Stellungnahme des Bundesrates

1. Il 22 giugno 2005 il Consiglio federale ha inviato in consultazione ai cantoni e agli ambienti interessati l'avamprogetto di rapporto relativo alla situazione dei nomadi in Svizzera. La consultazione si concluderà il 1° novembre 2005. Il rapporto si compone di due parti. Parte I: La convenzione n. 169 dell'Organizzazione internazionale del Lavoro concernente i popoli indigeni e tribali; conseguenze di un'eventuale ratifica. Parte II: Possibili interventi della Confederazione per la creazione di spazi di transito e di sosta per i nomadi. I documenti della consultazione sono disponibili sul sito Internet dell'Ufficio federale della cultura www.kultur-schweiz.admin.ch/index_i.html alla rubrica "Nomadi". I risultati della consultazione saranno integrati nel progetto di rapporto che verrà sottoposto per approvazione al Consiglio federale e successivamente alle commissioni parlamentari competenti.

2. La stesura della parte I dell'avamprogetto di rapporto ha reso necessario un lavoro d'analisi approfondito relativo all'applicabilità della C 169 ai nomadi: in assenza di giurisprudenza degli organi di controllo dell'Organizzazione internazionale del Lavoro (OIL), è stato necessario chiedere un parere all'OIL. Inoltre, per rispondere ad un'esigenza di coerenza e di economia dei mezzi, il Consiglio federale ha deciso nel 2003 di rispondere al postulato della Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale (03.3426) dal titolo "Eliminazione delle discriminazioni nei confronti dei giovani" completando il rapporto riguardante la C 169, allora in fase di finalizzazione, con una parte II. Ciò ha allungato i tempi della stesura del rapporto.

3. La Svizzera si impegna a favore delle popolazioni autoctone sia sul fronte bilaterale (cooperazione allo sviluppo) che su quello multilaterale (ONU). A livello nazionale, il Consiglio federale assicura l'applicazione degli strumenti vincolanti che riguardano i nomadi come la Convenzione quadro del Consiglio d'Europa per la protezione delle minoranze nazionali (RS 0.441.1) ratificata nel 1998 ed entrata in vigore per la Svizzera il 1° febbraio 1999. La parte I del rapporto summenzionato, riguardante le conseguenze di un'eventuale ratifica della C 169, si iscrive nel quadro dell'impegno svizzero per il rispetto dei diritti di questi popoli senza però trascurare le esigenze della politica di ratifica del Consiglio federale. Inoltre, pur non avendo ratificato la C 169, il Consiglio federale si è impegnato, in risposta alla mozione Gysin 99.3433, ad integrare i principi di questo strumento nella propria politica esterna e di aiuto allo sviluppo, ad ispirarvisi a livello federale e ad invitare i Cantoni a seguirlo su questa strada.

Risposta del Consiglio federale.