Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare come segue i capitolati d'oneri e le direttive per la registrazione dei dati dello stato civile nel sistema informatico "Infostar".

1. Il cognome da nubile della madre va sempre indicato.

2. I figli morti vanno iscritti nel certificato di famiglia; da soli se erano figli unici, altrimenti accanto ai fratelli in vita.

3. Per i vedovi va registrato il nominativo esatto (nome e cognome) del coniuge deceduto.

4. Per le persone naturalizzate va indicata la data dell'avvenuta naturalizzazione (esempio: nome, di cittadinanza svizzera dal ....).

5. Il Consiglio federale esamina gli oneri amministrativi e finanziari supplementari derivanti dal nuovo sistema.

Begründung

Il sistema informatico "Infostar", in cui ogni persona è registrata a titolo individuale, sostituirà i vecchi registri dello stato civile. Chiunque viva in Svizzera viene registrato nel sistema, che contiene già i dati di oltre due milioni di persone. Nel sistema sono inseriti soltanto i dati validi il giorno della registrazione; mancano quindi quelli storici. Ne risultano talune lacune, segnatamente in due ambiti.

1./2./3. Ricerca degli eredi: non tutti gli estratti del registro dello stato civile indicano il cognome da nubile della madre, il nome dei figli già morti al momento della registrazione oppure il nominativo esatto del coniuge deceduto. Tale situazione complica e rallenta la ricerca sistematica degli eredi. Chi si assume la responsabilità qualora un erede andasse dimenticato?

4. Naturalizzazione agevolata, ad esempio del coniuge: poiché viene registrato unicamente lo stato civile attuale, una persona appena naturalizzata risulta essere di cittadinanza svizzera, e la data della naturalizzazione non figura nell'atto dello stato civile. Poniamo il caso che, in un secondo tempo, il coniuge di tale persona arrivi in Svizzera e chieda la naturalizzazione agevolata. Tratto in inganno, l'Ufficio federale della migrazione concede la naturalizzazione agevolata, in quanto presume, a torto, che il coniuge registrato fosse già svizzero al momento del matrimonio. Tuttavia, il coniuge registrato è stato naturalizzato soltanto a nozze avvenute, per cui l'altro coniuge dovrebbe seguire la procedura di naturalizzazione ordinaria. (Sono a conoscenza di casi del genere.)

5. Secondo il nuovo sistema, chi chiede un certificato di famiglia allo scopo di rintracciare gli eredi, deve presentare il certificato individuale di stato civile, mentre prima bastava il libretto di famiglia.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nell'ambito del progetto "Infostar", è stata informatizzata la tenuta dei registri dello stato civile (messa in rete di tutti gli uffici svizzeri dello stato civile e banca dati centrale); nel contempo, è stata rinnovata la tenuta dei registri. In effetti, i registri degli eventi e delle famiglie sono stati sostituiti da un registro delle persone, in cui figurano i legami familiari; gli eventi di stato civile e i vincoli giuridicamente rilevanti sono ora registrati individualmente e non più in base alla famiglia. Il nuovo sistema permette di tenere i registri garantendo la parità di trattamento tra uomo e donna e rispettando meglio le esigenze in materia di protezione dei dati. Sarà tuttavia necessario diverso tempo prima che la nuova tenuta dei registri prenda completamente piede.

Per quanto concerne i singoli punti della mozione, occorre osservare quanto segue.

1. Dal momento che i registri sono tenuti con riferimento all'individuo e ai suoi legami familiari, soltanto i dati personali del titolare sono riprodotti integralmente, mentre, per le altre persone elencate nell'atto, vengono ripresi soltanto i dati indispensabili per identificarle ai sensi dello stato civile e per indicarne i legami familiari. Il titolare dell'atto vi troverà pertanto il proprio cognome da nubile/celibe, ma non il cognome della madre da nubile o il cognome del padre da celibe. Qualora dovesse certificare tali dati, dovrà presentare un atto di cui è titolare il genitore in questione. Tale sistema è generalmente molto ben accetto. Soltanto per il certificato di famiglia, rilasciato in sostituzione del libretto di famiglia, sussiste l'esigenza di comunicare in maggior misura il cognome da celibe/nubile. Nel corso dei preparativi in vista della prossima versione del programma informatico, verrà pertanto analizzato in quale misura è possibile tenere adeguatamente conto di tale richiesta e quindi anche della mozione.

2. I figli comuni morti vanno iscritti nel certificato di famiglia proprio come i fratelli in vita. Per contro, i figli nati da un precedente matrimonio o fuori del matrimonio non figurano in tale certificato (come finora non figuravano nel libretto di famiglia). In genere, il certificato di famiglia non può essere utilizzato per rintracciare tutti gli eredi di una determinata persona e reca quindi un espresso avviso in tal senso.

3. Per l'inizio del 2006, è prevista l'introduzione del certificato relativo allo stato di famiglia registrato, concepito in particolare per agevolare la ricerca degli eredi. Tuttavia, questo atto dello stato civile potrà essere utilizzato soltanto una volta rilevati nella banca dati elettronica tutti i dati delle persone in questione e tutti i loro legami familiari. Per il momento, le persone più anziane sono iscritte soltanto nei registri delle famiglie convenzionali, poiché registrare i loro dati nel sistema risulterebbe troppo oneroso; di conseguenza, nei casi di successione che li riguardano, si ricorre spesso anche agli atti di famiglia.

4. Da tempo si sta rinunciando consapevolmente a indicare la data della naturalizzazione negli atti dello stato civile destinati a usi generali, per evitare che la persona in questione non venga considerata svizzera a pieno titolo. Laddove la natura o la data dell'acquisto della cittadinanza svizzera e dell'attinenza cantonale e comunale incide sull'acquisto del diritto di attinenza da parte di familiari - com'è il caso della naturalizzazione agevolata - va richiesto il rilascio di un ulteriore conferma da parte dell'ufficio dello stato civile, affinché possa essere escluso qualsiasi malinteso in merito al motivo dell'acquisto.

5. A medio e lungo termine, l'informatizzazione e il nuovo sistema di tenuta dei registri dello stato civile comportano notevoli risparmi per gli uffici dello stato civile, semplificando anche il lavoro degli uffici incaricati di rintracciare gli eredi. Infatti, i legami familiari attualmente rilevanti possono essere indicati in modo semplice e chiaro (spesso in un unico atto dello stato civile). Le incertezze, che sempre accompagnano il passaggio a un nuovo sistema, possono essere superate istruendo il personale degli uffici dello stato civile e informando coloro che ne utilizzano gli atti. Considerati gli enormi vantaggi offerti dal sistema Infostar, tale istruzione e informazione prevista nell'ambito dell'introduzione del sistema non cagiona oneri sproporzionati, né per l'amministrazione né nella ricerca degli eredi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.