei mezzi impiegati a questo scopo, segnatamente l’accertamento dello stato radiologico dell’impianto, lo smontaggio, la scomposizione e la decontaminazione degli equipaggiamenti, la decontaminazione e lo smantellamento degli edifici;
la procedura di separazione delle scorie radioattive da quelle non radioattive e lo smaltimento delle scorie radioattive;
i provvedimenti per la radioprotezione dei lavoratori e per impedire il rilascio di materiale radioattivo nei dintorni dell’impianto;
i provvedimenti di sicurezza esterna;
le analisi incidentali, segnatamente l’individuazione di eventuali incidenti durante la disattivazione, la valutazione della frequenza degli incidenti e delle loro conseguenze radiologiche, nonché le contromisure ed le eventuali misure in caso di emergenza;
la prova della disponibilità di sufficiente personale idoneo e specializzato, necessario per l’esecuzione e la sorveglianza dei lavori di disattivazione, nonché di un’adeguata struttura organizzativa con una chiara attribuzione delle responsabilità;
il programma di gestione della qualità;
il rapporto d’impatto ambientale;
l’elenco di tutti i costi derivanti dalla disattivazione, inclusi quelli per lo smaltimento delle scorie radioattive e non radioattive e la garanzia del finanziamento.
Art. 46 Decisione di disattivazione
La decisione di disattivazione stabilisce in particolare:
la portata dei lavori di disattivazione;
le singole fasi di disattivazione, segnatamente la durata di un’eventuale confinamento di sicurezza dell’impianto nucleare;
i limiti per il rilascio di sostanze radioattive nell’ambiente;
la sorveglianza delle immissioni di sostanze radioattive e dell’irraggiamento diretto;
l’organizzazione.
Art. 47 Nullaosta
La decisione di disattivazione disciplina l’obbligo del nullaosta segnatamente per le seguenti attività:
59la procedura di declassamento dei materiali prodotti;
il condizionamento delle scorie radioattive prodotte;
60lo smantellamento di edifici dopo la loro decontaminazione e declassamento;
il riutilizzo non nucleare di parti dell’impianto prima della conclusione della disattivazione;
la revoca di provvedimenti di sicurezza esterna;
in caso di disattivazione di centrali nucleari, anche lo smontaggio del recipiente in pressione del reattore e delle parti dell’edificio circostanti.
Art. 4861 Rapporto sulla disattivazione
Chi è soggetto all’obbligo di disattivazione deve presentare all’IFSN un rapporto annuo sullo stato dei lavori e un rapporto finale.
Art. 49 Obblighi di notifica
Per gli obblighi di notifica in caso di disattivazione si applicano per analogia gli articoli 38 e 39.
Capitolo 5 Scorie radioattive
Sezione 1 In generale
Art. 50 Minimizzazione delle scorie radioattive
Gli impianti nucleari devono essere progettati, costruiti e gestiti in modo da ridurre al minimo, quanto ad attività e volume, le scorie radioattive risultanti dall’esercizio e dalla disattivazione. A questo scopo è necessario segnatamente:
per la costruzione degli impianti nucleari, scegliere materiali in cui la formazione dei prodotti di attivazione è esigua;
nell’esercizio degli impianti nucleari, limitare allo stretto necessario i materiali di consumo nella zona controllata;
decontaminare per quanto possibile e appropriato i materiali contaminati con sostanze radioattive.
Art. 51 Categorie di scorie radioattive
Le scorie radioattive devono venir suddivise in vista del loro smaltimento nelle seguenti categorie:
scorie altamente radioattive:
elementi di combustibile esausti che non vengono più riutilizzati;
prodotti di fissione vetrificati risultanti dal ritrattamento di elementi di combustibile esausti;
scorie alfatossiche: scorie con un contenuto di emettitori alfa superiore al valore di 20 000 Becquerel/g di scorie condizionate;
scorie debolmente e mediamente radioattive: tutte le altre scorie radioattive.
Art. 51a Composizione delle scorie radioattive
Le scorie radioattive possono contenere sostanze chimico-tossiche e chimico-reattive, purché la loro presenza permetta uno smaltimento sicuro.
Art. 51abis63 Eccezioni all’obbligo di smaltimento
Non rientrano nell’obbligo di smaltimento di cui all’articolo 31 LENu:
le scorie radioattive a bassa attività che sono immesse nell’ambiente conformemente agli articoli 111–116 ORaP64;
le scorie radioattive che sono destinate allo stoccaggio per il decadimento radioattivo conformemente all’articolo 117 ORaP.
Art. 52 Programma di smaltimento delle scorie
Chi è soggetto all’obbligo di smaltimento delle scorie indica nel relativo programma quanto segue:
la provenienza, il genere e la quantità delle scorie radioattive;
i necessari depositi in strati geologici profondi, compreso il concetto per la loro progettazione;
l’attribuzione delle scorie ai depositi in strati geologici profondi;
il piano operativo per la realizzazione dei depositi in strati geologici profondi;
la durata e la capacità richiesta del deposito intermedio centralizzato e di quello decentralizzato;
il piano di finanziamento per i lavori di smaltimento delle scorie sino alla messa fuori servizio dell’impianto nucleare, con informazioni circa:
i lavori da effettuare;
l’ammontare dei costi;
il modo di finanziamento;
la concezione in materia d’informazione.
Chi è soggetto all’obbligo di smaltimento deve adeguare il programma ogni cinque anni.
L’IFSN e l’Ufficio federale sono competenti per la verifica e la sorveglianza del rispetto del programma.65
Sezione 2 Declassamento e condizionamento
Art. 53 Declassamento di materiali
Chi intende asportare materiali da zone controllate di un impianto nucleare deve eseguire e documentare un declassamento qualitativamente garantito.66
Quantitativi di materiale superiori a 1000 kg o a 1 m3 devono essere notificati all’IFSN almeno dieci giorni prima della prevista evacuazione dall’impianto nucleare. I documenti probatori devono essere allegati alla notifica.67
L’IFSN è incaricato di disciplinare mediante direttive i requisiti dettagliati per il declassamento e per l’obbligo di notifica.68
Art. 54 Condizionamento
Le scorie radioattive devono essere condizionate quanto più rapidamente possibile. È consentito l’accumulo di scorie non condizionate in vista di campagne periodiche di condizionamento.
I fusti di scorie condizionate devono prestarsi al trasporto, all’immagazzinamento in depositi intermedi e allo stoccaggio definitivo.
Ogni fusto dev’essere contrassegnato e accompagnato da una documentazione che ne indichi la fabbricazione, la composizione e le caratteristiche. La documentazione dev’essere conservata e consegnata all’impresa incaricata di attuare le successive operazioni di smaltimento.
Per la produzione di un fusto di scorie condizionate occorre presentare all’IFSN una domanda d’approvazione singola o d’approvazione per tipo.69
La domanda dev’essere corredata della documentazione necessaria alla valutazione e contenere in particolare informazioni circa:
il procedimento di condizionamento;
il fusto per le scorie e le sue componenti;
la garanzia di qualità;
la documentazione.
L’IFSN è incaricato di disciplinare mediante direttive i requisiti dettagliati per il condizionamento e per la documentazione della domanda.70
Art. 54a71 Eccezioni all’obbligo di condizionamento
Non devono essere condizionate le scorie radioattive per le quali è prevedibile che:
possano essere immesse nell’ambiente conformemente agli articoli 111–116 ORaP72;
possano essere destinate allo stoccaggio per il decadimento radioattivo conformemente all’articolo 117 ORaP; o
soddisfino i presupposti per un’esenzione conformemente all’articolo 106 ORaP.
