Stellungnahme des Bundesrates

1. Sin dall'inizio del suo impegno presso la compagnia aerea Swiss, la strategia del Consiglio federale è rimasta la stessa. Essa è composta dai seguenti elementi:

- La partecipazione è limitata nel tempo. Tuttavia un'alienazione non deve avvenire in tempi inopportuni e quindi risultare svantaggiosa per l'impresa.

- Il Consiglio federale, in qualità di investitore e coproprietario, si aspetta che Swiss adotti anche in futuro le misure imprenditoriali necessarie per garantirsi il successo economico e raggiungere la redditività auspicata, allo scopo di potersi affermare sul mercato del traffico aereo. Queste misure possono contemplare una maggiore collaborazione con altre compagnie aeree nonché ulteriori adeguamenti della flotta e dei collegamenti. Nella risposta a diversi interventi parlamentari, il Consiglio federale ha più volte sostenuto che non si può pretendere da Swiss l'esercizio di collegamenti non redditizi per motivi di politica regionale. Swiss si deve orientare alle esigenze del mercato anche per quanto riguarda la rete dei collegamenti di lungo corso.

- Come per ogni altro settore, la responsabilità principale della Confederazione consiste nella creazione delle condizioni quadro favorevoli e concorrenziali.

Per l'esercizio del suo ruolo quale azionista importante di Swiss, il Consiglio federale si serve essenzialmente di due strumenti:

- quale membro del consiglio di amministrazione nominato dal Consiglio federale, Peter Siegenthlar si impegna a favore degli obiettivi primari della società. Inoltre, egli provvede affinché tutte le opzioni vengano trattate in seno al consiglio di amministrazione senza pregiudizi ed eventualmente realizzate. La strategia della Confederazione quale azionista e gli interessi dell'azienda si sovrappongono. Il rischio di un conflitto di interessi è pertanto minimo.

- Sottolineamo inoltre l'importanza accordata dal Consiglio federale alla sua partecipazione a Swiss tramite il comitato, diretto dal capo del Dipartimento federale delle finanze, di cui fanno parte il capo del Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni e il capo del Dipartimento federale dell'economia. Esso è coadiuvato da un gruppo di coordinazione interno all'Amministrazione. Oltre a svolgere altri compiti, questo gruppo garantisce che il comitato sia periodicamente aggiornato. La composizione del comitato del Consiglio federale e del gruppo di coordinazione garantiscono l'integrazione della politica azionaria alla politica aerea.

2. Il Consiglio federale ha ripetutamente rammentato che la partecipazione della Confederazione a Swiss ha il carattere transitorio di un aiuto iniziale. Essa intende interromperla non appena possibile.

Non sono attualmente date le premesse per un'alienazione del pacchetto azionario della Confederazione. L'impresa si trova ancora in una fase di "turnaround" e deve rideterminare la sua direzione strategica dopo il fallimento delle trattative di adesione a British Airways/Oneworld. Quando sarà il momento, quando cioè la società avrà raggiunto una sufficiente stabilità economica e finanziaria, il Consiglio federale esaminerà le opzioni che gli si presenteranno. Esso, ben inteso, terrà conto, oltre agli aspetti finanziari, soprattutto delle intenzioni strategiche a lungo termine del compratore.

3. Swiss si era prefissata di raggiungere l'equilibrio finanziario entro la fine dell'anno. Purtroppo, l'aumento del prezzo dei carburanti e i ritardi nella riduzione dei costi di manutenzione a un livello concorrenziale, hanno costretto l'impresa a rivedere le proprie previsioni. Malgrado le nuove misure, è possibile che quest'anno l'equilibrio finanziario non sia realizzato. Il livello della liquidità rimane al di sotto dei 250 milioni previsti. Le trattative con le banche svizzere sulle riserve di liquidità per fronteggiare gli imprevisti proseguono a ritmo serrato. Per queste trattative, il gruppo non è però così sotto pressione come all'inizio della ristrutturazione. In seguito al fallimento dei negoziati con British Airways, il Consiglio federale ritiene molto importante che gli organi responsabili dell'impresa s'impegnino a raggiungere l'equilibrio finanziario il più presto possibile e indichino la futura direzione strategica.

Dalle trattative Swiss si attendeva un avvicinamento a British Airways. Tali aspettative non si sono però concretizzate. Inoltre, l'attuazione dell'adesione all'alleanza con l'integrazione dei due programmi per viaggiatori abituali è molto complessa. Secondo Swiss, molte difficoltà e numerosi problemi sono emersi soltanto durante uno stadio avanzato delle trattative con British Airways. In particolare, i costi dell'integrazione del programma per viaggiatori abituali avrebbero gravato il conto economico di Swiss in una fase decisiva del "turnaround" della società. I vantaggi a medio e lungo termine di un'adesione all'alleanza non sono riusciti a riequilibrare questi considerevoli costi supplementari e altri svantaggi.

Risposta del Consiglio federale.