Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare una correzione strutturale della legislazione in materia di secondo pilastro al fine di adeguare il ruolo svolto dagli assicuratori sulla vita nell'ambito della previdenza professionale, implementando condizioni di trasparenza, concorrenzialità e fiducia nel settore.

Gli istituti di previdenza registrati secondo la LPP, dal profilo giuridico, strutturale, organizzativo e contabile, dovrebbero essere amministrati separatamente dalle altre attività di assicurazione sulla vita; dovrebbero inoltre disporre di bilanci e conti economici propri. Gli assicuratori sulla vita dovrebbero continuare a occuparsi della riassicurazione, della gestione patrimoniale e delle operazioni fiduciarie senza però poter accedere liberamente ai redditi di capitale degli attivi. I rapporti tra l'istituto di previdenza professionale secondo la LPP e l'assicuratore sulla vita vanno regolati con specifici contratti rescindibili.

Il fondo di garanzia LPP di un'assicurazione sulla vita a garanzia del valore nominale e tutte le altre riserve devono essere amministrati secondo criteri standardizzati uniformi che perseguano scopi di utilità pubblica ed essere vincolati a favore degli assicurati. Nella misura in cui effettivamente prestano garanzie che superano il capitale di copertura comunque disponibile, le assicurazioni sulla vita per i loro investimenti di capitale devono ricevere interessi trasparenti che corrispondano al capitale effettivamente investito e siano commisurati al rischio.

Le spese amministrative vanno stabilite ex ante in modo vincolante; una volta dedotti i premi per i rischi stabiliti in via contrattuale, i redditi dei capitali devono essere interamente accreditati agli assicurati.

Begründung

Le discussioni che hanno preceduto la votazione del 7 marzo 2010 hanno rivelato il profondo disagio dei cittadini chiamati alle urne per quanto concerne il ruolo degli assicuratori sulla vita nell'ambito della LPP e le loro motivazioni. I meccanismi attualmente previsti per la ripartizione degli utili e la sorveglianza, come pure la dubbia applicazione che ne fa il Consiglio federale, non sono soddisfacenti.

Vista la sua importanza nell'ambito della sicurezza sociale, il regime della LPP deve essere rielaborato affinché in futuro le relazioni tra assicurati e istituzioni LPP si sviluppino su una base equilibrata e paritaria. Le condizioni necessarie a tal fine sono la trasparenza e l'equilibrio tra i contributi e le prestazioni di tutti gli interessati.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La legislazione del secondo pilastro è stata appena sottoposta a una profonda riforma strutturale approvata dal Parlamento il 19 marzo 2010. La richiesta degli autori della mozione in relazione alle assicurazioni sulla vita che offrono prodotti ai sensi della LPP è già stata oggetto dei dibattiti in seno alla sottocommissione LPP della CSSS-N. La sottocommissione ha consultato esperti e ascoltato assicuratori sulle questioni tematizzate. Essa sottoporrà le proprie proposte alla CSSS-N. Il Consiglio federale ritiene opportuno attendere i risultati dei dibattiti della CSSS-N, prima di prendere in considerazione una correzione strutturale in questo settore.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.