Ordinanza
sulle foreste
(OFo)

Non si considera dissodamento:

1. l’impiego del suolo boschivo per edifici ed impianti forestali, nonché per piccoli edifici e piccoli impianti non forestali;

2. l’attribuzione di una foresta a zona protetta conformemente all’articolo 17 della legge del 22 giugno 1979⁴ sulla pianificazione del territorio(LPT), se lo scopo della protezione è in sintonia con la conservazione della foresta.

La domanda di dissodamento si presenta all’autorità direttiva della Confederazione per le opere che competono alla Confederazione, e all’autorità responsabile in base al diritto cantonale per le opere che competono ai Cantoni.

L’autorità pubblica la domanda ed espone gli atti per la consultazione.

L’Ufficio federale dell’ambiente⁶ (UFAM⁷) emana direttive concernenti il contenuto di una domanda di dissodamento.

Se la Confederazione è competente per autorizzare il dissodamento, la collaborazione dell’UFAM e dei Cantoni è retta dall’articolo 49 capoverso 2 LFo. I Cantoni sostengono le autorità federali nell’accertamento dei fatti.

Per il calcolo della superficie di dissodamento, determinante per l’obbligo di consultare l’UFAM (art. 6 cpv. 2 LFo), si sommano tutti i dissodamenti:

1. chiesti nella domanda di dissodamento;

2. eseguiti per la stessa opera durante i 15 anni precedenti la domanda, o che possono essere ancora eseguiti.

La decisione di dissodamento si pronuncia su:

1. le superfici dei dissodamenti autorizzati e di quelli rifiutati, come pure i fondi interessati, con indicazione delle loro coordinate;

2. il tipo e l’estensione dei provvedimenti compensativi e i fondi interessati da tali provvedimenti, con indicazione delle loro coordinate;

3. i termini di validità dell’autorizzazione di dissodamento e i termini per l’adempimento degli obblighi ad esso legati, segnatamente quelli concernenti i provvedimenti compensativi;

4. le opposizioni non regolate;

5. altre eventuali condizioni ed oneri.

L’UFAM tiene una statistica dei dissodamenti autorizzati dalla Confederazione e dai Cantoni. I Cantoni mettono a disposizione dell’UFAM i dati necessari.⁹

Il compenso in natura è fornito con la costituzione di una superficie forestale delle stesse dimensioni della superficie dissodata, in un luogo che presenta condizioni simili dal profilo qualitativo.

Il compenso in natura comprende il terreno occorrente, la messa a dimora di piante come pure tutte le misure necessarie alla garanzia durevole della superficie di compenso.

Le estensioni boschive spontanee e le superfici rimboschite volontariamente che non costituiscono ancora foresta possono essere riconosciute quale compenso in natura.

Dopo aver consultato l’UFAM, i Cantoni designano le zone con superficie forestale in crescita. La delimitazione di tali zone si basa sui rilevamenti effettuati dalla Confederazione e dai Cantoni, si attiene in linea di principio alle unità topografiche e tiene conto dell’insediamento e dell’utilizzazione.

Si può rinunciare al compenso in natura in particolare nel caso delle superfici per l’avvicendamento delle colture.¹²

Sono di pregio ecologico particolare segnatamente:

1. i biotopi ai sensi dell’articolo 18 capoverso 1^bis della legge federale del 1° luglio 1966¹³ sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN);

2. i territori delimitati come zone naturali protette ai sensi dell’articolo 17 LPT.

Sono di pregio paesistico particolare segnatamente:

1. gli oggetti d’importanza nazionale ai sensi dell’ordinanza del 10 agosto 1977¹⁴ riguardante l’inventario federale dei paesaggi, siti e monumenti naturali (OIFP);

2. le zone palustri di particolare bellezza e d’importanza nazionale ai sensi dell’articolo 24^sexies capoverso 5 della Costituzione federale¹⁵;

3. i territori delimitati come zone protette ai sensi dell’articolo 17 LPT.

In caso di progetti volti a garantire la protezione contro le piene e la rivitalizzazione delle acque è possibile rinunciare al rimboschimento compensativo, in particolare per le aree che non possono più essere ricoperte da foresta.

