Wortlaut

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

La legge federale sulla formazione professionale (RS 412.10) deve essere modificata come segue:

Art. 11

Cpv. 1

Gli operatori privati sul mercato della formazione professionale non devono subire distorsioni della concorrenza a causa di misure prese in applicazione della presente legge.

...

Begründung

Nella sua risposta alle interpellanze 09.4186 e 09.4196 il Consiglio federale ribadisce che "nella formazione professionale - in particolare nella formazione professionale superiore e nella formazione professionale continua - si sono affermati forti operatori privati" che "non dovrebbero subire la concorrenza delle offerte pubbliche sovvenzionate".

Rispondendo alle affermazioni del consigliere agli Stati Briner, il 2 marzo 2010 la consigliera federale Leuthard ha dichiarato davanti al Consiglio degli Stati che nel settore del perfezionamento professionale la Confederazione non stanzia finanziamenti visto che tutto è regolato dalle leggi di mercato. I fondi federali sarebbero destinati esclusivamente ai cantoni e non alle singole scuole, in questo ambito vi sarebbe poca trasparenza.

È tuttavia risaputo che le sovvenzioni statali confluiscono per lo più in determinate scuole, a scapito di altri offerenti privati della formazione, costretti a confrontarsi con gli svantaggi concorrenziali che ne derivano. Nel cantone di Zurigo, ad esempio, i cicli di formazione per agenti tecnici commerciali proposti nelle scuole commerciali a Zurigo, Winterthur o Wetzikon sono sovvenzionati con circa 1600 franchi per semestre e studente. Le scuole offrono tali cicli di formazione a un prezzo compreso tra gli 8400 e i 9700 franchi, che sommato alle sovvenzioni, dà un prezzo effettivo fra i 14 700 e 16 000 franchi. Parallelamente, le scuole private come la Handels- und Kaderschule Oerlikon Zürich (HSO), il Kaufmännisches Lehrinstitut Zürich (KLZ), Juventus Akademie o la Scuola specializzata superiore di economia AKAD Business offrono senza fare capo a sovvenzioni la stessa identica formazione, con lo stesso tasso di riuscita e gli stessi standard qualitativi, a un prezzo compreso tra i 10 600 e i 13 700 franchi. Gli offerenti privati lavorano dunque in modo assai più efficiente ed economico.

Non è chiaro perché vengano concesse sovvenzioni statali se già vi sono offerenti privati che garantiscono un'offerta sufficiente e ineccepibile dal punto di vista qualitativo. Tali sovvenzioni causano distorsioni del mercato, sono sbagliate dal punto di vista istituzionale e gravano sulle finanze pubbliche. Per questa ragione è giusto sancire in modo chiaro nella legge federale che le distorsioni della concorrenza sono vietate per principio (e non solo qualora la Confederazione le giudichi ingiustificate).