Sezione 3 Manipolazione di scorie radioattive
Art. 55 Competenza
L’Ufficio federale è competente per il rilascio:
di licenze per la manipolazione di scorie radioattive;
del consenso alla convenzione per la ripresa di scorie radioattive conformemente all’articolo 34 capoverso 3 lettera d e capoverso 4 LENu.
…73
Il Dipartimento è competente della conclusione dell’accordo internazionale di cui all’articolo 34 capoverso 3 lettera a LENu in caso di esportazione di scorie a bassa e media attività a scopo di condizionamento.74
Art. 55a75 Eccezioni all’obbligo di licenza
La manipolazione di scorie radioattive immesse nell’ambiente è esentata dall’obbligo di licenza secondo l’articolo 34 capoverso 1 LENu, nel caso di scorie per le quali è prevedibile o è già accertato che:
possano essere immesse nell’ambiente conformemente agli articoli 111–116 ORaP76;
possano essere destinate allo stoccaggio per il decadimento radioattivo conformemente all’articolo 117 ORaP; o
soddisfino i presupposti per un’esenzione conformemente all’articolo 106 ORaP.
Art. 56 Domanda e relativa documentazione
La domanda di licenza per il trasporto, per l’importazione, l’esportazione o il transito di scorie radioattive dev’essere presentata congiuntamente dallo speditore, dal destinatario, dal trasportatore e dall’organizzatore del trasporto.
La documentazione deve contenere tutti i dati necessari alla valutazione della domanda, in particolare:
la composizione e le proprietà delle scorie radioattive;
le persone soggette all’obbligo di smaltimento, lo speditore e il destinatario;
la provenienza e il luogo di destinazione;
il trasporto, in particolare la prova che i requisiti in materia di trasporto di merci pericolose sono rispettati.
Art. 57 Accertamenti preliminari, durata di validità, conservazione della documentazione e obbligo di notifica
Per la manipolazione di scorie radioattive si applicano per analogia gli articoli 16, 18, 20 e 21.
Sezione 4 Indagini geologiche
Art. 58 Documentazione relativa alla domanda
Il richiedente di una licenza per indagini geologiche deve presentare la seguente documentazione:
un programma d’indagine;
un rapporto geologico;
un rapporto sulle possibili ripercussioni delle indagini sulla geologia e sull’ambiente;
cartine e piani d’insieme;
indicazioni concernenti la durata auspicata della licenza.
Art. 59 Programma d’indagine
Il programma d’indagine deve contenere informazioni circa:
gli scopi delle indagini;
l’estensione prevista delle indagini;
l’inizio e la durata prevista delle indagini.
Art. 60 Rapporto geologico
Il rapporto geologico contiene in particolare le informazioni seguenti:
una descrizione geologica della regione considerata;
una ricapitolazione delle indagini geologiche già eseguite nella regione considerata alle quali il richiedente ha accesso, come pure un sommario dei risultati acquisiti;
una descrizione dei fattori geologici e idrogeologici che sono stati determinanti nella scelta della regione considerata.
Art. 61 Eccezione all’obbligo della licenza
Le seguenti indagini geologiche non sono soggette a licenza:
rilevamenti sismici e altri rilevamenti geofisici quali misurazioni gravimetriche, geoelettriche ed elettromagnetiche;
rilevamenti geologici in superficie e in costruzioni sotterranee già esistenti, compreso il prelievo di campioni di roccia;
prelievo di campioni di suolo e di acqua sorgiva, misurazioni di sorgenti, rilevamenti piezometrici non profondi e prove di demarcazione;
misurazioni dei gas al suolo.
Sono fatte salve eventuali licenze necessarie per l’esecuzione di queste attività secondo il diritto cantonale o federale.
Sezione 5 Disposizioni speciali per depositi in strati geologici profondi
Art. 62 Domanda di un’autorizzazione di massima
Il richiedente di un’autorizzazione di massima per un deposito in strati geologici profondi deve presentare, oltre alla documentazione relativa alla domanda di cui all’articolo 23, un rapporto con le seguenti informazioni:
un confronto tra le opzioni disponibili in riferimento alla sicurezza del deposito pianificato;
una valutazione delle caratteristiche determinanti per la scelta del sito;
l’ammontare dei costi.
Art. 63 Criteri d’idoneità
I criteri da definire nell’autorizzazione di massima ai sensi dell’articolo 14 capoverso 1 lettera f numero 1 LENu riguardano:
l’estensione di zone di rocce ospitanti adeguate;
la situazione idrogeologica del sito;
la durata di permanenza delle acque sotterranee profonde.
Art. 64 Elementi di un deposito in strati geologici profondi
Un deposito in strati geologici profondi si compone del deposito principale destinato ad accogliere le scorie radioattive, di un deposito pilota e di zone per esperimenti.
Art. 65 Zone per esperimenti
Nelle zone per esperimenti devono essere accuratamente accertate, in maniera specifica per il sito, le caratteristiche della roccia ospitante sotto il profilo della sicurezza, al fine di confermarne la sicurezza.
Prima della messa in esercizio del deposito in strati geologici profondi è necessario sperimentare le tecniche importanti per la sicurezza e accertarne il corretto funzionamento. Questo riguarda in particolare:
l’apporto del materiale di riempimento;
la rimozione del materiale di riempimento ai fini di un eventuale recupero di fusti di scorie;
la tecnica per il recupero di fusti di scorie.
Durante l’esercizio del deposito in strati geologici profondi è necessario sperimentare la sigillatura di caverne e gallerie e provarne il funzionamento.
Art. 66 Deposito pilota
Nel deposito pilota si sorvegliano il comportamento delle scorie, del riempimento e della roccia ospitante fino alla scadenza della fase di osservazione. Durante la sorveglianza vanno rilevati, in vista della chiusura, dati atti a confermarne la sicurezza.
I risultati della sorveglianza devono poter essere trasferiti ai processi nel deposito principale. Essi costituiscono la base per la decisione riguardante la chiusura del deposito in strati geologici profondi.
Nella progettazione del deposito pilota sono da osservare i seguenti principi:
le condizioni geologiche e idrogeologiche devono essere paragonabili a quelle del deposito principale;
il deposito pilota dev’essere separato sotto il profilo spaziale e idraulico dal deposito principale;
le modalità di costruzione del deposito pilota e il modo d’immagazzinamento delle scorie e del riempimento devono essere conformi a quelle del deposito principale;
il deposito pilota deve contenere una piccola quantità rappresentativa di scorie.
Art. 67 Riempimento
Dopo l’immagazzinamento dei fusti di scorie, il proprietario di un deposito in strati geologici profondi deve riempire caverne e gallerie del deposito.
Egli effettua il riempimento in modo che sia garantita la sicurezza a lungo termine e le scorie possano essere recuperate senza grandi oneri.
Art. 68 Fase di osservazione
Nel piano aggiornato per la fase di osservazione, il proprietario di un deposito in strati geologici profondi deve descrivere le misure previste al termine dell’immagazzinamento per la sorveglianza del deposito. Propone anche la durata della fase di osservazione.
Il Dipartimento predispone la sorveglianza e fissa la durata della fase di osservazione. Può all’occorrenza prolungarla.
