Pool di trasporti a favore degli impieghi civili e militari all'estero

Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a studiare un nuovo concetto relativo ai mezzi di trasporto a sostegno degli impieghi civili e militari all'estero a scopo umanitario e a favore della pace. Il nuovo concetto poggerà principalmente sugli elementi seguenti:

- indipendenza: acquisto da parte della Confederazione dei velivoli da trasporto necessari, con adeguate caratteristiche sul piano logistico e tattico;

- efficienza: costituzione di un pool per l'utilizzazione delle capacità di trasporto così create in collaborazione con i Paesi che praticano una politica di mantenimento della pace affine alla nostra;

- apertura: messa a disposizione di una parte delle capacità di trasporto per operazioni umanitarie.

Begründung

Per il dossier dei velivoli da trasporto non è ancora stata trovata una soluzione. L'utilità di disporre di simili capacità è per contro ancora aumentata, sia per la politica di mantenimento della pace e per contrastare le minacce contro i cittadini svizzeri all'estero, sia per gli impieghi umanitari o gli interventi in caso di catastrofe all'estero.

Occorre pertanto dare in un certo senso nuovo slancio a questo dossier senza indugiare ulteriormente. Il concetto da elaborare deve dunque consentire di raggiungere gli obiettivi principali di indipendenza, efficienza e apertura.

L'indipendenza sarà garantita dal fatto che la Confederazione diventerà proprietaria dei velivoli da trasporto e non dovrà più noleggiare le capacità da terzi.

L'efficienza auspicata potrà essere realizzata costituendo un pool ad esempio con Paesi come l'Austria, la Finlandia o l'Irlanda, che sono confrontati con gli stessi problemi e conducono una politica di mantenimento della pace sostanzialmente simile alla nostra. Questo pool potrebbe essere realizzato in stretta collaborazione con l'industria aeronautica che produce simili velivoli e che offre già modelli di questo tipo. La Confederazione dovrebbe poter coprire una quota importante dei costi di acquisto e manutenzione mettendo a disposizione di terzi parte dei velivoli.

Infine, l'apertura deve essere realizzata mettendo a disposizione parte delle capacità per scopi umanitari. Si tratterebbe ad esempio di offrire una parte della capacità di trasporto svizzera alla Croce Rossa a condizioni particolarmente vantaggiose.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Vi è un effettivo fabbisogno di prestazioni di trasporto aereo, da un lato per impieghi umanitari e per la possibilità di evacuare cittadini svizzeri in situazioni di crisi, dall'altro per la partecipazione presente e futura a impieghi per il promovimento della pace.

Attualmente, in assenza di velivoli da trasporto propri, per coprire il fabbisogno in materia di trasporti di regola si prendono a noleggio prestazioni di linee aeree commerciali. Nei casi non urgenti, i fornitori civili attivi sul mercato possono assicurare l'approvvigionamento aereo di routine di contingenti e distaccamenti. Quando invece si presenta inaspettatamente un grande fabbisogno in materia di trasporti aerei o l'esercizio aereo deve essere effettuato sostenendo rischi straordinari a causa di una mutata situazione, la disponibilità dei fornitori civili può risultare provvisoriamente limitata. La catastrofe dello tsunami nel 2005 o la crisi in Libano nel 2006 hanno mostrato che in caso di eventi imprevisti le capacità di trasporto internazionali possono rapidamente diminuire. In questi casi uno Stato dovrebbe trovarsi nella possibilità di ricorrere a propri velivoli da trasporto.

In alternativa a una totale autonomia nazionale in materia di trasporto aereo e per un impiego più efficiente dei propri mezzi, sussiste la possibilità di partecipare, insieme ad altre nazioni, a un pool di mezzi di trasporto aereo statali. La possibilità di partecipare a pool internazionali di trasporto aereo militare è oggetto di regolari verifiche. Una tale adesione presuppone però la fornitura di prestazioni proprie: questo significa che uno Stato partecipante deve fornire mezzi di trasporto aereo propri per poter ricorrere ai velivoli di altre nazioni in caso di necessità, dietro fatturazione delle ore di volo.

La richiesta giustificata della mozione deve essere integrata nella pianificazione dell'armamento militare. Nel limite del possibile, il DDPS considererà in tale ambito le esigenze degli altri dipartimenti.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.