Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato, nel quadro dell'evoluzione della politica agricola, di proporre misure tese a rafforzare il vincolo tra la produzione lattiera svizzera e la superficie di foraggio grezzo dell'azienda, al fine di perseguire gli obiettivi seguenti:

- una produzione lattiera maggiormente basata sulle risorse indigene;

- un contributo volto a evitare eccedenze strutturali nella produzione lattiera.

Begründung

Con la mozione non si vuole che vengano introdotte altre prescrizioni per la produzione lattiera, bensì che ne sia rafforzato l'orientamento verso la base foraggiera indigena, andando a sostituire gli incentivi economici. Questi ultimi possono essere raggiunti attuando una differenziazione di prezzo oppure adeguando in maniera corrispettiva il sistema dei pagamenti diretti. Il Consiglio federale va quindi incaricato di vagliare le possibilità per realizzare una strategia della qualità di questo tipo per il latte e di presentare al Parlamento proposte in merito. Dal dibattito politico emergerà, poi, se l'economia lattiera intende procedere in tale direzione o no.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide il parere che la produzione lattiera svizzera si debba basare prevalentemente sul foraggio grezzo dell'azienda. Una produzione lattiera del genere può sfruttare uno vantaggio concorrenziale della Svizzera, intesa come Paese a vocazione pastorizia. Nella politica agricola 2014-2017, oggetto di una procedura di consultazione che terminerà a fine giugno 2011, il Consiglio federale propone due misure che rispondono alla richiesta della presente mozione.

In primo luogo, con un programma specifico intende promuovere la produzione di latte e carne basata sulla superficie inerbita. Ad approfittarne sono le aziende che coprono il fabbisogno di foraggio prevalentemente mediante foraggio grezzo.

In secondo luogo, intende trasferire integralmente gli attuali contributi riferiti agli animali nei nuovi contributi per la sicurezza dell'approvvigionamento. Gli attuali contributi per gli animali, indipendenti dalla base foraggiera dell'azienda, generano un incentivo a intensificare la produzione e concorrono all'aumento del volume di latte. Al fine del versamento dei contributi per la sicurezza dell'approvvigionamento a favore della superficie inerbita è richiesta una densità minima di animali per ettaro. Vengono così eliminati i falsi incentivi degli attuali contributi per animali. Il margine di manovra imprenditoriale viene ampliato.

Il Consiglio federale ritiene invece che un intervento diretto della Confederazione sul mercato, come ad esempio una differenziazione di prezzo, non sia un provvedimento lungimirante.

Dopo aver preso atto dei risultati della consultazione, nel messaggio sulla politica agricola 2014-2017 il Consiglio federale si esprimerà anche sulla produzione di latte basata sul foraggio grezzo. È previsto che alla fine del 2011 il Consiglio federale licenzi il messaggio all'attenzione del Parlamento, affinché gli adeguamenti di legge possano entrare in vigore il 1° gennaio 2014 contemporaneamente ai nuovi limiti di spesa per l'agricoltura.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.