Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

La protezione e il promovimento della salute della popolazione sono un aspetto importante della politica del Consiglio federale. L'influsso sulla salute non avviene soltanto mediante l'azione politica nel settore della sanità. Vi sono decisioni negli ambiti dell'economia, dell'ambiente, del traffico, della migrazione, della difesa, delle assicurazioni sociali, della cultura e di altri settori che hanno ripercussioni altrettanto importanti sulla salute. Da qui l'esigenza di considerare il tutto in un'ottica intersettoriale e interdisciplinare. E con ciò non si intende solo la correlazione dei diversi settori della società ma anche delle autorità politiche a livello di Confederazione, Cantoni e Comuni. Le decisioni degli enti pubblici prese al di fuori dei settori della sanità hanno, infatti, un influsso indiscusso sullo stato di salute della popolazione. Lo studio di questi influssi e delle loro strette correlazioni rappresenta un processo complesso che va affrontato con un approccio pluridisciplinare e in modo coordinato. È proprio con questo obiettivo che è stato elaborato il progetto di Politica nazionale della salute, in stretta collaborazione con i Cantoni. L'Osservatorio della salute che ne fa parte, e la cui attività ha preso avvio proprio quest'anno, ha per missione di osservare non soltanto il sistema sanitario, ma anche i diversi fattori determinanti che condizionano lo stato di salute della popolazione.

L'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) esige una responsabilità multisettoriale per la salute. In diversi paesi europei e nell'UE sono stati sviluppati programmi che riprendono questo intento e che hanno l'obiettivo di responsabilizzare tutti i settori nell'ambito delle loro politiche e dei loro programmi sulle conseguenze sulla salute e di riconoscere i benefici derivanti dal promovimento e dalla tutela della salute. Uno degli strumenti per la realizzazione di tali obiettivi è la valutazione dell'impatto sulla salute (VIS). Una VIS permette di rendere trasparenti le ripercussioni di una decisione che sta per essere presa sulla salute della popolazione. Nel processo decisionale si terrà così conto di queste possibili conseguenze. La VIS fornisce in questo caso un quadro prospettico. Allo stesso tempo può essere fatta, a seconda della questione, una valutazione restrospettiva degli effetti di decisioni già in atto.

Dalle esperienze raccolte nell'ambito della protezione dell'ambiente con la valutazione dell'impatto ambientale possono essere tratti preziosi insegnamenti per stabilire come procedere nei processi decisionali che hanno ripercussioni sulla salute. La condizione è che siano definiti gli obiettivi o fissati i valori di riferimento e gli indicatori sulla base della valutazione o della stima di possibili conseguenze (impact assessment). Tuttavia, è poco realistico chiedere una valutazione dell'impatto sulla salute per ogni tipo di decisione politica. In tutti gli ambiti a livello federale, cantonale e comunale, dovrebbero essere definiti dei settori prioritari da sottoporre ad una valutazione dell'impatto sulla salute.

Il Consiglio federale è disposto ad analizzare la situazione attuale e a presentare un concetto entro la fine del 2003, tenendo conto delle risorse finanziarie a disposizione. Il concetto dovrebbe includere il punto della situazione, gli obiettivi, i possibili attori, la procedura, le conseguenze finanziarie e le condizioni quadro a livello giuridico.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.