Art. 69 Chiusura
Al momento della chiusura il proprietario di un deposito in strati geologici profondi deve riempire tutte le parti ancora aperte del deposito e sigillare le parti determinanti per la sicurezza interna a lungo termine e la sicurezza esterna.
Nel piano per la chiusura deve descrivere in particolare:
il riempimento e la sigillatura degli accessi ai locali di deposito;
la trasformazione del deposito pilota necessaria a garantirne la sicurezza a lungo termine;
il riempimento e la sigillatura degli accessi al deposito in strati geologici profondi;
la garanzia della sicurezza a lungo termine.
Con la chiusura deve garantire in particolare che:
attraverso gli accessi riempiti non avvenga un rilascio inammissibile di radionuclidi;
la separazione delle falde acquifere esistente prima della costituzione del deposito in strati geologici profondi sia ripristinata a lungo termine;
la demarcazione del deposito in strati geologici profondi sia duratura.
Art. 70 Area di protezione
L’area di protezione di un deposito in strati geologici profondi deve essere stabilita sulla base del rapporto per la sicurezza a lungo termine presentato per l’approvazione del piano. Tale area comprende:
tutte le parti del deposito, accessi compresi;
le zone rocciose che determinano il contenimento idraulico del deposito;
le zone rocciose che contribuiscono in modo essenziale alla ritenzione dei radionuclidi che nel corso del tempo potrebbero liberarsi dal deposito.
Dopo il rilascio dell’autorizzazione di massima, l’Ufficio federale notifica all’ufficio del registro fondiario la menzione «area di protezione provvisoria del deposito in strati geologici profondi» per i fondi compresi nel perimetro. Dopo il rilascio della licenza d’esercizio notifica la menzione «area di protezione definitiva del deposito in strati geologici profondi».
Il Dipartimento decide circa l’abrogazione dell’area di protezione provvisoria o definitiva. L’Ufficio federale invita l’ufficio del registro fondiario a cancellare la menzione.
Il Dipartimento rilascia licenze per l’esecuzione di progetti che riguardano l’area di protezione. Condizione per il rilascio di una simile licenza è che non venga pregiudicata la sicurezza a lungo termine del deposito in strati geologici profondi.
Art. 71 Documentazione
Il proprietario di un deposito in strati geologici profondi deve allestire una documentazione che sia adatta a garantire la salvaguardia a lungo termine delle conoscenze sul deposito medesimo.
La documentazione deve contenere:
situazione ed estensione delle costruzioni sotterranee;
inventario delle scorie radioattive immagazzinate, ripartite per genere e quantità in ciascun locale di deposito;
progettazione delle barriere tecniche di sicurezza, compresa la sigillatura degli accessi;
basi e risultati dell’analisi definitiva della sicurezza a lungo termine.
Dopo la chiusura del deposito o dopo la scadenza del termine di sorveglianza, il proprietario consegna la documentazione al Dipartimento.
Art. 72 Utilizzazione dei dati geologici
I dati geologici scaturiti dalle indagini geologiche o acquisiti durante la costruzione di un deposito in strati geologici profondi devono essere trasmessi al Centro d’informazioni geologiche della Confederazione.
Il Centro d’informazioni geologiche della Confederazione e chi è tenuto a fornire dati geologici secondo il capoverso 1 regolano contrattualmente l’accesso a questi dati e la loro utilizzazione.
Capitolo 6 Procedura, informazione e promozione
Art. 7377 Parere dell’IFSN
L’IFSN esprime il suo parere in merito alle domande di licenze e d’approvazione di progetti secondo gli articoli 49–63 LENu.
Art. 74 Termini di trattazione
Per la trattazione di domande per il rilascio di licenze e per l’approvazione di progetti secondo gli articoli 49–63 LENu si applicano di regola i seguenti termini:
un mese a partire dal ricevimento della domanda completa fino alla trasmissione ai Cantoni e ai servizi federali interessati o fino alla pubblicazione e all’esposizione pubblica della domanda;
sei mesi dalla conclusione della procedura di istruzione fino alla decisione.
Art. 75 Procedura in caso di nullaosta e approvazione individuale o approvazione del tipo
Non sono pubblicate né esposte pubblicamente:
la domanda di nullaosta secondo gli articoli 26, 29, 40 e 47 della presente ordinanza nonché secondo l’articolo 36 capoverso 1 lettera b LENu;
la domanda di approvazione singola o approvazione del tipo secondo l’articolo 54 capoverso 4.
L’IFSN sottopone, per parere, la domanda di nullaosta o approvazione ai servizi specializzati della Confederazione. Esse fissano a questo proposito un adeguato termine.78
Il nullaosta è rilasciato se le condizioni dell’autorizzazione o della decisione su cui si fonda il nullaosta sono come sempre rispettate e gli oneri previsti dall’autorizzazione o dalla decisione sono considerati.
…79
Art. 7680 Obbligo di informazione in caso di eventi e riscontri particolari relativi alla sicurezza nucleare
L’IFSN informa senza indugio l’opinione pubblica in caso di eventi e riscontri particolari nell’impianto nucleare che:
costituiscono un pericolo per l’impianto o il personale oppure hanno conseguenze radiologiche rilevanti sui dintorni dell’impianto (eventi o riscontri del livello 3 o più elevati della scala INES secondo l’allegato 6);
sono importanti dal punto di vista della sicurezza, ma hanno conseguenze radiologiche minime o nulle sui dintorni dell’impianto (eventi o riscontri del livello 2 della scala INES secondo l’allegato 6).
In caso di particolari eventi e riscontri di interesse pubblico che non soggiacciono al capoverso 1, l’IFSN provvede a informare l’opinione pubblica.
Art. 77 Promozione della ricerca, dell’insegnamento e della formazione
Le autorità di vigilanza sostengono, nel quadro dei crediti approvati, progetti di ricerca applicata, l’insegnamento e la formazione di specialisti nei settori della sicurezza interna ed esterna degli impianti nucleari nonché dello smaltimento di scorie nucleari.
Il sostegno avviene in forma di aiuti finanziari o attraverso la partecipazione di collaboratori dell’Ufficio federale o dell’IFSN.81
Capitolo 7 Disposizioni penali e finali
Art. 78 Disposizioni penali
Secondo l’articolo 93 LENu è punito chiunque viola, intenzionalmente o per negligenza, l’obbligo di custodia di cui agli articoli 20, 27 capoverso 2 e 41 capoverso 3.
Art. 79 Modifica degli allegati 2 e 6
Il Dipartimento può modificare gli allegati 2 e 6 in funzione delle decisioni dei regimi di controllo dell’esportazione sostenuti dalla Svizzera e delle raccomandazioni dell’Agenzia internazionale dell’energia nucleare.
Art. 80 Abrogazione del diritto previgente
Le seguenti ordinanze sono abrogate:
ordinanza dell’11 luglio 197982 sulla procedura per l’autorizzazione di massima agli impianti nucleari con licenza di sito;
ordinanza del 27 novembre 198983 sui provvedimenti preparativi;
ordinanza del 18 gennaio 198484 sull’energia nucleare;
ordinanza del 14 marzo 198385 concernente la sorveglianza degli impianti nucleari.
Art. 81 Modifica del diritto vigente
La modifica del diritto vigente è disciplinata nell’allegato 7.