Su indicazione dell’autorità competente secondo l’articolo 6 capoverso 1 LFo, nel registro fondiario va iscritto l’obbligo di:¹⁹

1. fornire un compenso in natura o di adottare provvedimenti a favore della protezione della natura e del paesaggio;

2. effettuare un rimboschimento compensativo a posteriori in caso di cambiamenti dell’utilizzazione secondo l’articolo 7 capoverso 4 LFo.²⁰

I Cantoni sorvegliano tutti i provvedimenti compensativi e ne comunicano la realizzazione all’UFAM.

La decisione d’accertamento del carattere forestale stabilisce se una superficie coperta o non coperta da alberi è considerata foresta oppure no e ne indica le coordinate.

La decisione di accertamento indica in un piano l’ubicazione e l’estensione della foresta come pure l’ubicazione dei fondi interessati.

Il Cantone designa nel piano direttore cantonale le zone nelle quali intende impedire l’incremento della foresta.

I veicoli a motore possono circolare su strade forestali a scopo di:

1. salvataggio;

2. controlli di polizia;

3. esercitazioni militari;

4. realizzazione di provvedimenti di protezione dalle catastrofi naturali;

5. ²⁴manutenzione delle reti di distribuzione degli offerenti di servizi delle telecomunicazioni.

I veicoli a motore possono circolare in foresta fuori dalle strade forestali soltanto qualora si rivelasse indispensabile alla realizzazione di uno degli scopi menzionati al capoverso 1.

Le manifestazioni con veicoli a motore su strade forestali e nel resto della foresta sono vietate.

Edifici e impianti forestali, quali capannoni forestali, depositi di tondame, depositi coperti di legna da ardere e strade forestali possono essere costruiti o trasformati con l’autorizzazione dell’autorità secondo l’articolo 22 LPT²⁷.²⁸

L’autorizzazione è rilasciata solo se:

1. gli edifici e gli impianti servono alla gestione regionale della foresta;

2. il loro fabbisogno è dimostrato, l’ubicazione è appropriata e le dimensioni sono conformi alle condizioni regionali; e

3. nessun interesse pubblico preponderante vi si oppone.

Sono fatte salve le altre condizioni previste dal diritto federale e cantonale.

Prima di rilasciare autorizzazioni edilizie per edifici o impianti forestali in foresta, ai sensi dell’articolo 22 LPT, dev’essere sentita l’autorità forestale cantonale competente.

Le autorizzazioni eccezionali per piccoli edifici o piccoli impianti non forestali in foresta ai sensi dell’articolo 24 LPT possono essere rilasciate solo d’intesa con l’autorità forestale cantonale competente.

I Cantoni emanano prescrizioni per la pianificazione della gestione forestale. Esse definiscono segnatamente:

1. i tipi di piani e il loro contenuto;

2. i responsabili della pianificazione;

3. gli obiettivi della pianificazione;

4. le modalità per il conseguimento e l’utilizzazione delle basi di pianificazione;

5. la procedura di pianificazione e di controllo;

6. il riesame periodico dei piani.

Nei documenti di pianificazione forestale si registrano almeno le condizioni stazionali, le funzioni della foresta nonché la loro ponderazione.

Nel caso di pianificazioni d’importanza sovraziendale, i Cantoni provvedono affinché la popolazione:

• a. sia informata sugli scopi e sul decorso della pianificazione;

• b. possa partecipare adeguatamente;

• c. possa prenderne visione.

• ⁴ Nei loro piani direttori, i Cantoni tengono conto dei risultati d’incidenza territoriale della pianificazione forestale.³⁵

Sono provvedimenti selvicolturali tutti gli interventi di cura che contribuiscono a conservare o a ripristinare la continuità e la qualità del popolamento.

I provvedimenti di cura dei popolamenti giovani comprendono:

1. ³⁶la cura del novelleto e delle spessine, come pure il dirado delle perticaie al fine di ottenere popolamenti adatti alle condizioni stazionali, resistenti e capaci di adattarsi ai cambiamenti;

2. i provvedimenti specifici alla cura del novellame nella foresta giardinata e nelle altre foreste a più strati, nella foresta cedua composta o semplice come pure nel margine stratificato della foresta;

3. i provvedimenti di protezione contro i danni causati dalla selvaggina;

4. la costruzione di sentieri nelle zone di difficile accesso.

Sono provvedimenti di dirado e di ringiovanimento:

1. la ripulitura della tagliata e la creazione di un nuovo soprassuolo nonché i provvedimenti collaterali necessari;

2. l’utilizzazione del legname e l’esbosco.

