Stellungnahme des Bundesrates

Nel suo programma di legislatura 2003-2007 il Consiglio federale aveva preannunciato un messaggio concernente una nuova legge federale sulla politica regionale e un successivo messaggio per l'attuazione di un programma pluriennale (con credito quadro). Il progetto di nuova politica regionale (NPR), inviato in consultazione a maggio del 2004, prevedeva che una nuova fondazione per lo sviluppo regionale sarebbe divenuta operativa dal 1° gennaio 2007 e che il programma pluriennale sarebbe stato avviato il 1° gennaio 2008.

I risultati della consultazione costringono tuttavia ad una leggera modifica della tabella di marcia. L'idea della fondazione ha incontrato, per svariate ragioni, una certa resistenza. Buona parte dei cantoni non intende partecipare al suo finanziamento. L'idea di un costrutto comune Confederazione - cantoni è dunque messa in discussione. Diversi pareri hanno anche sostenuto l'avviso secondo cui la Confederazione non può sottrarsi al futuro dibattito politico sul promovimento regionale semplicemente trasformando il fondo LIM in una fondazione ("esternalizzazione").

Finora il Consiglio federale ha unicamente preso atto dei risultati della procedura di consultazione e dell'intenzione del Dipartimento federale dell'economia di rielaborare il progetto, insieme ai cantoni, entro l'estate del 2005. Sulle tappe successive deciderà solo nella seconda metà dell'anno.

Il Consiglio federale è consapevole del fatto che nel 2006 e nel 2007 tre misure giungeranno a scadenza. Per questo il DFE chiarirà nei prossimi mesi se sono necessarie regolamentazioni transitorie per questi tre strumenti e, se del caso, presenterà al Consiglio federale le relative proposte.

Visto lo stato di cose, il Consiglio federale risponde come segue alle tre domande formulate:

1. Sia la procedura di consultazione sia altre valutazioni pubblicate nel dicembre 2004 riguardanti la LIM e il decreto federale in favore delle zone di rilancio economico hanno dimostrato l'opportunità della nuova politica regionale. Nonostante il leggero ritardo sulla tabella di marcia, dovrebbe essere possibile avviare l'attuazione della nuova politica regionale per l'inizio del programma di legislatura 2008-2011, così come pianificato finora. Per singoli strumenti - sempre ché vengano mantenuti nel quadro della NPR - si potrebbe non assumere nuovi impegni a partire dalla metà del 2006 per al massimo 18 mesi.

2. Oltre all'ipotesi di un blocco temporaneo degli impegni finanziari, due sono le possibili varianti per una soluzione transitoria. La prima: alle Camere federali verrebbero presentate, oltre al messaggio per la nuova legge federale sulla politica regionale, anche richieste di proroga a tempo determinato delle tre misure che stanno per giungere a scadenza, corredate del corrispondente credito quadro. La seconda: nel caso di un nuovo ritardo nel disegno di legge, la soluzione consisterebbe in un messaggio separato per il prolungamento delle misure.

3. Attualmente non si sta lavorando al prolungamento delle misure per farne una soluzione transitoria, altrimenti questi lavori comprometterebbero l'elaborazione del progetto principale.

Risposta del Consiglio federale.