Art. 82 Disposizione transitoria
Nel definire la portata del riequipaggiamento di impianti nucleari che sono stati messi in servizio prima dell’entrata in vigore della LENu, occorre adempiere i requisiti e principi previsti negli articoli 7–12 tenuto conto dell’articolo 22 capoverso 2 lettera g LENu.
Art. 82a86 Disposizione transitoria relativa alla modifica del 26 aprile 2017
Su richiesta, l’IFSN può prorogare al massimo fino alla fine del 2019 il termine di inoltro della VPS corredata di una prova della sicurezza per l’esercizio a lungo termine ai sensi dell’articolo 34 capoverso 4 in combinato disposto con l’articolo 34 capoverso 3.
Art. 83 Entrata in vigore
La presente ordinanza entra in vigore il 1° febbraio 2005.
Definizioni
(art. 4)
Nella presente ordinanza, s’intende per:
riscontro: l’accertamento in parti dell’impianto di uno stato che può pregiudicare la sicurezza e che non ha tuttavia portato a un evento;
evento: svolgimento erroneo nell’esercizio di un impianto o in occasione di un trasporto che può pregiudicare la sicurezza;
declassamento: prova dell’esenzione dall’obbligo di licenza e dalla vigilanza secondo l’articolo 106 ORaP87;
manutenzione: tutti i provvedimenti per il mantenimento e il ripristino dello stato previsto e per l’accertamento e la valutazione dello stato attuale di equipaggiamenti e sistemi;
raffreddamento del nocciolo: il trasferimento dell’energia termica del nocciolo del reattore ai sistemi di raffreddamento al fine di evitare di superare la temperatura di riferimento in tutte le parti del nocciolo;
frequenza di danneggiamento del nocciolo: la frequenza annua di danneggiamento del nocciolo del reattore in seguito a incidente, così come calcolata mediante l’analisi probabilistica di sicurezza (APS);
regime di esercizio normale: lo stato dell’impianto entro i limiti di esercizio specificati e conformemente alle prescrizioni vigenti;
classificazione ai fini della sicurezza interna: la suddivisione delle costruzioni, dei sistemi e degli equipaggiamenti di un impianto nucleare in classi di costruzione, di sicurezza e di terremoto sulla base della loro importanza per la sicurezza nucleare interna;
incidente: ogni stato dell’impianto che si discosta dal regime di esercizio normale e che richiede l’intervento di un sistema di sicurezza;
sistema: la combinazione di equipaggiamenti meccanici o elettrici necessari ad assolvere una determinata funzione;
tecnologia: le conoscenze specifiche, in generale non accessibili al pubblico o che non servono alla ricerca scientifica fondamentale, sotto forma di dati tecnici o di assistenza tecnica, necessarie allo sviluppo, alla fabbricazione o all’utilizzazione;
Stato partner: Stato che partecipa a misure di controllo internazionali non vincolanti dal profilo del diritto internazionale e sostenute dalla Svizzera.
Principi per la sicurezza esterna di impianti nucleari, materiali nucleari e scorie radioattive
(art. 9 cpv. 2)
1. Sicurezza esterna di impianti nucleari
La disposizione delle zone o aree e delle barriere rilevanti per la sicurezza esterna deve avvenire in maniera scaglionata secondo il seguente schema:
Le diverse barriere di sicurezza esterna assolvono le seguenti funzioni:
– la protezione antiveicoli protegge dagli attacchi portati da veicoli e ostacola il trasporto di mezzi d’attacco nel perimetro di protezione antiveicoli fino alla barriera perimetrale.
– La barriera perimetrale delimita l’area di sicurezza esterna. Serve a individuare aggressori, a localizzare il luogo dell’attacco e a fare scattare l’allarme.
– Le barriere di sicurezza esterna D, C e B offrono una resistenza spaziale sempre maggiore dall’esterno verso l’interno. Esse proteggono e delimitano le aree dove sono ubicati i sistemi e gli equipaggiamenti rilevanti per la sicurezza interna.
Per i depositi intermedi e per i depositi in strati geologici profondi, l’IFSN decide se si può rinunciare a singole barriere di sicurezza esterna.
I sistemi di sicurezza esterna (ad es. centrali di sicurezza esterna, cabine per custodi ecc.), che consentono l’accesso a piedi o con veicoli alle zone di sicurezza esterna, devono trovarsi dietro una barriera di sicurezza esterna che offra la stessa resistenza della barriera a protezione della relativa zona.
Il valore di resistenza di una barriera di sicurezza esterna deve sostanzialmente rimanere invariato. I passaggi che l’attraversano necessitano perciò di una serranda. Se, in casi eccezionali, si deve derogare al principio della serranda o viene abolita la funzione della serranda, il passaggio deve essere assicurato dalla guardia d’esercizio.
2. Sicurezza esterna dei materiali nucleari e delle scorie radioattive
Suddivisione delle categorie di materiali nucleari e di scorie radioattive
Materiale | Forma | Categoria | ||
|---|---|---|---|---|
I | II | III | ||
| Non irradiatob | 2 kg o più | meno di 2 kg, ma oltre 500 g | 500 g o meno, ma oltre 15 g |
| Non irradiatob | |||
| 5 kg o più | meno di 5 kg, ma oltre 1 kg | 1 kg o meno, ma oltre 15 g | |
| – | 10 kg o più | meno di 10 kg, ma oltre 1 kg | |
| – | – | 10 kg o più | |
| Non irradiatob | 2 kg o più | meno di 2 kg, ma oltre 500 g | 500 g o meno, ma oltre 15 g |
| Uranio naturale o impoverito, torio o combustibile debolmente arricchito (tenore di prodotto fissile inferiore al 10 %) | |||
| Vetrificate | Altamente radioattive | ||
| ||||
|
Categoria I
I materiali che rientrano in questa categoria devono essere protetti con sistemi altamente affidabili contro qualsiasi utilizzazione non autorizzata come segue:
Utilizzazione e immagazzinamento in una zona altamente protetta, ossia una zona protetta così come definita per la categoria II, il cui accesso è inoltre limitato a persone di accertata affidabilità e collocato sotto l’osservazione di guardie che sono in stretto contatto con le forze d’intervento in caso d’emergenza. I provvedimenti specifici adottati in quest’ambito devono avere come finalità l’intercettazione e la prevenzione di qualsiasi attacco, accesso non autorizzato o prelievo non autorizzato di materiale.
Trasporto nel rispetto di speciali precauzioni così come sono definite per il trasporto di materiali delle categorie II e III e inoltre sotto l’osservazione costante di personale di scorta in condizioni che garantiscono uno stretto contatto con le forze di intervento.
Categoria II
Utilizzazione e immagazzinamento all’interno di una zona protetta il cui accesso è sorvegliato ossia di una zona collocata sotto l’osservazione costante di guardie o dispositivi elettronici e circondata da una delimitazione fisica con un numero limitato di entrate sufficientemente controllate, oppure di una zona con un livello di protezione fisica equivalente.
Trasporto nel rispetto di speciali precauzioni comprendenti accordi prestabiliti tra mittente, destinatario e trasportatore, nonché, nel caso di un trasporto internazionale, un accordo prestabilito tra soggetti di diritto che sottostanno alla sovranità e alla competenza normativa degli Stati mittenti e destinatari specificante l’ora, il luogo, la procedura di trasferimento della responsabilità del trasporto.
Categoria III
Utilizzazione e immagazzinamento all’interno di una zona il cui accesso è controllato.