Le cure minime per mantenere la funzione protettiva consistono in misure che si limitano ad assicurare durevolmente la continuità del popolamento; il legname viene lasciato o usato sul posto se ciò non arreca pericolo.

Per taglio raso si intende lo sgombero completo o quasi di un popolamento, in conseguenza del quale si instaurano sulla superficie tagliata condizioni ecologiche simili a quelle dei terreni aperti, o si causano considerevoli effetti nocivi per la stazione o i popolamenti vicini.

Non è taglio raso il solo sgombero del vecchio popolamento in seguito ad una ringiovanimento sufficiente e consolidato.

I Cantoni provvedono all’approvigionamento con materiale di riproduzione forestale appropriato.

L’autorità forestale cantonale competente seleziona i popolamenti forestali da cui può essere ricavato materiale di riproduzione forestale. Essa annuncia all’UFAM i popolamenti di raccolta.

L’autorità forestale cantonale competente controlla la produzione a fini commerciali di sementi e parti di piante e rilascia certificati di provenienza.

A scopo forestale si può utilizzare esclusivamente materiale di riproduzione forestale di provenienza comprovata.

L’UFAM consiglia i Cantoni in merito:

1. alla produzione, all’approvvigionamento e all’utilizzazione di materiale di riproduzione forestale;

2. alla garanzia della molteplicità genetica;

L’UFAM tiene un catasto dei popolamenti di raccolta ed un catasto delle riserve genetiche.

L’importazione di materiale di riproduzione forestale soggiace all’autorizzazione dell’UFAM.

L’autorizzazione è rilasciata se:

1. il materiale di riproduzione forestale è idoneo alla coltura e la sua provenienza è attestata da certificato ufficiale; o

2. l’importatore dichiara per scritto che il materiale di riproduzione forestale è utilizzato esclusivamente fuori della foresta.

Per l’autorizzazione dell’importazione di materiale di riproduzione forestale geneticamente modificato si applicano le disposizioni dell’ordinanza del 10 settembre 2008³⁷ sull’emissione deliberata nell’ambiente; in questi casi sono tenute in considerazione pure le disposizioni della presente ordinanza.³⁸

Il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC)³⁹ emana disposizioni concernenti la stesura di documenti d’esportazione di materiale di riproduzione forestale.

Gli essiccatoi forestali pubblici e privati, i vivai forestali e le aziende commerciali hanno l’obbligo di tenere un registro concernente la provenienza, la lavorazione, la riproduzione, la consegna e le scorte di materiale di riproduzione forestale.

Nelle offerte, sulle merci e nelle fatture essi informano gli acquirenti di materiale di riproduzione forestale in merito alla categoria e alla provenienza dello stesso.

L’UFAM controlla la gestione aziendale. Può avvalersi della collaborazione dei Cantoni.

Il DATEC emana un’ordinanza concernente l’applicazione delle disposizioni della presente sezione.

Esso può prevedere la possibilità di importare e di utilizzare a fini scientifici materiale di riproduzione forestale le cui idoneità e provenienza non sono comprovate.

L’impiego eccezionale di sostanze pericolose per l’ambiente nelle foreste è retto dall’ordinanza del 18 maggio 2005⁴¹ sulla riduzione dei rischi inerenti ai prodotti chimici.

Per danni alla foresta si intendono danni che possono mettere in grave pericolo la foresta e le sue funzioni e che sono causati da:

1. eventi naturali quali tempeste, incendi o siccità;

2. organismi nocivi quali determinati virus, batteri, vermi, insetti, funghi o piante.

La vigilanza e la lotta contro gli organismi nocivi particolarmente pericolosi è disciplinata dall’ordinanza del 31 ottobre 2018⁴⁴ sulla salute dei vegetali.⁴⁵

I Cantoni provvedono a prevenire e a riparare i danni alla foresta in particolare mediante:

1. provvedimenti tecnici e selvicolturali per la prevenzione e la lotta contro il fuoco;

2. provvedimenti per la riduzione del carico fisico sul suolo;

3. provvedimenti di vigilanza e di lotta contro gli organismi nocivi allo scopo di eliminarli, di contenerli o di limitare i danni.

L’UFAM provvede alle basi per la prevenzione e la riparazione dei danni alla foresta. Coordina i provvedimenti di portata intercantonale e li stabilisce, se necessario.

