Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a provvedere affinché anche in futuro la ricerca in economia forestale condotta presso l'Istituto federale di ricerca per la foresta, la neve e il paesaggio (FNP) continui ad avere un'importanza strategica di primo piano. Questa branca è infatti messa seriamente in pericolo dalla ristrutturazione in atto dell'istituto. Il Consiglio federale è incaricato di intervenire modificando il mandato di prestazioni 2004-2007 conferito al settore dei PF.

Begründung

La risposta del Consiglio federale alla mia interpellanza 06.3133 non è soddisfacente. Il collegio governativo non è praticamente entrato nel merito della domanda, limitandosi a ribadire che la responsabilità della gestione del settore dei PF incombe al consiglio dei PF, nel rispetto del mandato di prestazioni conferitogli.

La questione se una branca della ricerca importante e con una lunga tradizione debba essere fortemente ridimensionata o invece portata avanti con una sufficiente dotazione di risorse supera le competenze del consiglio dei PF. Scelte strategiche di simile portata devono essere definite dal Consiglio federale nel mandato di prestazioni conferito al consiglio dei PF.

Nel mandato di prestazioni 2004-2007 è stabilito che gli istituti di ricerca del settore dei PF devono orientare le loro competenze tecnologiche verso i bisogni della pratica (obiettivo generale 6/obiettivo parziale 3). Come indicatori sono menzionati il numero di brevetti, di licenze e di ditte spin-off. Tuttavia vi sono branche della ricerca importanti per l'economia e la società alle quali non si possono applicare tali indicatori. La ricerca in economia forestale è una di queste. La sua importanza e il suo successo si misurano in base al suo grado di accettazione e di utilità e, più in generale, in base al suo ruolo economico e sociale.

Il Consiglio federale è perciò incaricato di modificare il mandato di prestazioni 2004-2007, come previsto al punto 8 del medesimo, completando gli indicatori relativi all'obiettivo generale 6/obiettivo parziale 3 nel senso summenzionato. Inoltre, mediante modifiche di altra natura del mandato di prestazioni, deve provvedere affinché la ricerca in economia forestale possa rimanere, grazie a un'adeguata dotazione di risorse, uno dei pilastri dell'orientamento strategico e delle attività di ricerca dell'FNP. Soltanto in questo modo l'istituto potrà continuare a rispondere alle esigenze pratiche dell'economia forestale svizzera ed estera.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale concorda con l'autore dell'interpellanza che la ricerca a favore dell'economia forestale in Svizzera è importante. Il bosco fornisce la materia prima legno, è un elemento di configurazione del paesaggio, un'area di svago, un serbatoio di acqua e uno spazio naturale favorevole alla biodiversità. Svolge inoltre una preziosa funzione di protezione contro i pericoli naturali. Questo complesso sistema presenta numerosi aspetti puntuali che vanno analizzati per la loro incidenza economica, ecologica e sociale. A questa ricerca deve pertanto essere garantita anche in futuro un'alta priorità.

Ai sensi dell'articolo 3 dell'ordinanza del consiglio dei PF sugli istituti di ricerca del settore dei PF (RS 414.161), il bosco costituisce uno dei campi principali di ricerca dell'Istituto federale di ricerca per la foresta, la neve e il paesaggio (FNP). Il legno quale materia prima, materiale di costruzione e vettore energetico è oggetto d'insegnamento e di ricerca per l'intero settore dei PF: l'FNP studia la produzione di materie prime nell'ecosistema forestale (aspetti ecologici ed economici), l'Istituto Paul Scherrer tratta gli aspetti concernenti la biomassa/l'energia, il Laboratorio federale di prova dei materiali e di ricerca analizza il legno come materiale, soprattutto di costruzione, e i due PF si occupano della sua funzione di materiale (composito) per la costruzione e la statica.

Il mandato di prestazioni 2004-2007 conferito dal Consiglio federale al consiglio dei PF non cita esplicitamente la ricerca e le prestazioni concernenti l'utilizzazione del legno quale risorsa naturale rinnovabile. Il Consiglio federale rileva tuttavia che, nella sua pianificazione strategica, il consiglio dei PF ha inserito l'insegnamento e la ricerca sul legno tra le priorità nazionali: sviluppo territoriale, infrastrutture e sviluppo sostenibile. La convenzione 2004-2007 tra il consiglio dei PF e l'FNP prevede altresì che quest'ultimo sviluppi delle strategie per la gestione sostenibile delle foreste ed esamini il ruolo del bosco quale fornitore della materia prima legno, vettore energetico, pozzo di carbonio, come pure le sue funzioni protettive e ricreative.

Ai sensi dell'articolo 33 della legge federale sui politecnici federali (RS 414.110), se motivi gravi e non prevedibili lo richiedono, il Consiglio federale può modificare il mandato di prestazioni durante il periodo di validità. Ciò non è tuttavia il caso nella presente fattispecie. Il Consiglio federale non ritiene pertanto opportuno adeguare, per un anno, il mandato di prestazioni 2004-2007. Intende tuttavia tenere conto della mozione, nel senso che inserirà la ricerca sullo sfruttamento delle risorse in risposta ai bisogni dell'economia e della società nel mandato di prestazioni 2008-2011 per il settore dei PF e che incaricherà il consiglio dei PF di sviluppare indicatori atti a valutare se l'orientamento degli istituti di ricerca risponde alle esigenze pratiche. A titolo di provvedimento immediato, il Consiglio federale inviterà il settore dei PF a includere nei suoi rapporti d'attività per gli anni 2006 e 2007 un resoconto dettagliato sulle attività di ricerca che gli istituti di questo settore riservano alla foresta e alle tematiche di economia forestale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.