Wortlaut

Conformemente all'articolo 160 della Costituzione federale e all'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa parlamentare.

Affinché gli alloglotti possano disporre di un accesso informato alle cure sanitarie, è indispensabile garantire la comprensione reciproca tra medico e paziente offrendo, all'occorrenza, un interprete specializzato nel settore. Le spese di interpretariato devono essere coperte, in un modo o nell'altro, dai poteri pubblici o dall'assicurazione di base. A tal fine, si potrebbero modificare gli articoli della legge federale sull'assicurazione malattia concernenti gli elenchi di prestazioni e relativi fornitori (art. 25, 33, 35, 38 LAmal nonché art. 46 OAmal) e/o le disposizioni sulle tariffe (art. 43 segg. LAmal).

Begründung

L'articolo 8 della Costituzione federale vieta ogni discriminazione, tra cui quella per la lingua. Non essere in grado di esprimere le proprie esigenze, né comprendere le risposte degli agenti statali può impedire a una persona di fruire delle prestazioni a cui avrebbe diritto. Di questo pregiudizio si tiene conto nelle procedure giudiziarie, che contemplano infatti l'assistenza gratuita di un interprete. La legislazione sulle assicurazioni sociali riconosce anche il diritto di essere sentito (art. 42 LPGA), che dovrebbe presupporre una misura simile, ma la realtà è un'altra: né la LAmal né le leggi sanitarie cantonali garantiscono questa assistenza, pur stabilendo esse stesse che nessun trattamento medico può essere fornito senza la dichiarazione di consenso del paziente.

L'assistenza da parte di interpreti specializzati è ritenuta fondamentale in medicina, e soprattutto in psichiatria. Diversi istituti di cura per stranieri ricorrono a interpreti, ma le spese sostenute non sono rimborsate, nonostante sia stato appurato che la presenza di un interprete eviti costi supplementari dovuti alle difficoltà di comunicazione. Si pensi, ad esempio, ai problemi per affrontare una psicoterapia con rifugiati gravemente traumatizzati. Del resto, quando un cittadino svizzero è vittima di una catastrofe all'estero, la prima cosa che chiede è proprio un interprete.

In una sentenza del 31 dicembre 2002 il Tribunale federale delle assicurazioni ha stabilito che l'assicurazione di base non poteva coprire le spese d'interpretariato perché l'elenco dei fornitori di prestazioni nell'articolo 35 LAmal non include gli interpreti. Una soluzione potrebbe consistere nel far figurare gli interpreti tra i fornitori di prestazioni, ad esempio proprio nel suddetto articolo 35. Oppure il medico potrebbe fatturare questo tipo di prestazioni con un punto TARMED, come se l'interprete fosse un paramedico a cui può delegare compiti specifici.