L’Istituto federale di ricerca per la foresta, la neve e il paesaggio (FNP) adempie, nei limiti del proprio mandato di base, i seguenti compiti:

1. organizza, insieme ai servizi forestali cantonali, il rilevamento di dati importanti ai fini della protezione della foresta;

2. informa sulla comparsa di organismi nocivi o di altri fattori che possono mettere in pericolo la foresta;

3. presta consulenza in materia di protezione della foresta ai servizi specializzati federali e cantonali.

Se si producono danni causati dalla selvaggina nonostante la regolazione degli effettivi, si stabilisce un relativo piano di prevenzione.

Il piano di prevenzione comprende provvedimenti forestali, provvedimenti venatori e provvedimenti per migliorare e acquietare gli spazi vitali, nonché un controllo dell’efficacia dei provvedimenti assunti.⁴⁸

Il piano di prevenzione costituisce parte integrante della pianificazione forestale.

L’UFAM, in collaborazione con le scuole universitarie, i Cantoni e altre organizzazioni interessate, provvede al mantenimento delle conoscenze e delle capacità acquisite durante gli studi, come pure all’introduzione d’innovazioni teoriche e pratiche.

I Cantoni offrono un numero sufficiente di posti per la formazione continua sul piano pratico e li coordinano fra di loro. La formazione continua sul piano pratico deve in particolare:

1. essere orientata alla pianificazione, alla gestione e alla conservazione del bosco alla luce di tutte le funzioni della foresta;

2. promuovere le competenze dirigenziali e le conoscenze amministrative;

3. essere certificata da un attestato che provi le competenze e le conoscenze acquisite.

I Cantoni curano:

1. la formazione professionale superiore dei forestali e gestiscono le scuole specializzate superiori necessarie a tale scopo;

2. la formazione professionale continua del personale forestale in collaborazione con le organizzazioni competenti del mondo del lavoro.

Prima dell’emanazione o dell’approvazione di prescrizioni sulla formazione dei forestali ai sensi degli articoli 19 capoverso 1, 28 capoverso 2 e 29 capoverso 3 della legge del 13 dicembre 2002⁵³ sulla formazione professionale è consultato l’UFAM.

In collaborazione con organizzazioni specializzate, i Cantoni provvedono affinché alla manodopera forestale non qualificata siano offerti corsi per migliorare la sicurezza durante i lavori di raccolta del legname nella foresta.

I corsi riconosciuti dalla Confederazione devono riguardare le conoscenze di base sulla sicurezza sul lavoro, in particolare sull’abbattimento, la sramatura, la depezzatura e l’esbosco a regola d’arte e in sicurezza di alberi e tronchi d’alberi; devono avere una durata di almeno dieci giorni.

...⁵⁵

L’UFAM gestisce un servizio centrale di coordinazione e documentazione per la formazione forestale.

L’UFAM è competente per i rilevamenti dei dati sulle foreste.

In collaborazione con l’FNP, rileva:

1. nell’inventario forestale nazionale, i dati di base concernenti le stazioni, le funzioni e lo stato delle foreste;

2. i processi di sviluppo a lungo termine nelle riserve forestali naturali.

Nell’ambito del proprio mandato di base, l’FNP rileva il deterioramento degli ecosistemi forestali mediante programmi di ricerca a lungo termine.

L’UFAM informa le autorità e la popolazione in merito ai rilevamenti.

La vendita e l’utilizzazione del legno derivante da produzione sostenibile sono promossi unicamente in ambito precompetitivo e sovraziendale.

Possono essere sostenuti, in particolare, progetti di ricerca e sviluppo innovativi che ai fini di una gestione forestale sostenibile migliorano la base di dati disponibile, le possibilità di vendita e di utilizzazione del legno o l’uso efficiente delle risorse, come pure le relazioni pubbliche.

Su richiesta, i risultati e le informazioni acquisiti in relazione alle attività sostenute devono essere forniti all’UFAM.

L’ideazione, la pianificazione, l’edificazione e l’esercizio di costruzioni e impianti della Confederazione devono tenere conto dell’obiettivo di promuovere l’utilizzazione del legno o di prodotti in legno.

Per la valutazione della sostenibilità del legno e dei prodotti in legno occorre tenere conto delle linee guida e delle raccomandazioni esistenti, come quelle, ad esempio, emanate dalla Conferenza di coordinamento degli organi della costruzione e degli immobili dei committenti pubblici.

