Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento entro la fine dell'anno un rapporto sull'attuazione della strategia e-health che includa gli ambiti d'intervento, le responsabilità, le competenze e i compiti dei singoli attori, nonché una tabella di marcia vincolante per l'implementazione di ciascun progetto settoriale. Nel contempo dovranno essere indicate le basi legali necessarie.

Begründung

L'organo di coordinamento e-health, comune a Confederazione e cantoni e operativo dal 2008, non sembra in grado di uscire dalla fase di valutazione della necessità d'intervento. Il 7 dicembre 2007, in risposta a una mozione, il Consiglio federale aveva fatto presente che "per l'attuazione della strategia E-Health sono necessarie ulteriori basi legali che saranno create durante la legislatura 2007-2011". Pare tuttavia che manchi ancora un'intesa sulle modalità di realizzazione.

Riguardo all'attuazione, vi è effettivamente una grande necessità d'intervento, anche se sembra manchi chiarezza sulla ripartizione delle competenze e delle responsabilità tra cantoni e Confederazione. Da parte sua, l'industria è titubante a investire, poiché non sono stati ancora definiti né gli standard né i punti di contatto. Tra i fornitori di prestazioni, gli assicuratori e gli assicurati regna prudenza e scetticismo. Già in vigore, la tessera d'assicurato, che si iscrive nella strategia e-health, è diventata oggetto di controversie per quanto riguarda il bilancio costi-benefici e il suo futuro quale supporto di dati sanitari non sembra garantito. La tessera deve inoltre essere ulteriormente perfezionata per diventare una chiave d'accesso alle applicazioni della sanità elettronica. Solo con l'attuazione effettiva della strategia e-health sarà possibile migliorare la qualità dell'intero sistema sanitario e concretizzare il potenziale di risparmio esistente. Basti pensare, ad esempio, alla discussione sulle ricette mediche scritte in modo talmente illeggibile da provocare somministrazioni di medicamenti errate, con conseguenti danni ai pazienti, per non parlare delle enormi e inutili spese. L'obiettivo è quello di creare una cartella medica elettronica.

Per poter realizzare con efficacia e successo i modelli di "managed care" è indispensabile l'impiego della sanità elettronica, la messa in rete dei fornitori di prestazione, come pure l'introduzione di una cartella medica elettronica sicura, completa e aggiornata. In questo modo sarà possibile semplificare i processi che vanno oltre la catena terapeutica e aumentare la sicurezza delle cure, ottimizzandone la qualità. La tabella di marcia per la realizzazione della strategia e-health deve essere armonizzata con l'entrata in vigore dei modelli di "managed care".

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Come già sottolineato nelle proprie risposte ad altri interventi parlamentari (mozione Noser 04.3243; mozione Humbel Näf 07.3703; interrogazione urgente Amstutz 09.1015), il Consiglio federale ritiene, come l'autrice del postulato, che con l'introduzione della cartella medica elettronica possa essere migliorata la qualità dell'assistenza medica e che l'e-health costituisca un elemento importante dell'attuazione dell'assistenza integrata ("managed care"). Per questo motivo, il 21 ottobre 2009 ha accolto le raccomandazioni destinate alla Confederazione dell'organo di coordinamento e-health Confederazione-cantoni e incaricato il Dipartimento federale dell'interno DFI di avviare i lavori preliminari per l'elaborazione delle basi giuridiche necessarie all'attuazione della Strategia nazionale e-health.

Entro la fine di settembre 2010, un gruppo di esperti e-health deve presentare al DFI un rapporto sull'oggetto della normativa, sugli strumenti normativi e sulle varianti tecniche della normativa. Fondandosi sulle considerazioni finali del gruppo di esperti, il DFI preparerà le basi necessarie affinché il Consiglio federale possa decidere entro la fine di quest'anno sul seguito dei lavori legislativi. Dopo tale decisione, il Consiglio federale è disposto a presentare al Parlamento, come chiesto dall'autrice del postulato, un rapporto sulle necessarie modifiche delle basi giuridiche e, nel contempo, a informarlo sullo stato di attuazione dei diversi progetti settoriali della Strategia nazionale e-health.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.