Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato, a complemento del progetto parziale "Sfoltire il diritto federale" della riforma dell'amministrazione 2005-2007, di verificare la qualità materiale dell'ordinamento giuridico vigente e di procedere ai necessari aggiornamenti.

Begründung

Nel messaggio concernente l'aggiornamento formale del diritto federale 07.065 il Consiglio federale sottolinea la necessità di migliorare non soltanto la qualità formale della legislazione, ma anche quella materiale.

Siamo lieti del fatto che il Consiglio federale ha già incaricato i servizi competenti di procedere al miglioramento della qualità della legislazione futura (cfr. decreto del Consiglio federale del 3 maggio 2006 sulla riforma dell'amministrazione 2005-2007). Un simile miglioramento della qualità è sostenibile soltanto se la verifica interessa sia il diritto vigente che il diritto futuro. Non si può in ogni caso limitare la verifica al diritto futuro, lasciando sussistere lacune nel diritto vigente.

Lo scopo di questa verifica materiale consiste nell'ottenere una legislazione il più possibile semplice, flessibile, adeguata e idonea ad essere attuata. Occorre esaminare se è necessario ridurre la densità e la precisione delle norme oppure se le disposizioni organizzative e procedurali devono essere modificate. Quali parametri di giudizio si possono impiegare i criteri qualitativi menzionati nel messaggio succitato (principio di necessità, di sussidiarietà, di adeguatezza, di praticabilità, di adattabilità, di continuità, della fiducia e di economicità).

Certamente per l'aggiornamento materiale serviranno in particolare risorse umane. Il miglioramento della qualità e il relativo processo di apprendimento di coloro che vi parteciperanno contribuiranno indubbiamente alla realizzazione di notevoli risparmi. Questi sono naturalmente sostenibili.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

In occasione dell'adozione del messaggio concernente l'aggiornamento formale del diritto federale il 22 agosto 2007, il Consiglio federale si è occupato anche della questione se si debba cominciare contemporaneamente con i lavori in vista di un nuovo progetto di aggiornamento materiale. Visto il dispendio che ci si deve aspettare in rapporto a un tale grande progetto nonché i relativi provvedimenti in fase di concretamento per il miglioramento della qualità della futura legislazione, il Consiglio federale a quella data non ha preso una decisione siffatta. Comunque non misconosce che siano possibili miglioramenti anche nel diritto vigente. Caso per caso si prende sempre a cuore quest'ultimo, per esempio recentemente con il messaggio per semplificare la vita delle imprese. Lo farà anche in futuro se nei singoli ambiti riconoscerà la necessità di agire. Ogni revisione in giacenza di un atto giuridico offre di massima l'occasione di un esame materiale di tutto il medesimo.

Il Consiglio federale è d'accordo con l'intento generale della mozione; non ne vuole però fare un proprio progetto. Nel caso in cui il Consiglio degli Stati accolga detto intervento parlamentare, il Consiglio federale proporrà al secondo Consiglio di accoglierlo sotto forma di mandato di verifica.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.