Gli aiuti finanziari e le indennità della Confederazione sono accordati soltanto se:

1. i provvedimenti sono conformi alla pianificazione forestale;

2. i provvedimenti sono necessari e appropriati;

3. i provvedimenti sono consoni alle esigenze tecniche, economiche ed ecologiche;

4. le altre condizioni poste dal diritto federale sono soddisfatte;

5. il coordinamento con i pubblici interessi di altri settori è garantito;

6. la manutenzione successiva è garantita.

Per le indennità sono imputabili soltanto i costi effettivamente sostenuti e strettamente necessari per adempiere in modo adeguato il compito sussidiabile.

Per le indennità di cui agli articoli 39 capoversi 1 e 2 e 40 capoverso 1 lettera c, sono computabili i costi relativi a:

1. l’elaborazione dei dati di base e la pianificazione dei provvedimenti;

2. l’esecuzione e l’attuazione;

3. l’acquisto di terreni, le servitù nonché l’espropriazione formale e materiale;

4. la terminazione.

Non sono imputabili per le indennità di cui all’articolo 39 capoversi 1 e 2 in particolare:

1. gli emolumenti dovuti;

2. i costi che possono essere trasferiti ai responsabili dei danni;

3. i costi per la creazione di valori aggiunti rilevanti che derivano dalle misure, indipendentemente dalla protezione da catastrofi naturali;

4. i costi per i provvedimenti che apportano alle strade nazionali un miglioramento della protezione contro le piene e che sono già coperti dalla partecipazione ai costi dell’Ufficio federale delle strade;

5. i costi per le spese amministrative.

Non sono computabili per le indennità di cui all’articolo 40 capoverso 1 lettera c e capoverso 3 in particolare:

1. gli emolumenti dovuti;

2. i costi che possono essere trasferiti a terzi che, in modo determinante, sono beneficiari o responsabili dei danni.

Le indennità per l’acquisizione di dati di base e per i provvedimenti sono accordate globalmente fatta eccezione per il capoverso 2. L’ammontare delle indennità globali è stabilito tra l’UFAM e il Cantone interessato nel quadro degli accordi programmatici in base a:

1. il rischio di catastrofi naturali;

2. l’entità, l’efficacia e la qualità dei provvedimenti.

Le indennità possono essere accordate nel singolo caso se i provvedimenti:

1. interessano più di un Cantone;

2. riguardano zone protette od oggetti iscritti in inventari nazionali;

3. richiedono una valutazione tecnica particolarmente complessa o specifica a causa delle possibili alternative o per altri motivi; oppure

4. non erano prevedibili.

Il contributo per i costi computabili dell’acquisizione di dati di base è del 50 per cento.

Il contributo per i costi dei provvedimenti è compreso tra il 35 e il 45 per cento ed è stabilito in funzione di:

1. il grado di attuazione dei dati di base;

2. l’entità, l’efficacia e la qualità dei provvedimenti.

Qualora un Cantone debba adottare provvedimenti di protezione straordinari e particolarmente onerosi contro le catastrofi naturali, segnatamente in seguito a danni causati dal maltempo, il contributo di cui al capoverso 4 può, in via eccezionale, essere aumentato del 20 per cento. Il contributo è stabilito in base a:

1. la necessità dei provvedimenti a seguito di una situazione straordinaria;

2. il notevole onere finanziario a carico del Cantone interessato in relazione ai provvedimenti di protezione contro i pericoli naturali;

3. la visione d’insieme della pianificazione.

Non è accordata alcuna indennità per:

1. provvedimenti volti a proteggere opere e impianti che al momento della loro realizzazione sono stati edificati in zone di pericolo già designate o in aree notoriamente pericolose e che non erano necessariamente vincolati a tale ubicazione;

2. provvedimenti volti a proteggere costruzioni e impianti turistici come teleferiche, sciovie, piste da sci o sentieri che si trovano al di fuori degli insediamenti;

3. l’attuazione dei dati di base e dei provvedimenti nei piani direttori e di utilizzazione nonché nelle altre attività d’incidenza territoriale;

4. l’esercizio di provvedimenti tecnici per interventi d’emergenza e le spese di organi di condotta e forze d’intervento coperte dal mandato di base;

5. l’esercizio di provvedimenti tecnici;

6. l’elaborazione di strumenti di lavoro, direttive e linee guida cantonali.

L’ammontare delle indennità globali destinate a provvedimenti necessari per garantire la funzione della foresta di protezione è stabilito in base:⁶⁵

1. al potenziale di pericolo e di danno;

2. ⁶⁶al numero di ettari di foresta di protezione da curare;

3. ⁶⁷all’entità e alla pianificazione dell’infrastruttura necessaria per la cura della foresta di protezione;

4. alla qualità della fornitura della prestazione.

