Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di rivedere le leggi interessate prevedendo di sottoporre gli apparecchi automatici per le lotterie (Tactilo, Touchlot, ecc.) alla legge sulle case da gioco e quindi di autorizzarli soltanto nei casinò concessionari.

Begründung

I giocatori non possono distinguere esteriormente le lotterie elettroniche e gli apparecchi automatici per le lotterie (Tactilo, Touchlot, ecc.) attualmente offerti dagli apparecchi automatici da gioco che, visto il loro elevato pericolo di sviluppo di dipendenza, possono essere installati soltanto nei casinò. La legge sulle case da gioco esige inoltre misure sociali, che non possono essere applicate efficacemente in caso di apparecchi automatici per le lotterie facilmente accessibili nei bar. Se bandisce gli apparecchi automatici da gioco dai locali pubblici, ma permette alle società di lotterie di installare apparecchi automatici per le lotterie nei medesimi locali, il legislatore viola il principio della parità di trattamento. Con la mozione propongo pertanto di sottoporre anche tutti gli apparecchi automatici per le lotterie (come Tactilo, Touchlot, ecc.) alla legge sulle case da gioco.

Per i giocatori non vi è alcuna differenza tra gli apparecchi automatici per le lotterie e quelli da gioco. Entrambi sono caratterizzati dalla possibilità di ripetere il gioco e pertanto inducono i giocatori rapidamente e senza limiti all'eccesso, favorendo la dipendenza dal gioco. Esperti quali lo psichiatra zurighese Mario Gmür li definiscono come un gioco nonstop rovinoso, con un elevato potenziale di dipendenza. L'attrattiva di tali apparecchi automatici è dimostrata dal prodotto lordo dei giochi: nel 2008 i 700 apparecchi Tactilo gestiti dalla Loterie Romande hanno fatto registrare un prodotto lordo dei giochi pari a 107,1 milioni di franchi (risultato record). Ciò corrisponde a un prodotto lordo dei giochi di 419 franchi al giorno per apparecchio. Da notare che le vincite versate ai giocatori sono già dedotte dal prodotto lordo dei giochi!

La dipendenza dal gioco non è una questione di poco conto. Comporta conseguenze gravi per gli interessati, che si rovinano la vita e perdono qualsiasi autostima. Spesso sono coinvolti anche i familiari. Al più tardi quando lo Stato si ritrova con tasse non pagate o quando è richiesto l'aiuto sociale, la collettività ci perde anche sul piano finanziario.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La questione se gli apparecchi automatici per le lotterie come Tactilo o Touchlot sottostanno alla legge federale del 18 dicembre 1998 sul gioco d'azzardo e sulle case da gioco (legge sulle case da gioco; RS 935.52) è controversa. La Commissione federale delle case da gioco (CFCG) e l'Ufficio federale di giustizia (UFG) sono del parere che tali apparecchi automatici, per come funzionano attualmente, non possano essere gestiti al di fuori delle case da gioco concessionarie. Il 21 dicembre 2006, la CFCG ha peraltro emanato una decisione che vieta la gestione di tali apparecchi automatici al di fuori dei casinò. Tale decisione è stata annullata dal Tribunale amministrativo federale; su ricorso della CFCG, il Tribunale federale dovrà pronunciarsi in merito alla questione.

Attualmente il Consiglio federale sta preparando il messaggio sull'iniziativa popolare "per giochi in denaro al servizio del bene comune". Nella misura in cui l'iniziativa popolare potrebbe fornire lo spunto per una revisione della legge sulle case da gioco e della legge federale dell'8 giugno 1923 concernente le lotterie e le scommesse professionalmente organizzate (RS 935.51), a questo stadio dei lavori è importante mantenere un margine di manovra sufficiente per disciplinare tale ambito in maniera globale e trovare così soluzioni coerenti e durature, sempre tenendo conto dell'evoluzione della tecnologia e delle abitudini di gioco (in particolare su Internet). Sotto questo punto di vista, il Consiglio federale non ritiene opportuno prendere di mira un gioco in particolare.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.