Decreto federale che approva e traspone nel diritto svizzero la Convenzione di Aarhus e il suo emendamento

Decreto federale che approva e traspone nel diritto svizzero la Convenzione di Aarhus e il suo emendamento

del 27 settembre 2013

L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera, visti gli articoli 54 capoverso 1 e 166 capoverso 2 della Costituzione federale¹; visto il messaggio del Consiglio federale del 28 marzo 2012², decreta:

Art. 1

1 La Convenzione del 25 giugno 19983 sull’accesso alle informazioni, la parteci-

pazione del pubblico ai processi decisionali e l’accesso alla giustizia in materia ambientale (Convenzione di Aarhus) è approvata.

2 L’emendamento del 27 maggio 20054 della Convenzione di Aarhus è approvato.

3 Il Consiglio federale è autorizzato a ratificare la Convenzione di Aarhus e il suo emendamento.

4 All’atto della ratifica il Consiglio federale formula le riserve seguenti:

Riserve agli articoli 4, 6 paragrafo 6 e 9 paragrafo 2 Nell’ambito dell’energia nucleare e della protezione contro le radiazioni:

1. per le domande di consultazione di documenti contenenti informazioni rela-

tive a impianti nucleari, l’articolo 4 della Convenzione di Aarhus si applica con riserva dell’articolo 23 della legge del 17 dicembre 2004⁵ sulla tra- sparenza, che garantisce l’accesso soltanto ai documenti ufficiali stilati o ricevuti da un’autorità dopo l’entrata in vigore della legge sulla trasparenza, il 1° luglio 2006;

2. gli articoli 6 paragrafo 6 e 9 paragrafo 2 della Convenzione di Aarhus si

applicano con riserva dell’articolo 3 capoverso 2 della legge del 7 ottobre

19836 sulla protezione dell’ambiente (LPAmb), che esclude il diritto di

ricorrere delle organizzazioni di protezione dell’ambiente, secondo l’articolo

55 LPAmb, contro le decisioni riguardanti sostanze radioattive e radiazioni

ionizzanti.

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5 Se le riserve di cui al capoverso 4 sono diventate prive d’oggetto, il Consiglio fede- rale è autorizzato a ritirarle.

Art. 2 Le leggi federali qui appresso sono modificate come segue:

1. Legge del 7 ottobre 19837 sulla protezione dell’ambiente

Art. 6 Abrogato

Art. 7 cpv. 8 8 Per informazioni ambientali s’intendono le informazioni che rientrano nell’ambito disciplinato dalla presente legge e nell’ambito della legislazione sulla protezione della natura e del paesaggio, sulla protezione delle acque, sulla protezione contro i pericoli naturali, sulla conservazione della foresta, sulla caccia, sulla pesca, sull’in- gegneria genetica, nonché sulla protezione del clima.

Art. 10b cpv. 2 lett. b 2 Il rapporto contiene tutti i dati necessari per valutare il progetto secondo le pre- scrizioni sulla protezione dell’ambiente. È allestito secondo le direttive dei servizi della protezione dell’ambiente e comprende i seguenti punti: b. il progetto, comprese le misure previste per la protezione dell’ambiente e per i casi di catastrofe, nonché una descrizione sommaria delle principali alter- native eventualmente esaminate dal richiedente;

Titolo dopo l’art. 10d Capitolo 4: Informazioni ambientali

Art. 10e Informazione e consulenza ambientali 1 Le autorità informano il pubblico oggettivamente sulla protezione dell’ambiente e lo stato del carico inquinante; in particolare: a. pubblicano le rilevazioni sul carico inquinante e l’esito delle misure prese in virtù della presente legge (art. 44); b. dopo aver sentito gli interessati, possono pubblicare, per quanto siano d’inte- resse generale:

7 RS 814.01

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1. i risultati delle valutazioni della conformità degli impianti fabbricati in

serie (art. 40),

2. i risultati del controllo di impianti,

3. le informazioni secondo l’articolo 46.

2 Sono fatti salvi interessi preponderanti pubblici o privati che esigono l’osservanza del segreto; il segreto di fabbricazione e d’affari è in ogni caso protetto. 3 I servizi della protezione dell’ambiente prestano consulenza alle autorità e ai priva- ti. Informano la popolazione su quale debba essere un comportamento rispettoso dell’ambiente e raccomandano misure atte a ridurre il carico inquinante. 4 Se possibile, le informazioni ambientali sono messe a disposizione come dati digi- tali aperti.