Trasporto nel rispetto di speciali precauzioni comprendenti accordi prestabiliti tra il mittente, il destinatario e il trasportatore, nonché, nel caso di un trasporto internazionale, un accordo prestabilito tra soggetti di diritto che sottostanno alla sovranità e alla competenza normativa degli Stati mittenti e destinatari specificante l’ora, il luogo e la procedura di trasferimento della responsabilità del trasporto.
Documentazione relativa all’esercizio
(art. 28 e 41)
La documentazione relativa all’esercizio di un impianto nucleare si compone di documenti organizzativi e tecnici, come pure di dati operativi.
1. Documenti organizzativi
Regolamento della centrale/ Regolamento d’esercizio | Il regolamento della centrale e il regolamento d’esercizio documentano le condizioni in materia di organizzazione e di personale per un esercizio sicuro, compresi i criteri organizzativi per l’arresto dell’impianto. |
Regolamento per situazioni d’emergenza | Il regolamento in caso d’emergenza documenta l’organizzazione e le responsabilità in caso di emergenza. Le istruzioni per il comportamento dello stato maggiore d’emergenza (istruzioni in caso d’emergenza) sono parte integrante del regolamento. |
Regolamento di radioprotezione | Il regolamento di radioprotezione disciplina i compiti del titolare della licenza d’esercizio in materia di radioprotezione, in particolare la misurazione dei rilasci radioattivi nei dintorni dell’impianto e la radioprotezione delle persone impiegate nella zona controllata dell’impianto nucleare. |
Manuale di gestione della qualità | Il manuale di gestione della qualità descrive un sistema di gestione della qualità completo e sistematico per l’esercizio dell’impianto nucleare. |
Prescrizioni e istruzioni nel settore della sicurezza esterna | Le prescrizioni e le istruzioni nel settore della sicurezza esterna contengono le istruzioni generali sulla sicurezza esterna degli impianti nucleari e le prescrizioni di servizio per il corpo di guardia d’esercizio. |
Direttive in materia di cultura della sicurezza | Le direttive in materia di cultura della sicurezza definiscono come la direzione dell’impianto nucleare interpreta e promuove la cultura della sicurezza e in base a quali caratteristiche e criteri ne viene misurata l’efficacia. |
2. Documenti tecnici
Rapporto sulla sicurezza interna | Il rapporto sulla sicurezza interna descrive gli aspetti tecnici e organizzativi dell’impianto nucleare. Esso costituisce la base per la valutazione continua della sicurezza. Per un deposito in strati geologici profondi, il documento include in particolare la prova della sicurezza a lungo termine dopo la chiusura del deposito. |
Rapporto sulla sicurezza esterna | Il rapporto sulla sicurezza interna concernente gli impianti nucleari descrive lo stato attuale delle misure sulla sicurezza interna secondo le direttive dell’IFSN. Il rapporto sulla sicurezza interna deve essere archiviato. |
Specifiche tecniche | Le specifiche tecniche contengono prescrizioni per l’esercizio dell’impianto nucleare e dei suoi sistemi di sicurezza, compresi i criteri tecnici per l’arresto dell’impianto. |
Programma di controlli periodici | Il programma descrive i controlli periodici delle componenti sotto pressione e dei sistemi delle classi di sicurezza 1–4. |
Programma di sorveglianza dell’invecchiamento | Il programma di sorveglianza dell’invecchiamento descrive lo stato e la sorveglianza delle componenti meccaniche ed elettriche nonché degli edifici dell’impianto nucleare. |
Prescrizioni d’esercizio e in caso di incidenti | Le prescrizioni d’esercizio e in caso di incidenti disciplinano il sicuro esercizio dell’impianto, in particolare durante l’esercizio normale e in caso di incidenti secondo l’articolo 8. |
Supporti decisionali per la gestione degli incidenti | I supporti decisionali per la gestione degli incidenti forniscono un aiuto nella lotta agli incidenti in cui possono essere liberate sostanze radioattive in misura inammissibile. |
APS aggiornata specifica all’impianto | Per una centrale nucleare l’APS aggiornata e specifica all’impianto include per tutte le condizioni d’esercizio determinanti in particolare:
|
Descrizioni tecniche | Le descrizioni tecniche contengono in particolare schemi, disegni, documentazione dell’impianto con base di progettazione, piani di costruzione, programmi per la manutenzione, liste delle componenti, piani di zona nonché altre descrizioni tecniche che illustrano l’attuale stato dell’impianto. |
3. Dati operativi
Dati operativi | I dati operativi forniscono informazioni sull’andamento dell’esercizio. Comprendono in particolare dati d’esercizio, misurazioni d’esercizio, parametri d’esercizio dell’impianto, controlli dell’intensità di dose ambientale e della contaminazione nonché la sorveglianza dei dintorni dell’impianto e le analisi dei materiali d’esercizio e delle scorie solidi, liquidi o gassosi. |
Libro di servizio a turni | Nel libro di servizio ai turni vengono riportati i nomi e la ripartizione dei compiti dei collaboratori del servizio a turni nonché importanti eventi relativi all’esercizio e importanti operazioni di comando, come pure le divergenze constatate nei dati d’esercizio e nelle misurazioni importanti per la sicurezza. |
Diario di guardia | Nel diario di guardia vengono riportati i nomi e le ripartizioni dei compiti dei collaboratori del gruppo di guardia nonché i controlli di routine, l’attività di pattugliamento, le osservazioni e gli eventi straordinari, nonché i contatti con i servizi esterni. |
Documenti per licenze e nullaosta nonché classificazione ai fini della sicurezza interna
(art. 24, 26, 28, 29, 40)
Le domande relative al rilascio di licenze e nullaosta per impianti nucleari devono essere corredate dei documenti di cui ai numeri 1 e 2, poiché importanti per valutare la domanda specifica.
I documenti principali sono indicati al numero 2.
Legenda per la tavola al numero 1:
G impianto nella sua globalità
R tecnica dei reattori
B tecnica delle costruzioni
S tecnica dei sistemi
M ingegneria meccanica
E elettrotecnica e strumentazione di controllo
U radioprotezione, scorie e protezione in caso d’emergenza
D sicurezza esterna
P organizzazione d’esercizio e personale
SA sistemi delle classi di sicurezza 1, 2, 3 e 1E
SB sistemi della classe di sicurezza 4 e sistemi 0E relativi alla sicurezza
MA equipaggiamenti meccanici che hanno determinanti per il primo nullaosta di costruzione, ad es. recipiente in pressione del reattore, contenitore di sicurezza in acciaio, condutture del circuito primario, generatori di vapore, pressurizzatore, pompe di ricircolo del circuito primario
MB altri equipaggiamenti meccanici delle classi di sicurezza 1–4.
