Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato ad ampliare l'articolo 18 LFPr e ad avviare le misure necessarie al sostegno individuale professionale degli apprendisti anche delle formazioni professionali di base triennali e quadriennali.

Begründung

L'articolo 18 LFPr prescrive la considerazione dei bisogni individuali: a tale scopo, sulla base dell'articolo 10 dell'ordinanza sulla formazione professionale (OFPr), sono stati formulati dei documenti, nella formazione di base biennale, che concedono aiuti speciali individuali all'apprendista in caso di difficoltà. L'opera "Leitfaden für die fachkundige individuelle Begleitung" (linee guida per il sostegno individuale speciale) di Kübler/Grassi del 2004 contiene i requisiti necessari ai docenti e agli accompagnatori nella formazione con certificato.

Le difficoltà di studio non si riscontrano esclusivamente nella formazione professionale di base biennale; ma sono purtroppo presenti anche nella formazione triennale o quadriennale e, anche qui, gli apprendisti non dispongono di misure d'aiuto in questo senso.

Queste ultime si rendono urgenti non solo a causa della mancanza di posti di tirocinio, ma anche per l'elevato numero di giovani, 8500, che interrompono o cambiano posto di tirocinio. Nelle misure della SECO si parla di aumento di interruzioni e di abbandoni. Gli esperti sanno che il tasso di analfabetismo tra i giovani si attesta attorno al 5 a 10 per cento e che per eliminare determinate difficoltà di base non si può far ricorso al personale insegnante solito, bensì a formatori specializzati.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il cambiamento strutturale e tecnologico nell'economia determina, in un contesto di ulteriore pressione dei costi, esigenze sempre maggiori, cui i giovani e la formazione professionale devono far fronte. L'obiettivo a livello sociale è che possibilmente tutti conseguano un primo diploma post-obbligatorio (livello secondario II).

Già da tempo la legge federale sulla formazione professionale (LFPr) prevede corsi di recupero nelle scuole universitarie professionali. Con la sua revisione, entrata in vigore nel 2004, sono aumentate le possibilità di risoluzione dei problemi: essa prescrive offerte formative supplementari (ad esempio la formazione professionale di base su due anni), forme organizzative flessibili e adeguate ai bisogni specifici della formazione e dei rami e le misure sul sostegno individuale citate nel testo della mozione.

Il sostegno individuale speciale previsto dall'articolo 18 della LFPr circoscrive il diritto di usufruire di tale sostegno agli apprendisti della formazione di base professionale su due anni. La commissione di esperti ritiene che l'esperienza in questo campo, soprattutto a livello finanziario, sia ancora limitata per rendere tale sostegno obbligatorio; il testo legislativo non ne esclude però l'applicazione in altri ambiti della formazione professionale

I cantoni sono liberi di determinare le prescrizioni minime. Nell'ambito della promozione di progetti la Confederazione appoggia diverse offerte cantonali di sostegno individuale atte, ad esempio, a evitare interruzioni di tirocinio o a permettere, eventualmente, un riorientamento (ad es. cambiamento della professione o del posto di tirocinio). Il sostegno individuale è anche una delle misure attuabili nell'ambito del "Case Management formazione professionale", attualmente utilizzato dai cantoni come struttura ausiliare per evitare che i giovani abbandonino il sistema di formazione.

Il 30 marzo 2007, l'Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia ha pubblicato la guida generale "Encadrement individuel des jeunes dans la formation professionelle initiale", realizzata in collaborazione con i cantoni e i rappresentanti delle organizzazioni del mondo del lavoro. Tale pubblicazione è stata occasione, per i cantoni, di sottolineare che le misure di sostegno non devono diventare un obbligo per l'intero ambito della formazione professionale, fermo restando che, in caso di problemi, il sostegno individuale deve essere accessibile a prescindere dal tipo di formazione. Per tale motivo il Consiglio federale non vede la necessità di modificare la nuova disposizione della legge sulla formazione professionale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.