Art. 10f Rapporti sull’ambiente Il Consiglio federale valuta almeno ogni quattro anni lo stato dell’ambiente in Sviz- zera e fa rapporto alle Camere.

Art. 10g Principio di trasparenza per le informazioni ambientali 1 Ognuno ha il diritto di accedere a informazioni ambientali contenute in documenti ufficiali, nonché a informazioni concernenti l’ambiente nell’ambito delle prescri- zioni energetiche, e di ottenere informazioni sul contenuto di tali documenti da parte delle autorità. 2 Per quanto riguarda le autorità federali, il diritto di accesso è disciplinato dalla leg- ge del 17 dicembre 20048 sulla trasparenza (LTras). L’articolo 23 LTras si applica esclusivamente ai documenti che contengono informazioni secondo il capoverso 1 in relazione a impianti nucleari. 3 Il diritto di consultare i documenti si applica anche alle corporazioni di diritto pubblico e ai privati a cui sono stati delegati compiti d’esecuzione, anche se non hanno la competenza di emanare decisioni ai sensi dell’articolo 5 della legge fede- rale del 20 dicembre 19689 sulla procedura amministrativa. In questi casi l’autorità esecutiva competente pronuncia una decisione secondo l’articolo 15 LTras. 4 Per quanto riguarda le autorità cantonali, il diritto di consultazione è disciplinato dal diritto cantonale. Se non hanno ancora emanato disposizioni relative all’accesso ai documenti, i Cantoni applicano per analogia le disposizioni della presente legge e della LTras.

Art. 29h Abrogato

8 RS 152.3 9 RS 172.021

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Art. 47, rubrica, cpv. 1 e 2 Segreto d’ufficio

1 e 2 Abrogati

2. Legge federale del 24 gennaio 199110 sulla protezione delle acque

Art. 50 Informazione e consulenza 1 La Confederazione e i Cantoni vagliano i risultati ottenuti con le misure attuate in virtù della presente legge e informano il pubblico sulla protezione delle acque e sullo stato di queste; in particolare: a. pubblicano i rilevamenti sull’esito delle misure attuate in virtù della presente legge; b. sentiti gli interessati, possono pubblicare i risultati dei rilevamenti e dei con- trolli sulle acque private e pubbliche (art. 52), per quanto tali informazioni siano di interesse generale. 2 Sono fatti salvi gli interessi preponderanti pubblici o privati che esigono l’osser- vanza del segreto; il segreto di fabbricazione e d’affari è in ogni caso protetto. 3 I servizi di protezione delle acque prestano consulenza alle autorità e ai privati. Raccomandano misure atte a prevenire o a diminuire gli effetti pregiudizievoli alle acque.

Art. 52 cpv. 3 Abrogato

3. Legge del 21 marzo 200311 sull’ingegneria genetica

Art. 18 cpv. 1 1 Il diritto di accedere a informazioni contenute in documenti ufficiali in merito all’utilizzazione di organismi geneticamente modificati o di prodotti da essi ottenuti è disciplinato dagli articoli 10e capoverso 4 e 10g della legge del 7 ottobre 198312 sulla protezione dell’ambiente.

10 RS 814.20 11 RS 814.91 12 RS 814.01

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Art. 3 1 Il presente decreto sottostà a referendum facoltativo (art. 141 cpv. 1 lett. d n. 3 e 141a cpv. 2 Cost.). 2 Il Consiglio federale determina l’entrata in vigore delle leggi federali di cui all’articolo 2.

Consiglio nazionale, 27 settembre 2013 Consiglio degli Stati, 27 settembre 2013 La presidente: Maya Graf Il presidente: Filippo Lombardi Il segretario: Pierre-Hervé Freléchoz La segretaria: Martina Buol

Referendum ed entrata in vigore

1 Il termine di referendum per il presente decreto è decorso infruttuosamente il

16 gennaio 2014.13 2 Conformemente all'articolo 3 capoverso 2, le modifiche delle leggi di cui all’arti- colo 2 entrano in vigore il 1° giugno 201414.

26 marzo 2014 In nome del Consiglio federale svizzero: Il presidente della Confederazione, Dider Burkhalter La cancelliera della Confederazione, Corina Casanova

13 FF 2013 6355 14 Decreto sull’entrata in vigore adottato in procedura semplificata il 24 marzo 2014.

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