Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Le terrazze sono preziosi elementi del paesaggio rurale. Esse costituiscono lo spazio vitale di specie e biocenosi minacciate e sono parte integrante della nostra poliedrica eredità culturale. Contribuiscono inoltre alla bellezza del paesaggio e risultano quindi importanti anche per il turismo. Svolgono infine un'azione protettiva contro i pericoli naturali, in quanto contrastano l'erosione e prevengono frane e valanghe.

Singoli paesaggi terrazzati vengono già oggi inclusi nell'Inventario federale dei paesaggi, siti e monumenti naturali d'importanza nazionale (IFP), a condizione che si tratti di tipi di paesaggio specifici o di oggetti caratteristici (come ad esempio la riva sinistra del lago di Bienne, la regione del Lavaux, il Mont d'Orge o il Piz Arina). Altri possono essere inseriti negli inventari dei biotopi d'importanza nazionale ai sensi dell'art. 18a LPN, qualora ospitino determinate biocenosi d'importanza nazionale. Tali paesaggi sono infatti così diversi l'uno dall'altro da non poter essere regolarmente registrati in modo corretto ed esaustivo in un singolo inventario. È questo il motivo per cui non esiste alcun elenco sistematico di tutti i paesaggi terrazzati della Svizzera.

Un inventario completo di tutti i paesaggi terrazzati del nostro Paese, tuttavia, non basterebbe da solo a garantirne la salvaguardia. La conservazione a lungo termine di un determinato tipo di paesaggio è infatti possibile solo se il territorio in questione viene utilizzato. Si può infatti constatare che, spesso, laddove l'originaria utilizzazione agricola delle terrazze è stata abbandonata, tali paesaggi si sono trasformati in foreste e sono ormai riconoscibili solo dai resti del loro passato. Nel quadro dell'utilizzazione del territorio occorre tuttavia garantire un'autosufficienza economica in grado di assicurare la cura e la manutenzione dei paesaggi terrazzati. Tra le possibili misure d'incentivazione volte a far sì che questi paesaggi continuino ad essere utilizzati figurano ad esempio: i label per prodotti regionali particolari, gli incentivi economici ed i label per la promozione di forme di produzione ecologiche, il sostegno di provvedimenti atti a garantire ed a facilitare l'utilizzazione nonché la valorizzazione dei paesaggi di particolare bellezza e dell'offerta di servizi turistici. I necessari strumenti di promozione esistono già: la proposta modifica della LPN, volta a promuovere la creazione di parchi naturali e paesaggistici, potrebbe fornire un importante contributo in tal senso.

La salvaguardia della varietà paesaggistica della Svizzera, nella quale sono inclusi anche i paesaggi terrazzati, è un importante compito comune di Confederazione, Cantoni e Comuni. Per i motivi sopra riportati, quindi, il Consiglio federale ritiene che l'allestimento di un nuovo inventario per queste specifiche forme di paesaggio non risulti opportuno. È tuttavia disposto, nell'esercizio delle proprie attività concernenti il paesaggio, a prendere in considerazione la richiesta inoltrata con la presente mozione, nel quadro delle vigenti disposizioni di legge ed in base ai mezzi finanziari disponibili. Invita inoltre i Cantoni a fare altrettanto nel loro settore di competenza e propone loro di elaborare insieme soluzioni e principi adeguati ai fini del rilevamento e della salvaguardia dei paesaggi terrazzati.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.