Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare se, in relazione al rapporto tra diritto internazionale pubblico e diritto nazionale, non sarebbe opportuno per la Svizzera un passaggio dal sistema monistico a quello dualistico. Va soprattutto chiarita la questione se gli interessi della Svizzera non sarebbero meglio garantiti se nel quadro di un atto d'incorporazione da parte del legislatore si potesse chiarire in modo cogente in che misura l'accordo internazionale in questione e la pertinente giurisprudenza adottata o da adottare prevalga sul diritto nazionale e sulla giurisprudenza che ne deriva.

Begründung

L'"unità dell'ordinamento giuridico" spesso citata dai giuristi è una farsa retorica. Il diritto pubblico internazionale, creato da organi internazionali e applicata da giudici stranieri, è regolarmente e sempre più spesso in contraddizione con il diritto nazionale. Inoltre, molte normative internazionali, create da organi composti di esperti, dispongono di una legittimazione democratica debole, se non nulla. Argomentando che tali norme riguardano soltanto e incontestabilmente standard "tecnici", si minimizza il fatto che la Svizzera adotta ogni anno un gran numero di norme che successivamente conducono a conflitti con il diritto nazionale democraticamente legittimato. Questo perché da una parte i giudici considerano tali norme di rango superiore e, dall'altra, perché con l'adozione del diritto internazionale la giurisprudenza suprema è affidata a un'istanza internazionale.

Altri Stati hanno risolto questo problema organizzando il loro rapporto con il diritto internazionale pubblico secondo i principi del dualismo (p. es. l'Inghilterra e in modo analogo la Germania). In tal modo riconoscono che il diritto nazionale e il diritto internazionale pubblico costituiscono due ordinamenti giuridici distinti che si possono contraddire e che il diritto internazionale deve essere dapprima "incorporato" nel diritto nazionale mediante un atto legislativo. Tale atto assegna al pertinente diritto internazionale anche una determinata posizione nella gerarchia delle norme dello Stato. In tal modo il legislatore chiarisce la questione della priorità anche per i giudici. Si tratta di un diritto che va concesso a un membro sovrano e democratico della comunità degli Stati.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.