Emanazione di norme vincolanti applicabili al ricorso della Svizzera a imprese militari e a compagnie di sicurezza private

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di emanare disposizioni legali vincolanti sul ricorso e l'impiego all'estero, su mandato della Svizzera, di imprese militari e di forze di sicurezza private, nonché sull'impiego di ex ufficiali e di alti funzionari in simili imprese.

Begründung

Vi sono forze di sicurezza private che adempiono missioni su mandato della Svizzera e che il nostro Paese remunera. La protezione dell'ambasciata svizzera a Bagdad, ad esempio, è affidata a una ditta sudafricana, di cui non tutti gli impiegati godono a dire il vero di una reputazione immacolata. Ex ufficiali del DDPS, come Peter Regli, intrattengono relazioni d'affari con imprese militari private che beneficiano dell'insieme delle capacità e delle conoscenze militari acquisite da queste persone quando erano al servizio della Confederazione.

Non esistono disposizioni legali vincolanti applicabili a questo tipo di attività. Oggi non è pertanto possibile stabilire con certezza se, ai sensi del diritto internazionale bellico, gli impiegati di queste imprese militari private sono da considerare civili o militi. Vi è incertezza quanto allo statuto giuridico e alla responsabilità (penale) delle imprese militari private ("private military contractors") e delle società di sicurezza private ("private security companies") e del loro personale. Se persone al servizio di simili imprese militari, attive per conto della Svizzera, dovessero commettere un crimine di guerra, non vi sarebbe la garanzia che tali reati vengano perseguiti e i responsabili puniti. Un eventuale impiego in simili ditte di ex ufficiali o di alti funzionari svizzeri solleverebbe gravi problemi a livello di politica estera.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale esaminerà il problema sollevato dall'autrice della mozione nell'ambito dell'attuazione del postulato Stähelin 04.3267 (Ditte di sicurezza private), trasmesso dal Consiglio degli Stati l'8 ottobre 2004 e il cui campo d'applicazione è più vasto. Tra qualche mese il Consiglio federale intende presentare all'attenzione del Parlamento un rapporto concernente l'insieme della problematica in questione. Tale rapporto dovrebbe permettere di stabilire se esiste la necessità di legiferare. Prima di aver effettuato un esame della situazione, il Consiglio federale ritiene al contrario prematuro proporre disposizioni legislative vincolanti. L'autrice della mozione non precisa del resto quale orientamento dovrebbero avere i provvedimenti legislativi auspicati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.