L’ammontare delle indennità globali è negoziato tra l’UFAM e il Cantone interessato.

Il contributo, accordato tramite decisione formale, ai progetti scaturiti da eventi naturali eccezionali ammonta al massimo al 40 per cento dei costi ed è stabilito in base al capoverso 1 lettere a, c e d.⁶⁸

L’ammontare delle indennità globali destinate a provvedimenti per la prevenzione e la riparazione dei danni alla foresta al di fuori della foresta di protezione è stabilito in base:

1. al pericolo rappresentato per le funzioni della foresta;

2. al numero di ettari interessati da provvedimenti;

3. alla qualità della fornitura della prestazione.

L’ammontare è negoziato tra l’UFAM e il Cantone interessato.

Le indennità possono essere accordate singolarmente se i provvedimenti non erano prevedibili e sono particolarmente onerosi. Il contributo ammonta al massimo al 40 per cento dei costi ed è stabilito in base al capoverso 1 lettere a e c.

Un’indennità può essere versata nei casi di rigore se singoli hanno subito un pregiudizio particolarmente grave e non si può ragionevolmente pretendere che essi abbiano a sopportare il danno da sé.

Le domande di indennità, debitamente motivate, devono essere presentate al servizio cantonale competente dopo l’accertamento del danno, ma al più tardi a un anno dall’esecuzione dei provvedimenti.

Non è accordata nessuna indennità per perdita di guadagno o danni immateriali.

La Confederazione rimborsa ai Cantoni, nel quadro delle indennità globali di cui all’articolo 40a, dal 35 al 50 per cento delle spese cagionate dal versamento delle indennità.

L’ammontare degli aiuti finanziari globali destinati a provvedimenti che contribuiscono alla conservazione e al miglioramento della diversità biologica nella foresta è stabilito in base:

1. al numero di ettari occupati da riserve forestali da delimitare e da curare;

2. ⁷¹...

3. al numero di ettari occupati da spazi vitali, in particolare da margini forestali che servono per l’interconnessione;

4. all’entità e alla qualità dei provvedimenti di promozione delle specie animali e vegetali che devono essere conservate in maniera prioritaria per la diversità biologica;

5. ⁷²al numero di ettari di superficie da delimitare al di fuori delle riserve forestali con un’alta percentuale di soprassuolo vecchio e di legno morto o con sufficienti alberi che presentano caratteristiche di particolare valore per la biodiversità nella foresta (alberi-biotopo);

6. al numero di ettari occupati da superfici coltivate secondo forme tradizionali di gestione forestale da curare, come i pascoli alberati, le foreste cedue composte e semplici e le selve;

7. alla qualità della fornitura della prestazione.

L’ammontare degli aiuti finanziari globali è negoziato tra l’UFAM e il Cantone interessato.

Gli aiuti finanziari possono essere accordati soltanto se la protezione delle superfici ecologiche di cui al capoverso 1 lettere a e c–f è assicurata mediante contratti o altre soluzioni adeguate.

...⁷³

L’ammontare degli aiuti finanziari globali destinati a provvedimenti volti a migliorare la redditività della gestione forestale è stabilito:⁷⁵

1. ⁷⁶per le basi della pianificazione cantonale: secondo l’estensione della superficie forestale cantonale e della superficie forestale presa in considerazione nella pianificazione o in un’analisi dell’effetto dei provvedimenti;

2. ⁷⁷per il miglioramento delle condizioni di gestione delle aziende dell’economia forestale: in base all’entità e alla qualità dei provvedimenti di ottimizzazione previsti e attuati dal Cantone;

3. per il deposito di legname in caso di sovrapproduzione straordinaria: in base alla quantità di legname che il mercato non è al momento in grado di assorbire;

4. in base alla qualità della fornitura della prestazione;

5. ⁷⁸per la promozione della formazione professionale degli operai forestali: secondo il numero delle giornate di corso frequentate presso un organizzatore di corsi riconosciuto dalla Confederazione;

6. ⁷⁹per la formazione pratica degli operatori forestali con un titolo universitario: secondo il numero delle giornate di formazione frequentate;

7. ⁸⁰per la cura dei popolamenti giovani: secondo il numero di ettari di popolamenti giovani da curare;

8. ⁸¹per l’adeguamento mirato dei popolamenti forestali alle condizioni climatiche in mutamento: secondo il numero di ettari di superficie interessati da provvedimenti;

9. ⁸²per la produzione di materiale di riproduzione forestale: secondo l’infrastruttura e l’equipaggiamento degli essicatoi forestali nonché il numero delle specie arboree importanti per la diversità genetica nelle piantagioni da seme;

10. ⁸³per l’adattamento o il ripristino di strutture di raccordo: secondo il numero di ettari di superficie forestale raccordata.

