Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a risanare la sottocopertura della cassa pensioni delle scuole svizzere all'estero, affiliate a Publica, con un unico finanziamento supplementare di circa 6,8 milioni di franchi.

Begründung

In base alla vigente legislazione come pure al vecchio progetto di legge della revisione totale della legge su Publica, è possibile che, a determinate condizioni, la Confederazione possa assumere una parte o l'intero pagamento del disavanzo. La cassa pensioni delle scuole svizzere all'estero può essere considerata un caso di rigore dato che i datori di lavoro riconosciuti e il corpo insegnante assicurato all'estero non sono in grado di operare da soli il risanamento. Il finanziamento può eventualmente essere compensato all'interno dell'Ufficio federale della cultura.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

In base all'articolo 26 capoverso 4 della vigente legge sulla CPC, la Confederazione può assumere, parzialmente o integralmente, il debito delle singole organizzazioni affiliate se il pagamento ha gravi conseguenze finanziarie per l'organizzazione interessata. Nel disegno di legge su Publica tale disposizione viene portata avanti inalterata (art. 19 cpv. 3 e art. 20 cpv. 2 del disegno di legge su Publica).

L'articolo 11 della vigente ordinanza del 29 agosto 2001 concernente le organizzazioni affiliate alla Cassa pensioni della Confederazione Publica (ordinanza sulle organizzazioni affiliate) assegna al Consiglio federale la competenza di decidere in merito a domande relative a casi di rigore e realizza le condizioni in base alle quali la Confederazione può assumere, parzialmente o integralmente, un debito di questo tipo. Tali condizioni sono le seguenti:

- l'organizzazione è particolarmente vicina alla Confederazione ai sensi dell'articolo 1 capoverso 2 (articolo 1 capoverso 2 ordinanza sulle organizzazioni affiliate. Secondo questo testo, sono considerate particolarmente vicine alla Confederazione le organizzazioni che sono state cofondate dalla Confederazione, alle quali essa contribuisce finanziariamente - partecipazione al capitale o alle spese d'esercizio -, che espletano compiti sovrani della Confederazione oppure che rappresentano interessi professionali del personale federale);

- l'estinzione del debito entro i termini di ammortamento di al massimo otto anni deve pregiudicare la sua esistenza;

- la Confederazione deve avere interesse che l'organizzazione continui a esistere.

Con la clausola inerente ai casi di rigore si vuole evitare che le organizzazioni affiliate che soddisfano le succitate condizioni debbano sospendere la loro attività a seguito dell'incapacità di pagare da soli il disavanzo risalente ai tempi della CPC. La clausola riguardante i casi di rigore costituisce dunque una norma transitoria. Diverse organizzazioni affiliate hanno già pagato interamente il proprio scoperto tecnico congelato. I rimanenti debiti congelati non ancora ammortizzati delle organizzazioni affiliate passate dalla CPC a Publica si aggirano complessivamente attorno ai 12 milioni di franchi.

Al momento le domande in sospeso relative a casi di rigore di organizzazioni affiliate sono tre, ma non si può escludere la presentazione di altre domande. Il disavanzo dell'organizzazione delle scuole svizzere all'estero si aggira sui 6,8 milioni di franchi e rappresentano quindi circa la metà del debito totale esigibile.

Secondo l'articolo 19 capoverso 2 del disegno di legge su Publica, i debiti che le organizzazioni affiliate devono pagare a Publica corrispondono ai loro scoperti tecnici congelati. Il Consiglio federale deciderà in merito alla domanda delle Scuole svizzere all'estero nonché alle altre domande in sospeso dopo l'approvazione della legge su Publica. Il fatto che tutte le domande vengono valutate in base agli stessi criteri giuridici è conforme al dettato legislativo e alla norma dell'uguaglianza davanti alla legge. La situazione di ogni organizzazione richiedente viene accuratamente analizzata. La decisione richiesta in questa sede sulla fattispecie non soddisferebbe questi principi giuridici.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.