1. Documenti secondo tipo di domanda e settori specialistici
Settore specia- Domanda | G | R | B | S | M | E | U | D | P |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Licenza di costruzione rispettivamente nullaosta relativo al concetto (in caso di modifiche) | G1 | R1/R2 | B1 | S1 | M1 | E1 | U1 | D1 | P1 |
Primo nullaosta di costruzione rispettivamente nullaosta delle specifiche di progettazione | G2 | B2 e B3 per la 1a parte dell’edi-ficio | S2 per SA | M2 per MA | E2 | U2 | P2 | ||
Altri nullaosta di costruzione (edifici o parti di edifici) | B2/B3 | S2 per SB (se rilevante dal profilo edile per la parte dell’edificio) | D2 | ||||||
Nullaosta di fabbricazione | M2 per MB M3 | D3 | |||||||
Nullaosta di montaggio | S2 per SB S3 per SA | E3 | U3 | ||||||
Licenza di esercizio | G3 | R3 | P3 | ||||||
Nullaosta di messa in esercizio e per l’esercizio in potenza o per l’esercizio continuativo | G4 | R4 | B4 | S4 | M4 | E4 | U4 | D4 | P4 |
2. Documenti secondo i settori specialistici
G Impianto nella sua globalità | |||
G1 | G2 | G3 | G4 |
Concetti d’impianto/ Basi di progettazione | Progettazione e disposizione dell’impianto | Documentazione per la licenza d’esercizio | Documentazione per la messa in esercizio e l’esercizio continuativo |
Rapporto sulla sicurezza per la licenza di costruzione APS per la licenza di costruzione Concetti per l’impianto nella sua globalità Specifiche di rischio Piani di disposizione per l’impianto Insieme dei regolamenti applicabili Concetto per la manutenzione e la sorveglianza dell’invecchiamento | Piani di costruzione e di disposizione degli edifici e degli equipaggiamenti principali Specifica delle condizioni nei dintorni Programmi di gestione della qualità dei fornitori principali | Programmi di messa in esercizio | Rapporto sulla garanzia della qualità per la costruzione e valutazione dei risultati Risultati dei test pre-esercizio e dei test nucleari di messa in esercizio |
R Tecnica dei reattori | |||
R1 | R2 | R3 | R4 |
Basi di progettazione | Analisi di sicurezza provvisoria | Analisi di sicurezza definitiva | Valutazione della messa in esercizio nucleare |
Progettazione degli elementi di combustibile Progettazione provvisoria del nocciolo Definizione degli incidenti e dei limiti di sicurezza | Definizione delle condizioni quadro importanti Analisi delle condizioni d’esercizio e degli incidenti determinanti per la progettazione e delle loro ripercussioni sull’impianto e sui dintorni | Ipotesi, modelli di calcolo riguardo al comportamento delle sostanze radioattive Analisi degli incidenti e delle loro ripercussioni Analisi degli incidenti e specificazioni tecniche Programmi di messa in esercizio Progettazione definitiva del nocciolo | Valutazione dei test di messa in esercizio e dei loro risultati |
B Tecnica delle costruzioni | |||
B1 | B2 | B3 | B4 |
Basi di progettazione | Progettazione dell’edificio | Progettazione ed esecuzione di parti di edificio | Documentazione edilizia |
Classificazione degli edifici Conversione delle specifiche di rischio in parametri ingegneristici Caratteristiche del terreno Concetto per la protezione delle acque sotterranee Basi di progettazione Requisiti per le pareti di schermatura | Specifiche di progettazione/Criteri di misurazione Ipotesi di carico Modellazione dei sostegni/prestatica Dimensioni principali Spettri di comportamento dei piani Requisiti in materia di ermeticità, protezione delle acque sotterranee, drenaggio, protezione contro i fulmini e protezione contro gli incendi Concezione di fortificazione | Misurazioni della statica di dettaglio e prova della tensione ovvero prova di solidità e di utilizzabilità Sviluppo costruttivo Piani di cassaforma e di armatura Verifica delle procedure Speciali requisiti in materia di fabbricazione Piani di controllo della qualità | Documentazione dell’esecuzione dei lavori (atti delle costruzioni) Relazione sulla garanzia della qualità Rapporto di controllo edilizio degli esperti Programmi di manutenzione |
S Tecnica dei sistemi | |||
S1 | S2 | S3 | S4 |
Concetti per i sistemi | Progettazione dei sistemi | Esecuzione dei sistemi | Messa in esercizio dei sistemi |
Classificazione dei sistemi/ Concetti per i sistemi Specifiche provvisorie dei sistemi Piani di connessione dei sistemi Schemi di funzionamento Liste dei componenti, meccanici ed elettrici Valutazione della sicurezza in caso di modifiche dell’impianto | Specifiche definitive dei sistemi inclusi dati tecnici Piani di disposizione Piani di connessione dei sistemi Schemi di funzionamento Lista dei componenti, meccanici | Descrizioni dei sistemi inclusa analisi delle interazioni dei sistemi Schemi logici Lista dei componenti, elettrici | Prescrizioni per i test pre-esercizio Risultati dei test sui sistemi Prescrizioni per i test periodici di funzionamento dei sistemi e dei componenti Piani definitivi di connessione dei sistemi e schemi di funzionamento |
M Ingegneria meccanica | |||
M1 | M2 | M3 | M4 |
Basi di progettazione | Progettazione | Esecuzione | Messa in esercizio e documentazione |
Regolamenti e prescrizioni edili applicabili Formazione costruttiva Scelta dei materiali per i componenti principali | Specifiche di progettazione Disegni d’insieme di componenti rilevanti per la sicurezza Programmi per prove o qualifiche speciali | Documenti su esami preliminari per la costruzione e la fabbricazione come eseguiti dal fabbricante dei componenti rilevanti per la sicurezza Programma di base per i test | Risultati di particolari test di omologazione e qualificazione Documentazione finale su fabbricazione delle componenti, test di base, controllo del montaggio finale e garanzia della qualità Analisi della tensione Programma dei test periodici Rapporto di controllo edilizio Programmi di manutenzione |
E Elettrotecnica e strumentazione di controllo | |||
E1 | E2 | E3 | E4 |
Basi degli equipaggiamenti elettrici | Progettazione | Prove dell’esecuzione | Messa in esercizio e documentazione |
Tecnica da applicare ai componenti principali e alla strumentazione di controllo Suddivisione dei componenti in treni Basi di progettazione delle componenti 1E Regolamenti applicabili Procedura di qualifica per pezzi singoli e di serie | Specifiche e schede dati Prescrizioni per le qualifiche | Risultati delle qualifiche Programmi di test per la messa in esercizio di componenti speciali | Risultati dei test Documentazione tecnica Rapporto sulla garanzia della qualità Programmi di manutenzione |
U Radioprotezione, gestione delle scorie, protezione in caso d’emergenza | |||
U1 | U2 | U3 | U4 |
Criteri di progettazione e concetti | Progettazione di equipaggiamenti radiologici | Prova dell’esecuzione | Messa in esercizio e documentazione |
Concetti per zone radiologiche, schermatura, sorveglianza dei dintorni, sorveglianza dei locali, dei sistemi e delle emissioni, protezione in caso d’emergenza, acque di scarico Procedura di condizionamento delle scorie Immagazzinamento intermedio delle scorie | Specifiche di progettazione Stima della dose collettiva dovuta all’esercizio, all’esecuzione dei test periodici e alle fasi d’arresto del reattore | Verbali di test e di collaudo Risultati di test particolari Formazione e perfezionamento del personale di sorveglianza | Programmi d’esercizio, di test e di manutenzione |
D Sicurezza esterna | |||
