Stellungnahme des Bundesrates

1. Il settore della riduzione dei premi LAMal non è oggetto della votazione del 28 novembre 2004, poiché non necessita di modifiche costituzionali. Il primo messaggio del 14 novembre 2001 concernente la NPC contiene per il settore di compiti della riduzione dei premi LAMal una panoramica sulla legislazione d'esecuzione. Con la NPC devono essere effettuate modifiche alla LAMal, in particolare dovrà essere modificato l'articolo 66. La ripartizione dei contributi federali ai Cantoni dipenderà esclusivamente dalla popolazione residente nel Cantone mentre la capacità finanziaria non sarà più determinante.

Nel suo messaggio del 26 maggio 2004 concernente la revisione parziale della legge federale sull'assicurazione malattie (riduzione dei premi) il Consiglio federale ha riproposto l'obiettivo sociale differenziato già previsto nella fallita seconda revisione della LAMal. Oltre alla proposta del Consiglio federale, al momento attuale in Parlamento ne vengono dibattute altre, in particolare al riguardo dei premi dei figli. La decisione finale non è comunque ancora stata presa.

In vista del secondo messaggio concernente la NPC, il 24 settembre 2004 il Governo ha approvato il rapporto per la procedura di consultazione sulla legislazione d'esecuzione NPC. In questo rapporto sono presi in considerazione per la ripartizione dei costi tra Confederazione e Cantoni le ripercussioni sui costi dell'obiettivo sociale differenziato proposto dal Consiglio federale. Allo stesso tempo viene spiegata una proposta alternativa di finanziamento nel caso in cui dall'attuale revisione della LAMal non risultassero modifiche materiali. Qualora nel quadro dell'attuale revisione della LAMal venisse attuata una nuova proposta, bisognerà esaminare se sono necessari adeguamenti ai meccanismi di finanziamento nel quadro della NPC.

2. Il 24 settembre 2004 il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione sulla legislazione d'esecuzione NPC. Oltre alle modifiche nei singoli settori di compiti il rapporto concernente la procedura di consultazione comprende anche considerazioni sulle ripercussioni finanziarie nonché un bilancio globale attualizzato. Per quanto concerne il settore di compiti riduzione dei premi LAMal, negli anni 2001/2002 i Cantoni dovranno sopportare mediamente un onere supplementare di circa 626 milioni di franchi. Il bilancio globale attualizzato dovrà essere calcolato in modo definitivo immediatamente prima dell'introduzione della NPC.

Risposta del Consiglio federale.