Wortlaut

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa parlamentare:

Sono istituiti i meccanismi di controllo necessari ad assicurare l'applicazione dell'articolo 72 capoverso 2 della legge federale del 14 dicembre 1990 sull'armonizzazione delle imposte dirette dei cantoni e dei comuni (LAID).

Begründung

Entrata in vigore nel 1993, la LAID concedeva ai cantoni un termine di otto anni per adeguare la loro legislazione fiscale alle disposizioni federali. Scaduto tale termine (nel 2001), il diritto fiscale federale è direttamente applicabile se il diritto cantonale vi si oppone.

L'uniformazione delle basi temporali faceva eccezione alla predetta regola, poiché secondo l'articolo 70 LAID il Consiglio federale era tenuto a presentare un rapporto e una proposta all'Assemblea federale. Nel relativo rapporto del 9 gennaio 2002 sull'uniformazione delle basi temporali delle imposte delle persone fisiche, constatò quindi che si era affermato il sistema della tassazione annua postnumerando. Finora il Consiglio federale non ha tuttavia ancora presentato il messaggio preannunciato nel rapporto in questione.

Poiché le disposizioni finali della LAID prevedono da un lato l'applicabilità diretta del diritto federale e dall'altro la collaborazione con i cantoni in sede d'esecuzione, con la mozione 04.3081 avevo chiesto di integrare nella legge i meccanismi di controllo che garantissero un'applicazione uniforme dell'armonizzazione formale.

L'8 marzo 2006 il Consiglio nazionale ha deciso di respingere la mozione, ritenendola superflua alla luce dell'impegno assunto dal Consiglio federale. Un anno dopo non è ancora stato proposto alcun provvedimento, benché il Consiglio nazionale avesse ricevuto assicurazioni in tal senso dal consigliere federale Merz. L'applicazione diretta della LAID pone nondimeno alcuni problemi d'interpretazione e non favorisce una collaborazione ottimale con i cantoni. Affinché l'armonizzazione formale possa produrre la trasparenza e le semplificazioni auspicate, occorre istituire i meccanismi di controllo chiesti dalla presente iniziativa.