D1 | D2 | D3 | D4 |
Basi di progettazione (Concetto per la sicurezza esterna) | Specifiche di progettazione (per costruzioni, sistemi e componenti) | Documentazione d’esecuzione (per equipaggiamenti della sicurezza esterna) | Documentazione d’esercizio (per la messa in esercizio) |
Analisi delle minacce Documentazione del progetto (piano di situazione, piani di costruzione, programma edilizio ecc.) Basi per zone di sicurezza, andamento delle barriere di sicurezza esterna, accessi e vie di fuga, sicurezza durante la costruzione e l’esercizio Organizzazione della sicurezza esterna (direzione e comunicazione, equipaggiamenti e armamenti) Formazione e perfezionamento | Specifiche (piani di costruzione e disposizione, penetrazioni, condotte, ventilazione, mezzi di comunicazione, schemi di funzionamento e di svolgimento, approvvigionamento energetico, certificati dei controlli) Regolamento per la sicurezza esterna Elenchi degli obblighi del personale addetto alla sicurezza esterna | Piani di esecuzione Prescrizioni per la messa in esercizio | Test di funzionamento e collaudo degli equipaggiamenti della sicurezza esterna Verbali di test e di collaudo Formazione della guardia d’esercizio Integrazione nel rapporto sulla sicurezza esterna |
P Organizzazione d’esercizio a livello di personale | |||
P1 | P2 | P3 | P4 |
Concetti organizzativi e per l’impiego del personale | Struttura dell’organizzazione | Prova della competenza professionale | Determinazioni per l’esercizio continuativo |
Struttura organizzativa Effettivo del personale Formazione e impiego del personale durante la fase di costruzione Concezione di formazione e perfezionamento | Principi organizzativi Elenchi degli obblighi Programma di formazione per la messa in esercizio Documenti provvisori sull’esercizio, regolamenti, processi di lavoro | Idoneità e competenza professionale del personale, con compiti dirigenziali e obbligo di licenza, addetto alla protezione contro le radiazioni e del personale rimanente | Effettivo del personale Programma di formazione e perfezionamento per l’esercizio permanente |
3. Classificazione della tecnica della sicurezza
3.1. Classi di sicurezza (SK)
Gli equipaggiamenti meccanici vengono suddivisi in quattro classi di sicurezza in funzione della loro importanza per la sicurezza nucleare e per la radioprotezione:
SK 1: equipaggiamenti sotto pressione del circuito di raffreddamento primario fino alla seconda valvola di chiusura inclusa, il cui guasto può portare a una perdita non tamponabile del liquido di raffreddamento primario;
SK 2: equipaggiamenti di sistemi con funzione di sicurezza o importanti per la sicurezza che non sono assegnati alla classe di sicurezza 1;
SK 3: equipaggiamenti di sistemi di supporto (sistemi ausiliari) per le funzioni di sicurezza o di importanza per la sicurezza;
SK 4: equipaggiamenti che contengono o possono contenere attività e che servono al contenimento, alla preparazione o all’immagazzinamento di sostanze radioattive liquide o solide e che non sono assegnati alle classi di sicurezza 1–3;
equipaggiamenti non classificati: equipaggiamenti non assegnati alle classi di sicurezza 1–4.
Gli equipaggiamenti elettrici vengono suddivisi in due classi di sicurezza in funzione della loro importanza per la sicurezza nucleare:
equipaggiamenti classificati 1E: equipaggiamenti elettrici relativi ai componenti e ai sistemi meccanici assegnati alle classi di sicurezza 1–3 nonché sistemi di sicurezza elettrici e strumentali;
equipaggiamenti classificati 0E: altri equipaggiamenti e sistemi elettrici che possono anche svolgere funzioni importanti per la sicurezza.
3.2. Classi di terremoti (EK)
Gli equipaggiamenti elettrici e meccanici vengono suddivisi in 2 classi di terremoti (EK) a secondo della loro funzione di sicurezza,:
EK I: equipaggiamenti meccanici delle classi di sicurezza 1 - 3 ed equipaggiamenti elettrici classificati 1E. Le funzioni di sicurezza o l’integrità degli equipaggiamenti devono essere garantite durante e dopo un terremoto di sicurezza (SSE);
EK II: equipaggiamenti meccanici della classe di sicurezza 4. L’integrità degli equipaggiamenti deve essere garantita durante un terremoto d’esercizio (OBE);
Equipaggiamenti e costruzioni non assegnati alle classi di terremoto I o II sono considerati come non classificati per i terremoti.
3.3. Classi di fabbricati nucleari (BK)
Le costruzioni vengono suddivise in due classi di fabbricati nucleari (BK) in funzione della loro importanza per la sicurezza nucleare e per la radioprotezione:
BK I: fabbricati in cui sono integrati equipaggiamenti elettrici e meccanici della CT I;
BK II: fabbricati in cui sono integrati equipaggiamenti elettrici e meccanici della CT II o non classificati per i terremoti.
Rendiconto periodici
(art. 37)
Rapporto | Contenuto/termine d’inoltro | Periodicità |
|---|---|---|
Rapporto annuo sulla sicurezza interna | Rapporto degli impianti nucleari con una sintesi e una valutazione riguardanti in particolare l’esercizio e la sicurezza interna, lo stato dell’impianto, le modifiche specifiche al sito, l’organizzazione e il personale, la radioprotezione, le scorie radioattive, la situazione radiologica e le conoscenze derivanti dall’evoluzione della scienza e della tecnica. Il rapporto comprende altresì i risultati delle valutazioni sistematiche della sicurezza interna e informa sulle questioni pendenti presso l’IFSN, su eventi e riscontri, su modifiche come pure su lavori di manutenzione. Da inoltrare al più tardi entro il 1° marzo dell’anno successivo. | Anno civile |
Rapporto annuo sulla sicurezza esterna | Rapporto degli impianti nucleari con le indicazioni essenziali relative all’organizzazione della sicurezza esterna e una sintesi di tutti gli eventi registrati nell’anno trascorso nell’ambito della sicurezza esterna. Il rapporto informa in particolare su personale e organizzazione della sicurezza esterna, interventi speciali della guardia d’esercizio, ricorso a ditte terze per compiti di sorveglianza, esperienze nel settore della sicurezza esterna durante le fasi di arresto del reattore per lavori di revisione, frequenza e risultati di verifiche e di test di funzionamento dei dispositivi di sicurezza esterna, mancato funzionamento di importanti componenti di sicurezza esterna, modifiche edilizie, eventi e riscontri particolari, statistica sui movimenti nelle zone di sicurezza. Il rapporto deve essere classificato. Da inoltrare al più tardi entro il 1° marzo dell’anno successivo. | Anno civile |
Rapporto trimestrale | Rapporto del deposito centrale intermedio, del deposito in strati geologici profondi e dell’Istituto Paul Scherrer in particolare su dosi individuali, dosimetria degli impianti e dell’area di ubicazione, rilascio di sostanze radioattive attraverso l’aria e le acque di scarico, sorveglianza dei dintorni, scorie radioattive, campagne di condizionamento, eventi e riscontri, modifiche e lavori di manutenzione. Da inoltrare al più tardi entro la fine del mese successivo al trimestre. | Trimestrale |
Rapporto mensile | Rapporto delle centrali nucleari sull’esercizio dell’impianto con analisi comparative rispetto ai mesi precedenti (trend), in particolare su esercizio, sicurezza interna, chimica, radioprotezione con dati sulla dosimetria individuale, rilascio di sostanze radioattive, scorie radioattive, eventi e riscontri, organizzazione, personale e formazione, così come su progetti, analisi, osservazioni dedotte dalle esperienze d’esercizio, eventi registrati in impianti analoghi, attività e risultati dei lavori di manutenzione. Da inoltrare al più tardi entro la fine del mese successivo. | Mensile |