L’ammontare degli aiuti finanziari globali è negoziato tra l’UFAM e il Cantone interessato.

Gli aiuti finanziari globali per il miglioramento delle condizioni di gestione delle aziende dell’economia forestale sono accordati soltanto se:

1. esiste un rapporto di cooperazione o un raggruppamento aziendale su base permanente;

2. è utilizzata e smistata congiuntamente una quantità di legname significativa dal punto di vista economico; e

3. è tenuta una contabilità commerciale.

Gli aiuti finanziari globali per la cura dei popolamenti giovani e per l’adeguamento mirato dei popolamenti forestali alle condizioni climatiche in mutamento sono accordati solo se i relativi provvedimenti soddisfano i requisiti della selvicoltura naturalistica.⁸⁴

Gli aiuti finanziari globali per la produzione di materiale di riproduzione forestale sono accordati solo se è stato presentato un progetto di costruzione o un piano di gestione approvato dal Cantone, corredato di preventivo e garanzia del finanziamento.⁸⁵

...⁸⁶

A titolo di compensazione per i costi professionali della formazione pratica in loco del personale forestale, la Confederazione accorda aiuti finanziari nel singolo caso sotto forma di importi forfettari pari al 10 per cento dei costi di formazione delle scuole forestali e dei corsi.

Per l’allestimento di materiale didattico destinato al personale forestale, la Confederazione accorda aiuti finanziari nel singolo caso sino a un massimo del 50 per cento dei costi riconosciuti.

...⁸⁷

La Confederazione può accordare aiuti finanziari nel singolo caso sino a un massimo del 50 per cento dei costi per progetti di ricerca e di sviluppo dei quali non è mandante.

Essa può accordare aiuti finanziari nel singolo caso a istituzioni che promuovono e coordinano la ricerca e lo sviluppo, sino a concorrenza dell’importo fornito da terzi, a condizione che le sia riconosciuto un adeguato diritto di codecisione in seno alle stesse.

Il Cantone presenta la domanda di indennità o aiuti finanziari globali all’UFAM.

La domanda contiene informazioni concernenti:

1. gli obiettivi programmatici da raggiungere;

2. i provvedimenti che saranno probabilmente necessari per il raggiungimento degli obiettivi e la relativa esecuzione;

3. l’efficacia dei provvedimenti.

In caso di provvedimenti di portata intercantonale, i Cantoni garantiscono il coordinamento delle domande con i Cantoni interessati.

L’UFAM stipula l’accordo programmatico con l’autorità cantonale competente.

Oggetto dell’accordo programmatico sono in particolare:

1. gli obiettivi programmatici strategici da raggiungere congiuntamente;

2. la prestazione del Cantone;

3. i sussidi della Confederazione;

4. il controlling.

L’accordo programmatico è stipulato per una durata massima di quattro anni.

L’UFAM emana direttive relative alla procedura in materia di accordi programmatici, nonché alle informazioni e ai documenti riguardanti l’oggetto dell’accordo programmatico.

Le indennità e gli aiuti finanziari globali sono pagati a rate.

Il Cantone presenta ogni anno all’UFAM un rapporto sull’impiego dei sussidi globali.

L’UFAM controlla a campione:

1. l’esecuzione delle singole misure conformemente agli obiettivi programmatici;

2. l’impiego dei sussidi versati.

L’UFAM sospende totalmente o in parte i pagamenti rateali nel corso del programma se il Cantone:

1. non adempie all’obbligo di rendicontazione (art. 49 cpv. 1);

2. cagiona per colpa propria una grave inadempienza nella sua prestazione.

Se, dopo la conclusione del programma, risulta che la prestazione è stata eseguita solo parzialmente, l’UFAM ne esige la corretta esecuzione da parte del Cantone, stabilendo un termine adeguato.

