Wortlaut

Dato che entrambe le Camere si sono espresse a favore di un'imposizione individuale e alla luce del sostegno sempre maggiore anche al di fuori del mondo politico di questo sistema (cfr. ad es. lo studio del gruppo CS: "Familienpolitik unter neuen Vorzeichen". Economic Briefing n. 40, agosto 2005, disponibile unicamente in tedesco e in francese, n.d.t.) chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Quali passi concreti vengono intrapresi al fine di attuare l'imposizione individuale ancora per la presente generazione?

2. Il Consiglio federale come giustifica una tappa intermedia in base al modello di deduzioni recentemente presentato nell'ottica della sua strategia di semplificare le deduzioni e di non creare nuove ingiustizie?

3. Il Consiglio federale è anch'esso dell'opinione che solo l'imposizione individuale possa tener conto anche dell'esigenza dei coniugi pensionati di una giusta imposizione?

4. Il Consiglio federale come intende unire gli obiettivi dell'imposizione indipendente dallo stato civile da un lato e dello sgravio delle famiglie dall'altro, se non con il modello dell'imposizione individuale e con l'introduzione di crediti d'imposta?

5. Il Consiglio federale prevede di introdurre l'imposizione individuale unitamente a un'ulteriore semplificazione del sistema fiscale (riduzione delle deduzioni ecc.)?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Nella sessione autunnale del 2005 il Consiglio degli Stati ha approvato numerose mozioni concernenti la futura forma dell'imposizione della famiglia che tuttavia si contraddicono a vicenda e non possono pertanto essere attuate cumulativamente. Una mozione del gruppo radicale-liberale 04.3276 richiede il passaggio all'imposizione individuale, la mozione del gruppo popolare democratico 04.3380 e la mozione Donzé 05.3263 mirano per contro all'introduzione di un sistema di imposizione della famiglia che si orienti al pacchetto fiscale 2001 (splitting).

Accogliendo diverse mozioni tra loro contraddittorie il Parlamento non ha presentato al Consiglio federale alcun indirizzo. Il governo dovrà pertanto prendere una decisione di principio e scegliere, all'attenzione del Parlamento, uno dei sistemi di imposizione. Dovrà tuttavia aspettare la valutazione della procedura di consultazione concernente le misure immediate nell'ambito dell'imposizione dei coniugi.

2. Il Parlamento sembra perlomeno unanime sul fatto che la posizione più sfavorevole dei coniugi con doppio reddito nei confronti dei concubini che si trovano nella stessa situazione debba essere eliminata senza indugio. Il Consiglio degli Stati ha pertanto accolto una mozione (05.3464) della sua commissione CET, che richiede misure immediate nell'attuale sistema. Al riguardo occorre innanzi tutto esaminare l'adeguamento della deduzione per coniugi con doppio reddito. In quest'ottica, il Consiglio federale ha elaborato il progetto da porre in consultazione concernente le misure immediate nell'ambito dell'imposizione dei coniugi.

3. Di principio occorre rilevare che dal punto di vista dell'onere e dell'equità fiscale la questione "imposizione separata o comune" non è essenziale. L'equità fiscale orizzontale tra le diverse categorie di contribuenti (quindi anche tra i pensionati) può infatti essere realizzata sia con il sistema dello splitting, sia con l'imposizione individuale, a condizione che vengano creati i necessari correttivi.

Quale dei due sistemi sia da favorire dipende innanzi tutto da valutazioni socio-politiche. L'imposizione individuale calcola il reddito e la sostanza dei coniugi individualmente, pone quindi l'accento sull'autonomia economica e personale dei due partner. Con la tassazione congiunta si parte dal presupposto che i coniugi formino un'unità economica e familiare.

4. Uno sgravio per le famiglie può essere raggiunto nei modi più diversi, anche al di fuori dell'ambito fiscale. I citati crediti d'imposta menzionati sarebbero attuabili indipendentemente dal sistema e potrebbero, di principio, essere esaminati sia nel caso di un passaggio all'imposizione individuale, sia allo splitting.

5. Com'è già menzionato, la decisione di base - introduzione dello splitting o dell'imposizione individuale - non è ancora stata presa. Indipendente da questa decisione, l'obiettivo duraturo è di creare un sistema fiscale il più semplice possibile. Le deduzioni possono rendere un sistema più complicato, possono eventualmente però essere necessarie per un'imposizione conforme alla Costituzione. In occasione dell'introduzione di un nuovo sistema fiscale per coniugi, nel quadro del concetto generale occorre anche riflettere sulla soppressione di deduzioni.

Risposta del Consiglio federale.