Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare o integrare l'articolo 19 capoverso 1 lettera b in combinazione con l'articolo 60 capoverso 3 LDA in modo tale da garantire che le scuole e altri istituti di formazione possano beneficiare di uno sconto del 65 per cento sulle "tariffe comuni" negoziate con le società di gestione.

Begründung

Ogni cinque anni le scuole (pubbliche e private) devono versare a ProLitteris indennità sempre più elevate. Secondo le indicazioni fornite da ProLitteris, la Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione e le scuole private versano ogni anno 4,3 milioni di franchi a titolo di diritti d'autore, ossia circa il 50 per cento delle indennità riscosse dalla società (8,6 milioni di franchi). Il settore della formazione risulta quindi di gran lunga il maggior contribuente di ProLitteris. Il mondo dell'economia versa infatti nettamente meno indennità. Va peraltro osservato che nel 2008 le spese amministrative di ProLitteris hanno raggiunto la ragguardevole quota del 24,3 per cento del volume complessivo di tutte le indennità sui diritti d'autore. E nonostante le scuole beneficino di uno sconto, il settore della formazione deve far fronte a indennità sempre più elevate. Nell'ambito dell'attuale rinegoziazione della tariffa comune 9 (indennità per la riproduzione tramite le reti interne alle scuole), ProLitteris chiede il raddoppio delle tariffe! Lo sconto del 35 per cento fissato di comune intesa è nettamente troppo basso, se si considera la continua riscossione di nuove tariffe supplementari. Il settore della formazione deve quindi essere sgravato. Trasmettendo le conoscenze di base (leggere, scrivere e far di conto), le scuole permettono infatti ai giovani di accedere alle opere protette dal diritto d'autore. Un esempio: per completare il suo anno di formazione, una liceale del cantone di Berna acquista opere letterarie per un valore pari a circa 300 franchi. Nel contempo, il liceo paga ogni anno una tassa di fr. 4.60 per studente per le fotocopie e, da poco tempo, anche una tassa di 3 franchi per studente per la riproduzione tramite la sua rete interna. L'importo dei diritti d'autore è palesemente sproporzionato rispetto alla loro utilità per la protezione delle opere, all'esorbitante quota delle spese amministrative delle società di gestione e al ruolo fondamentale degli istituti di formazione, senza i quali non sarebbe percepito alcun diritto d'autore.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La vigente legge sul diritto d'autore privilegia gli istituti formativi rispetto ad altri utenti poiché obbliga le società di gestione a prevedere tariffe più vantaggiose per l'uso didattico. Attualmente le tre tariffe previste per l'uso didattico accordano uno sconto del 35 per cento. Le associazioni degli istituti formativi hanno concordato tale sconto durante le trattative per la definizione delle tariffe, e anche la Commissione arbitrale federale per la gestione dei diritti d'autore e dei diritti affini le ha approvate fondandosi sull'accordo preso dalle parti.

Le tariffe sono valide fino alla fine del 2011, e i partner hanno già intavolato nuove trattative. Spetta alle associazioni degli istituti formativi esigere, nell'ambito di tali trattative, uno sconto maggiore di quello finora concesso. Qualora non si riesca a giungere a un accordo, la commissione arbitrale dovrà, in occasione dell'apposita valutazione prevista nella procedura di approvazione delle tariffe, decidere se aumentare ulteriormente lo sconto.

Un intervento del legislatore non è necessario finché non è chiaro se le possibilità previste dal diritto vigente in favore dell'uso didattico sono state sfruttate appieno.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.