Rapporto di revisione – Tecnica | Rapporto delle centrali nucleari con descrizione e valutazione di tutte le misure importanti per la sicurezza interna, dei risultati e delle conoscenze derivanti dalle attività svolte durante la revisione dell’impianto. Da inoltrare:
| Ad ogni revisione dell’impianto |
Rapporto di revisione – Radioprotezione | Rapporto delle centrali nucleari sulla revisione, con indicazioni dettagliate sulle misurazioni di radioprotezione effettuate e le conclusioni che da queste se ne possono trarre, così come una loro valutazione da parte del gestore della centrale con proposte per ulteriori misure di riduzione delle dosi. Da inoltrare al più tardi entro 3 mesi dalla ripresa dell’esercizio dell’impianto. | Ad ogni revisione dell’impianto |
Rapporto di revisione – Fisica | Rapporto delle centrali nucleari con i risultati e la valutazione delle misurazioni fisiche sul reattore a vari livelli di potenza eseguite in occasione della sua ripartenza dopo la revisione. Da inoltrare:
| Ad ogni revisione dell’impianto |
Rapporto sulla dosimetria | Rapporto degli impianti nucleari con dati sulle dosi collettive, la ripartizione delle dosi, le dosi individuali e le dosi collettive specifiche per ogni genere di attività lavorativa. Da inoltrare al più tardi entro il 1° marzo dell’anno successivo. | Anno civile |
Rapporto sulla sorveglianza dei dintorni | Rapporto delle centrali nucleari, del deposito centrale intermedio, del deposito in strati geologici profondi e dell’Istituto Paul Scherrer, con dati sul rilascio di sostanze radioattive e sulla sorveglianza della radioattività e della radiazione diretta nei dintorni dell’impianto. Può essere integrato nel rapporto mensile o trimestrale. Da inoltrare al più tardi entro la fine del mese successivo al trimestre. | Trimestrale |
Rapporto sulle sorgenti radioattive | Rapporto degli impianti nucleari con un elenco di tutte le sorgenti radioattive presenti nell’impianto. Da inoltrare al più tardi entro il 1° marzo dell’anno successivo. | Anno civile |
Rapporto sull’esame approfondito della sicurezza | Rapporto delle centrali nucleari sull’esame periodico della sicurezza con i relativi risultati e una loro valutazione. Da inoltrare conformemente alle istruzioni dell’IFSN. | Ogni 10 anni |
Dati relativi all’indisponibilità di sistemi e componenti | Rapporto delle centrali nucleari sulle indisponibilità dei componenti importanti per il rischio considerati dal modello APS, contenente per evento data e durata dell’indisponibilità, denominazione dei componenti coinvolti e breve descrizione delle cause dell’indisponibilità. Da inoltrare al più tardi entro il 1° marzo dell’anno successivo. | Anno civile |
Elenco delle modifiche dell’impianto rilevanti per l’APS | Rapporto delle centrali nucleari con un elenco delle modifiche dell’impianto che potrebbero essere rilevanti per l’APS, ma non ancora considerate dal modello APS. Da inoltrare al più tardi entro il 1° marzo dell’anno successivo. | Anno civile |
Rapporto su eventi e riscontri nell’ambito della sicurezza interna
(art. 21 e 38)
A. Rapporto su eventi e rapporto sulle misure successive
Rapporto | Contenuto | Periodicità |
|---|---|---|
Rapporto d’evento | Rapporto su eventi e riscontri prodottisi nell’impianto e contenente:
| Ad ogni evento o riscontro che soggiace all’obbligo di notifica |
Rapporto sulle misure successive | Rapporto su eventi e riscontri prodottisi nell’impianto e contenente:
| Ad ogni evento o riscontro che soggiace all’obbligo di notifica |
B. Categorizzazione di eventi e riscontri
1. Classificazione:
Eventi e riscontri di cui agli articoli 21 capoverso 1 e 38 capoverso 3 lettere a e c vanno classificati come segue.
Classe | Criteri |
|---|---|
Emergenza generale (General Emergency) | Evento che costituisce un serio rischio radiologico attuale o previsto per i dintorni e che rende assolutamente necessaria la preparazione o l’attuazione di misure di protezione in prossimità degli impianti nucleari. |
Emergenza nell’area del sito (Site Area Emergency) | evento che potrebbe trasformarsi in un’emergenza generale o che rappresenta un serio rischio radiologico nell’area del sito. È possibile un rischio radiologico futuro (previsto) per i dintorni che rende necessario l’intervento dello stato maggiore d’emergenza dell’impianto nucleare e di organizzazioni d’emergenza esterne. |
Allerta (Alert) | Evento che conduce a un abbassamento notevole del grado di protezione per il personale addetto all’esercizio o che potrebbe trasformarsi in un’emergenza nell’area del sito o in un’emergenza generale e, a seconda dell’evento, potrebbe richiedere anche l’intervento dello stato maggiore d’emergenza o di stati maggiori ristretti dell’impianto nucleare. |
Evento che soggiace all’obbligo di notifica | Evento o riscontro significativo per la sicurezza nucleare, ma che non rappresenta un’emergenza. |
2. Classificazione in base alla scala internazionale degli eventi INES dell’AIEA
Gli eventi e i riscontri di cui all’articolo 21 capoverso 1 e all’articolo 38 capoverso 3 lettere a e c devono inoltre essere classificati in base alla scala internazionale degli eventi INES dell’AIEA (cfr. INES User’s Manual edizione 2008, AIEA, Vienna 2009).
Livello | Denominazione | Criteri |
|---|---|---|
7 | Incidente grave |
|
6 | Incidente serio |
|
5 | Incidente con pericolo per i dintorni dell’impianto |
|
4 | Incidente senza pericolo significativo per i dintorni dell’impianto |
|
3 | Avaria seria |
|
2 | Avaria |
|
1 | Anomalia |
|
0 | Eventi e riscontri non significativi per la sicurezza |
Esempi: singoli errori all’interno di un sistema ridondante constatati in occasione di test periodici, arresto automatico del reattore con risposta normale dell’impianto, perdite entro i limiti d’esercizio previsti. Tutti gli esempi sono da considerarsi senza grandi implicazioni per la cultura della sicurezza. |
3. Valutazione dell’interesse pubblico
Per gli eventi e i riscontri di cui all’articolo 21 capoverso 1 e all’articolo 38 capoverso 3 lettere a e c e per altri eventi deve essere valutato se esiste un interesse pubblico.
Scadenze per la notifica e il rapporto:
Sicurezza nucleare | |||||
S Emergenza generale | A Emergenza nell’area del sito | B Allerta | M Evento che soggiace all’obbligo di notifica | Ö Evento d’interesse pubblico | |
Notifica telefonica (prima informazione) | immediatamente | immediatamente | immediatamente | 24 ore1 | immediatamente2 |
Conferma scritta della notifica | secondo i dettami dell’organizzazione di emergenza dell’IFSN | secondo i dettami dell’organizzazione di emergenza dell’IFSN | secondo i dettami dell’organizzazione di emergenza dell’IFSN | 24 ore1 | entro 2 ore dopo la prima informazione |
Rapporto d’evento | 36 ore | 36 ore | 10 giorni | 30 giorni | Rapporto mensile3 |
Rapporto sulle misure successive | Secondo le esigenze | Secondo le esigenze | 30 giorni | 30 giorni | Rapporto mensile3 |
| |||||
| |||||
|
Modifica del diritto vigente
(art. 81)
Le seguenti ordinanze sono modificate come segue:
…88