Se impianti o installazioni per i quali sono stati accordati aiuti finanziari o indennità sono sottratti al loro scopo, l’UFAM può esigere che il Cantone ordini, entro un termine adeguato, la cessazione della sottrazione allo scopo o il suo annullamento.

Se le lacune non sono colmate o la sottrazione allo scopo non cessa o non è annullata, la restituzione è retta dagli articoli 28 e 29 della legge del 5 ottobre 1990⁸⁸ sui sussidi (LSu).

Le domande di indennità o aiuti finanziari nel singolo caso senza la partecipazione del Cantone devono essere presentate all’UFAM, tutte le altre al Cantone.

Il Cantone esamina le domande presentategli e le trasmette all’UFAM corredate della sua proposta motivata, delle autorizzazioni cantonali già rilasciate e della decisione di sussidio cantonale.

L’UFAM emana direttive relative alle informazioni e ai documenti riguardanti la domanda.

L’UFAM fissa l’ammontare dell’indennità o dell’aiuto finanziario mediante decisione o stipula a tal fine un contratto con il beneficiario del sussidio.

L’UFAM paga i sussidi a seconda dello stato di avanzamento del progetto.

Se, nonostante un’intimazione, il beneficiario di indennità o aiuti finanziari assegnati non esegue i provvedimenti previsti o lo fa solo in modo parziale, le indennità o gli aiuti finanziari non sono pagati o sono ridotti.

Se sono stati pagati aiuti finanziari o indennità e il beneficiario, nonostante un’intimazione, non esegue la misura prevista o lo fa solo in modo insufficiente, la restituzione è retta dall’articolo 28 LSu⁸⁹.

Se impianti o installazioni per i quali sono stati accordati indennità o aiuti finanziari sono sottratti al loro scopo, l’UFAM esigere che il Cantone ordini la cessazione della sottrazione allo scopo o il suo annullamento, stabilendo un termine adeguato.

Se la sottrazione allo scopo non cessa o non è annullata, la restituzione è retta dall’articolo 29 LSu.

Per la rendicontazione e il controllo si applica per analogia l’articolo 49.

Abrogati

Il DATEC è autorizzato a svolgere autonomamente le pratiche concernenti l’esecuzione della LFo.

Nell’applicare altre leggi federali, accordi internazionali o decisioni internazionali concernenti punti disciplinati dalla presente ordinanza, le autorità federali eseguono in tal ambito anche la presente ordinanza. La collaborazione dell’UFAM e dei Cantoni è retta dall’articolo 49 capoverso 2 LFo; sono salve le disposizioni legali sull’obbligo di tutela del segreto.⁹⁶

I Cantoni emanano le disposizioni d’esecuzione della LFo e della presente ordinanza entro cinque anni dall’entrata in vigore della legge.

Essi comunicano all’UFAM le disposizioni e le decisioni in merito ai dissodamenti.⁹⁷

L’UFAM stabilisce i modelli di geodati e i modelli di rappresentazione minimi per i geodati di base ai sensi della presente ordinanza per i quali è designato quale servizio specializzato della Confederazione nell’allegato 1 dell’ordinanza del 21 maggio 2008⁹⁹ sulla geoinformazione.

Sono abrogati:

1. l’ordinanza del 1° ottobre 1965¹⁰⁰ concernente l’alta vigilanza della Confederazione sulla polizia delle foreste;

2. l’ordinanza del 23 maggio 1973¹⁰¹ concernente l’eleggibilità dei funzionari forestali superiori;

3. l’ordinanza del 28 novembre 1988¹⁰² sui provvedimenti straordinari per la conservazione della foresta;

4. gli articoli 2–5 dell’ordinanza del 16 ottobre 1956¹⁰³ sulla protezione delle foreste;

5. il decreto del Consiglio federale del 16 ottobre 1956¹⁰⁴ concernente la provenienza e l’utilizzazione delle sementi forestali e delle piante forestali;

6. l’ordinanza del 22 giugno 1970¹⁰⁵ sui crediti forestali d’investimento nelle regioni di montagna.

...¹⁰⁶

La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 1993, ad eccezione degli articoli 60 a 64 e 67 lettera f.

Gli articoli 60 a 64 e 67 lettera f entrano in vigore il 1° gennaio 1994.

I Cantoni presentano per la prima volta all’UFAM entro il 1° dicembre 2031 le panoramiche dei rischi e le pianificazioni globali ai sensi dell’articolo 16 capoverso 2 lettere e ed f.