Wortlaut

In virtù dell'articolo 62 capoverso 4 della Costituzione federale, il Consiglio federale è incaricato di fissare, come finora, la durata della scuola dell'obbligo a nove anni. I cantoni possono stabilire autonomamente le modalità della formazione prescolastica biennale.

Begründung

L'articolo 62 capoverso 4 della Costituzione federale chiede che l'età d'inizio della scolarità sia regolamentata in maniera uniforme e che in caso di mancata armonizzazione debba essere la Confederazione a intervenire dettando una soluzione unitaria.

Il 21 maggio 2006, con l'86 per cento dei voti, il popolo svizzero ha approvato la disposizione costituzionale sulla scuola (art. 62) che prescrive l'armonizzazione su scala nazionale del settore scolastico. Il concordato HarmoS, elaborato dalla Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione, è al momento oggetto di forti controversie in tutto il Paese. I maggiori nodi stanno nell'articolo 5, che prevede di abbassare l'età di inizio della scolarità a quattro anni, e nell'articolo 6, che prevede di prolungare la durata della scuola dell'obbligo da nove a undici anni. Sette cantoni hanno già respinto il concordato decretando di fatto il fallimento del tentativo di armonizzare l'inizio della scolarizzazione. Non c'è motivo di attendere oltre per fissare l'età d'inizio e la durata della scuola dell'obbligo. Al contrario, emanando una disposizione chiara e precisa su questo aspetto la Confederazione contribuirebbe a stemperare i toni del dibattito sul concordato HarmoS.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Come già sottolineato nelle risposte del 30 novembre 2009 e del 10 dicembre 2009 rispettivamente alla domanda 09.5460 e all'interpellanza 09.4166 del consigliere nazionale Brönnimann, il Consiglio federale è convinto che l'armonizzazione e il coordinamento nel settore scolastico debbano essere perseguiti privilegiando la via della cooperazione intercantonale.

Il concordato HarmoS è entrato in vigore il 1° agosto 2009: 15 cantoni vi hanno aderito, 7 lo hanno respinto. I cantoni favorevoli agli sforzi di armonizzazione della scuola dell'obbligo rappresentano il 76,3 per cento della popolazione residente in Svizzera.

Il Consiglio federale vede pertanto confermata la sua opinione che non ci sia motivo di interferire in questo processo, che del resto segue con attenzione. Una volta decorso il termine di attuazione (31 luglio 2015) si dovrà valutare se è adempiuto quanto richiesto dall'articolo 62 capoverso 4 della Costituzione federale e dove sia eventualmente ancora necessario intervenire. Al momento è troppo presto per decidere se la Confederazione debba emanare disposizioni sulla durata della scuola dell'obbligo e sull'armonizzazione dell'insegnamento prescolastico.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.